淺析中國共產黨黨內政治文化建設

牛元剛

（蘭州交通大學馬克思主義學院，甘肅 蘭州730030）

一、黨內政治文化概述

（一）政治文化

政治文化實則是文化在某一方面的價值細化，是人們在具體的政治生活實踐過程中逐漸形成的一種政治價值取向和政治傾向選擇，這當中包括整個社會對于當前以及未來政治體系的態度與認知，人民關于政治實現的信心與態度，最終都將通過時間的選擇與人民的心理評完整地展現出來，這是歷史文化發展過程中政治組織實體之間的一種行為互動和價值選擇的平衡狀態，這種精神狀態歸屬于政治社會生活之中。

（二）黨內政治文化

這里黨內政治文化的界定通常指“中國共產黨的黨內政治文化。”［1］習近平在黨的十八屆六中全會上提出黨內政治文化建設，這是理論創新的需要，也是歷史現實的選擇。一方面，從堅持四個自信的文化自信角度來看，黨內政治文化可以發揮凝聚全黨上下改革創新建設的精神力量。習近平總書記強調“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”［2］這是文化自信的重要性的論述，對于一個國家和民族的生存發展的有著切實的影響。另一方面，從四個全面的全面從嚴治黨角度來看，黨的十九大提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，這是當前進行政黨建設進行治國理政的根本遵循，在堅持全面從嚴治黨的內容當中，明確強調了要“發展積極健康的黨內政治文化。”［3］這是一個長期執政的為人民服務的政黨的思考與行動，也是中國共產黨人關于歷史現實與未來的態度與選擇。

何為黨內政治文化，習近平總書記概括到：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”［4］這就充分表明了馬克思主義在黨內先進文化建設中的指導地位，優秀傳統文化在黨內文化建設中的基礎來源，以及紅色革命文化的傳承與記憶，最終付諸于建設社會主義先進文化的實踐當中，統一表現為黨內先進文化建設的實際之中。

（三）黨內政治文化建設的意義

一是全面從嚴治黨的重要組成部分。全面之意在于全方位不留死角，這是黨的自身建設的政治勇氣，也是一心一意凈化黨內政治生態的決心。從嚴是要求也是手段更是標準，政策的制定大體都是經過科學的論證和考量的，關鍵在于落實，在于嚴格地落實。習近平總書記強調加強政治建設，就是在要求黨員特別是廣大領導干部，時時刻刻對權力要有正確的認知，對于紀律要有真正的敬畏，只有全面從嚴治黨，重塑黨組織的戰斗力量和黨員干部的奉獻擔當才能有所談起，一直強調領導干部，是因為領導干部這一群體的特殊性和關鍵性，領導干部對于紀律的遵守對于手中權力的約束，是凈化黨的政治生態的前提，是形成良好的政治文化氛圍的重要支撐。

二是時代發展的必然要求。從推動全面從嚴治黨的實際需求層面來看，增強黨內政治文化建設，黨的執政方式要求黨的執政從輕柔放松到堅持嚴格，堅持治標又治本，強調修養，通過不斷完善自身的素質文化建設，最終鑄就耐腐的永久性的精神堤壩。這就需要全面貫徹落實黨的十九大以及歷次全會精神，真正能夠通過理論的學習與認知，以新的認識指導和適應新的實踐的發展需要，在反思中不斷加強黨內政治文化建設，在從嚴中不斷完成黨內政治文化建設的各項要求。

三是鞏固中國共產黨群眾基礎的必然選擇。中國共產黨執政的最大自信來自于人民群眾，群眾的基礎是黨內政治文化建設革新最大的底氣。新時代加強黨的政治文化建設，就是要通過切實的行動力感召力，將黨風廉政建設的各項要求落到實處做到扎實，需要利用一切可能的儀式場合將黨員的身份再次認同，使得黨員黨性意識能夠重新激活和喚醒，從而利用一切可能的條件，幫助領導干部這個“關鍵少數”樹立正確權力觀念，真正將每一件工作和每一項政策落到實處，讓百姓們能夠真正地認同、理解并堅定地維護中國共產黨。

二、黨內政治文化的理論淵源

（一）馬克思主義經典作家的理論探索

《共產黨宣言》作為黨的建設歷史上的經典文獻，幾乎任何具有實踐意義的理論都在其文本之中找到源頭與靈感，在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯強調無產階級政黨的行為也就是政黨建設過程中，“決不是以這個或那個世界改革家所發明或發現的思想、原則為根據的。”［5］換言之，那就是無產階級政黨在進行自身建設的實踐中所需要運用的思想理論，不是空泛的名詞發明或者偶然的靈感想象，而是必須建立在特定的歷史條件中進行考察的結果。

關于加強黨的全面領導的論述中列寧指出：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統治地位。”［6］這里通過階級立場的觀點直接而簡明地分析了政黨活動中領導人物的重要性和實踐先進理論理念的必要性，政治領袖如果善于帶領和指導政黨進行科學性建設，政黨的先進文化同樣就能有所保證有所發展。列寧于1920年明確強調“政治文化、政治教育的目的是培養真正的共產主義者。”［7］這里的共產主義者被限定于真正的，而這也是政治文化教育的目的，可見政治文化建設和政治教育需要共同作用于黨內政治建設中，只有政治文化是先進的、政治教育是科學的，那么培養的政黨建設人才是可靠的和有用的。

（二）中國共產黨人的理論闡述

自從中國共產黨成立以來，在馬克思中國化這個漫長的實踐過程中，無數中國共產黨人勤于思考、付諸實踐，形成了一系列富有創造性的理論成果。毛澤東集中黨內政治理論的智慧，創造性地提出來中國革命建設的三個基本問題為著眼點，即統一戰線、武裝斗爭和黨的建設，其中黨的建設的提出具有深刻復雜的歷史背景和實踐緊迫的現實需要，是中國共產黨加強自身建設實踐的自覺表現。同時，他還強調“黨的建設是一個偉大的工程。”［8］既然稱之為工程，則有系統推進的考慮，也具有長久建設不斷完善的打算。

改革開放伊始，鄧小平重新確立了正確的黨的思想路線，新路線的確立使得黨的建設事業再次迎來生機，讓黨內自身渴望擁有先進性文化建設的領導干部看到希望。后來隨著社會主義市場經濟體制呼之欲出，江澤民面對世紀之交遇到的歷史機遇與挑戰，選擇了從抓黨的建設入手，創造性地提出了“三個代表”重要思想，完整地提出“講學習，講政治，講正氣。”［9］這是在那個特定年代對于黨內自身建設的正確認識，是對于那個充滿變化的時代最直接而正確的解題之辦法。胡錦濤始終堅持和發展中國特色社會主義的大局，在立足黨內政治文化建設的現實考慮與思索之上，圍繞新世紀之初黨的執政能力建設這一課題、進一步發展黨內民主以及黨建科學化如何更高的提升等問題，提出了一系列具有非常實踐意義的新觀點，有力地推動了黨的建設在實踐層面的探索與運用，發展了馬克思主義的黨建理論，特別是“回答了黨建科學化的方略問題。”［10］科學化的黨建要求是自身能力建設的根本也是發展黨內先進文化的保證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足國情現實和百年未有之大變局的歷史視角，將加強黨內政治文化建設作為深化全面從嚴治黨的重要考慮與舉措，習近平總書記指出：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化地影響。”［11］這一論述一針見血地表達出黨內政治文化不可松懈只能加強的堅定與遠見。

三、黨內政治文化建設的現實挑戰

（一）社會轉型中文化觀念沖擊

從計劃經濟選擇轉向社會主義市場體制建設，從落后挨打受屈辱轉向站起來富起來強起來，從單一簡單的管理轉向全面復雜要求更高的治理，這些實實在在的轉變對黨內政治文化產生了深刻影響。首當其沖的是在面向全球化市場和進行社會主義市場經濟轉型的過程中，不可避免地會觸及不同意識形態文化領域的文化產品，這對于在實踐上不斷作為黨的社會主義核心價值觀是有沖擊的，對于信仰馬克思主義的主流意識形態也是存在挑戰的。“革命文化在黨的歷史方位改變的情況下也面臨自身的傳承和創新的挑戰。”［12］這個挑戰除了一部分來自于自身社會的實踐認識，很大程度還受西方社會價值觀體系中的個人主義、拜金主義、享樂主義等觀念的影響。此外，與現代化社會建設轉型要求不相適應的是，長久以來封建集權專制下的等級官僚制觀念還時不時地深藏人性，在此基礎上帶來的依附心理更是讓不良用心有了可乘之機。

（二）部分領導干部信念動搖

動搖的選項也許有很多，若選擇了理想信念，那就是最危險的動搖，因為這是為人做事的根基的動搖，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’”［13］。一旦理想信念滑坡了，那么其他事業的建設也就無從談起，因為這是最危險的滑坡，可能導致政治立場身份問題的質變、伴隨物質奢靡生活的貪婪、表現出思想道德觀念的墮落和在現實生活中腐化。

（三）制度建設有待進一步完善

多年黨內政治建設的實踐證明，只有黨內政治生活的制度設計達到了符合制度標準的水平，才能真正實現黨內政治生活的正常化純潔化科學化。通過系統梳理習近平總書記系列重要講話可以發現，總書記對于制度建設有一個很重要的思想觀點就是，制度建設貴在精，貴在管用，精而簡方能實施開展，管用方才干出成效。面對發展過程中的新形勢，遇見改革過程中的新情況，需要解決黨內政治文化建設出現的新問題的時候，制度和法規不能滯后于現實，即在某些領域和某些方面的實踐，不能讓制度在后面調整適應，需要制度走在前面做保障。

四、加強黨內政治文化建設的路徑

習近平總書記對黨內政治文化建設十分重視，運用靈魂二字精準地表達了政治文化建設對于政治生活的重要作用，認為“黨內政治文化是一種參與型的政治文化，參與型政治文化是一種先進的政治文化。”［14］這一方面表明了黨內政治文化建設不能停留在理論層面需要參與行動，另一方面表明了在構建黨內政治文化的過程中必須時刻保證這種政治文化是先進的，因此要在實踐過程中下功夫，用具體行動加強黨內政治文化的建設。

（一）堅定文化自信和堅持正確的文化方向

文化自信具有基礎、廣泛和深厚的特點，這些特點使得其具有深沉和持久的力量，這既進一步肯定了對于中華民族優秀文化的價值選擇與認知，也充分展示了對于傳統優秀文化的內涵理解與認可，也是對中華民族傳統文化自身特殊魅力的十足信心，更是對于自我優秀文化這一特殊產品在中國大地上生命力的良好展示。新形勢下文化的競爭日益呈現出多元的趨勢與格局，這就需要時時刻刻堅持以馬克思主義為指導，以中華優秀傳統文化為源頭，以紅色革命文化為營養，認真學習四史教育，認真學習中國共產黨黨史，通過中國共產黨在革命、建設和改革中的現實表現和政治實踐中，客觀而全面地總結凝練共產黨人的初心與追求，這才是堅持中國特色社會主義文化的主流的正確做法，因為它代表著先進文化的前進方向，順應著歷史社會發展的趨勢。

（二）抓住領導干部這個關鍵少數

新時代推動黨內政治文化建設要發揮好領導干部的擔當領頭雁的作用。作為“關鍵少數”這個特殊的群體，不能自我與黨員干部群眾相孤立，領導干部要切實擔負起應該承擔的政治責任，自覺提高對于自我的高標準嚴要求，用實際的工作業績展示事業效果，主動做到自我責任田的組織者、謀劃者和推動者。領導干部還有一個重要環節需要慎終如始，那就是堅持正確的選人用人導向。選人用人體現著黨員干部的信念信仰、政治立場和做人成敗。一直以來強調領導干部需要高度警惕、旗幟鮮明地抵制和反對不健康的政治文化，道理就在于此。領導干部對自身的嚴格要求，勢必能給黨內先進政治文化的建設帶來堅強的支持，通過自身行動的以上率下，做到要求別人的自己先符合標準達到要求。親自放下身子投入到實踐之中，用實際行動帶來的表率具有最好的引領示范效果，踏踏實實帶頭學習，一級帶著一級干，與廣大黨員干部群眾一道踐行先進文化，將先進的政治文化厚植于心付諸于行。

（三）加強制度建設形成長效機制

制度某種角度可以理解為是文化的載體，那么可以講一旦離開了制度的約束，先進的文化成果首先就無法落地生根，失去了存在的保障。因此加強黨內政治文化建設，必須從制度建設入手。一方面要從黨內政治文化制度體系的建設著手進行構建與完善，圍繞如何切實增強黨員干部的理想信念，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，形成真抓實干的勤政環境，鑄牢從嚴治黨的紀律規矩，履行任職崗位實際職責，引領建設和諧的家風文化，最終達到文化修養整體提高的目的等主題，在調查研究的基礎上制定出具有可實際操作性的政治文化制度，為黨員干部提供行動指南。另一方面要高度重視黨內政治文化制度執行力的提升，同時考慮黨內政治文化制度與黨內其他制度之間的互補問題。制度的前提在于建立，制度的生命在于執行，各項制度制定了，就要嚴格按照要求進行不打折扣的執行，要落實到實際表現和具體行動上，體現在實打實的工作環節中。

習近平總書記在各種場合的講話中總會將從嚴治黨不失時機地提出，并結合實際情況加以分析，目的就是讓廣大黨員干部明白，中國共產黨取得今天的成績是非常不容易的，是通過一步一個腳印踏踏實實與廣大人民群眾共同奮斗來的成績，需要每個黨員共同維護。維護的一個重要舉措就是不斷增強黨內政治文化建設，這是新時代讓黨內各項工作得以規范開展、讓黨內各種政治活動得以嚴格進行和推動全面從嚴治黨再上新臺階的必然趨勢。優秀的文化能指引政治建設先進的發展方向，用優秀的先進的文化指導黨內政治文化建設，只有從心理上在行動上重視黨內政治文化建設，堅定不移地全面從嚴治黨，才能共同推動中國特色社會主義偉大事業的發展。

總之，“黨內政治文化是推進黨進行自我革命的精神動力，是弘揚當代中國價值觀的重要載體，是推進中國特色社會主義偉大事業的思想指南。”［15］黨的政治和文化建設是黨的建設工作中非常重要的組成部分，這關系到黨的全局建設，這不是一蹴而就的事情，也不可能在一場改革中完全實現既定的所有目標。要推動黨的全面建設，就要高度重視黨內政治文化建設，不斷培養良性的政治生態環境。既要注重思想建黨，也要兼顧制度建黨，更要重視文化建黨。要從政治層面深入理解增強黨內政治文化建設的重大作用，注重發揚積極向上的政治思想，從源頭上遏制貪污腐敗的消極之風，從而鞏固中國共產黨全面領導的群眾基礎。近年來，中國共產黨黨員和黨的領導干部這個群體，無論是從個體實際言行來講，還是從隊伍素質建設的整體情況來看，政治意識有了明顯的增強、政治覺悟確實在持續提高，這與先進的黨內政治文化的引領有很大關系。新時代把黨內政治文化建設作為一項系統性、長期性的工程，有計劃、有目標、有步驟地繼續推進，持續用力、久久為功。●