習近平生態文明思想的三重邏輯審視

袁詩蓓，吳香回

（中共湖南省委黨校，湖南 長沙410000）

一、理論基礎：習近平生態文明思想的理論邏輯

（一）建設生態文明，既關乎民族未來又關乎人類未來

習近平的生態文明思想首先是從人與自然本體論上的關系出發，強調人與自然是你中有我密不可分的共同體。以此出發，習近平對于生態文明的論述主要分為兩個方面的側重：一方面，強調建設生態文明對于人民福祉和民族未來的重要性，他多次指出：“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”［1］，“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”［2］，“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計”［3］。沒有生態文明建設，社會經濟發展就缺少自然環境的支持，經濟的發展就會受到禁錮，人民的福祉就無法得到踐行，民族的未來也無法得到實現。習近平對生態文明的這番論述，將我國生態文明建設的意義推到了一個新的歷史高度。而這一論斷正是基于我國國情做出的重要判斷。另一方面，不同民族國家的人都處在同一個生態系統中，人類的命運因此互相聯系。因此習近平創造性提出人類命運共同體理論，提倡“探索人類可持續的發展路徑和治理模式”［4］，強調“建設生態文明關乎人類未來”［5］。當今世界，和平與發展成為時代主題。工業革命使全球經濟發展安裝上了加速器，生產力的不斷發展，帶來的問題也日益突出。人與自然的沖突對立，引起了一系列生態問題：能源短缺、人口爆炸、環境惡化、生態凋敝。因此，習近平進一步提出：“保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰”，我們必須秉承共商共享的思維，攜手共建美好家園。

（二）建設生態文明，堅持“兩山”理論為核心的綠色發展觀

習近平的生態文明思想，除了從本體上認識到人與自然是和諧共生的關系外，還提出從認識上轉變原有的經濟發展觀念形成以“兩山”理論為核心的綠色發展觀。2012年習近平在廣州考察時講到，“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。”［6］形而上學地片面看待經濟發展與環境保護兩者之間的關系，它將“經濟發展”與“環境保護”之間看成孤立的、靜止的關系，將兩者之間隱秘的能夠互相聯系轉換的中間環節直接抹去，從而使得“經濟發展”與“環境保護”形成非此即彼的對立。對此，習近平指出：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”［7］習近平的這番話告訴我們，生產力與環境保護并不是非此即彼的對立，發展生產力與保護生態環境是可以對立統一的。保護“生態環境”就是在“發展生產力”，因為生產力是在生態環境的范圍內進行的，生態環境的良好發展為生產力的可持續發展提供一個良好的環境基礎。同時，生產力的發展不一定就要犧牲生態環境。科學技術在向前發展的同時，在生態科技上的突破為新時代的環境保護提供了新的思路。社會經濟在快速前進的同時，在生態環境上的經濟投入、法律保障等方面也不斷在完善。因此，我們需要認識到生產力的發展不是犧牲生態環境的借口，兩者之間也并不是形而上學地非此即彼的僵硬對立，而是動態聯系地亦此亦彼的對立統一。我們必須樹立好“改善生態環境就是發展生產力的理念”［8］，必須從原來片面追求經濟效益、追求經濟發展的高速度粗放式發展，轉變為以節約資源和保護環境為主的高質量的綠色發展、循環發展。我們“既要綠水青山，也要金山銀山。”并且，在綠水青山與金山銀山發生沖突和矛盾時，寧要綠水青山也絕不要金山銀山，絕不走“先污染，后治理”的老路。

（三）建設生態文明，以中國智慧建設富饒美麗新中國

“美麗中國”的建設是習近平主張“天人合一”生態文明思想的理想境界，也是黨和國家建設生態文明道路的實踐旨歸。在黨的十八大上，習近平首次提出“美麗中國”概念，他指出在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的過程中，我們要把生態的建設放在最顯眼最突出的位置。要旗幟鮮明講生態，重發展，努力建設美麗中國。并且，在黨的十九大報告中習近平更第一次明確將美麗作為生態文明建設的價值目標，提出“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”［9］習近平對于以中國智慧建設富饒美麗新中國的思想，主要分為兩個方面：一方面，習近平強調要堅持“山水林田湖草是生命共同體”的系統思想，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設。他指出“山水林田湖草”所構成的自然生態系統，是“各種自然要素相互依存而實現循環的自然鏈條”［10］。山、水、林、田、湖、草作為自然生態系統中的構成要素，作為自然循環鏈條中的組成環節，作為相互聯系的生命共同體，彼此之間相依相存、互利共生。另一方面，習近平提出最嚴格的制度、最嚴密生態法治觀，要求以完善嚴密的生態文明制度體系牢固樹立生態環境上的生態紅線。他認為只有以最嚴格的制度、最嚴密生態法治去抵抗人治，“使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束”［11］，才能為生態建設提供可靠生態法治保障。

（四）人民群眾的主體地位是生態文明建設的價值導向

堅持人民群眾在生態文明建設上的主體地位，這是黨和國家進行生態文明建設的出發點和立腳點，也是習近平現代生態文明建設思想的價值導向。2013年在海南考察工作結束時習近平講到：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”［12］我們要重視生態環境的保護，保障最普惠的民生福祉，重點就是要堅持以民生為要義的價值取向，切實解決生態民生問題。習近平關于堅持人民群眾的主體地位作為生態文明建設的價值導向的思想主要分為兩個方面：一方面，生態文明建設要以解決損害群眾健康、突出環境問題為重點。綠水青山的問題不僅僅是經濟發展問題，同時也是人民群眾的健康問題。另一方面，生態文明建設要以動員全民為風尚，把建設美麗中國化為人民自覺行動。黨和政府必須加強對人民群眾生態文明思想的宣傳教育，推動全社會“牢固樹立生態文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。”［13］

二、問題導向：習近平生態文明思想的問題邏輯

一是觀念舊，意識弱，價值導向仍停在經濟決定論。相當一段時間內，我們在各項生產任務，生產戰線上強調經濟決定論，以經濟效應和利益導向作為衡量一切成果的標準。雖然取得了相當大的經濟成就和進步，但是在生態上卻欠下了一筆大賬。在生態文明建設上時常出現生態觀念老舊、環保意識匱乏等問題；同時，對于政績的評價標準十分單一，只看經濟建設的速度和效率，而忽略建設的質量和人民的長遠利益。

二是底子薄，頑疾多，落實難度仍處在破冰攻堅期。中國生態文明建設起步晚，底子薄，積病多。這是由我國的基本國情造成的。我國幅員遼闊，地域寬廣，多山地高原丘陵，氣候復雜多樣，城市人口集中，這也使得各地生態問題表現不一，眾多的生態問題呈現出來的就是一副令人不知從何處下手的復雜局面。在這種復雜的情況下，前期許多地方對于生態的治理是淺層和表面的，很多問題沒有得到根本性改善。

三是辦法舊，探索少，建設發展仍需堅持久久為功。黨的十八大以來，我們已經把生態文明建設放在一個關乎民族未來的歷史性高度，也采取了一系列生態治理手段，取得了一定的成效。但仍存在不少問題，主要是：治理辦法陳舊、治理手段單一、治理過程重復等。

這些治理過程中出現的問題就是習近平生態文明思想的問題邏輯，在回答這些問題的基礎上，中國的生態治理逐步探索了具有自身特色的實踐路徑。

三、踐行路徑：習近平生態文明建設思想的實踐邏輯

（一）以理論為先導，貫徹落實綠水青山就是金山銀山

一是轉變發展思路。轉變為了經濟發展犧牲自然環境的發展思路，要意識到綠水青山就是金山銀山，只有保住了我們的綠水青山，我們才能可持續地發展我們的金山銀山；要認識到“綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經濟財富。”［14］保護了我們的綠水青山，就保護了我們的社會財富、經濟財富。只有生態環境得到良好的保護和發展，才能可持續地發展生產力，發展我們的社會財富。習近平總書記的這番話，深刻揭示了經濟增長與生態文明之間的辯證關系：經濟發展，不僅從來不曾與生態建設處于對立面，相反的，保護生態環境更是經濟發展題中應有之義。

二是樹立環保觀念。習近平提倡以人為本、和諧共生的生態治理觀。在生態文明理念上，他強調要尊重、順應、愛護自然，主張尊重自然、愛護自然；在生態方針上，他主張提倡節約、保護優先的生態政策；在生態治理上，習近平強調以自然恢復為主，堅持綠色科學文明的生態發展理念，注重人與自然和諧共處，營造一個人人崇尚環保、提倡低碳的社會風氣。

三是強化價值取向。習近平認為，山清水秀才是最大民生福祉，不能“簡單以國內生產總值增長率論英雄”［15］，那樣的價值取向是片面的、孤立的、不科學的。必須把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為美麗中國形象的出發點，成為我國經濟發展的發力點。

（二）以目標為導向，鞏固堅持生態文明建設不動搖

一是建立路線目標。十九大報告指出，我們希望建成的全面小康社會將是一個這樣的社會：“現代社會治理格局基本形成……生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。”［16］這一路線的提出，實質是為生態文明建設量身定做和建立著一個路線目標，它指引著全黨全國和各族人民，不斷強化生態治理，不斷構建和諧社會，不斷改善生態環境，不斷營造綠色形象，以遠景規劃和未來藍圖激勵、督促、鼓舞我們鞏固堅持生態文明建設。

二是緊跟戰略目標。習近平指出，“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題”［17］，是“建設現代化經濟體系跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”［18］。我國的經濟發展方式應該由片面強調“高速度”轉向“速度與質量”和諧發展，由高速增長轉變為高質量增長，從粗放型經濟逐漸過渡為集約型經濟。生態文明建設所提倡的低碳、綠色、節約、可持續的發展方式，正是建設現代經濟體系所提倡的發展方式。黨的十八大以來，中國共產黨人緊跟戰略目標，鞏固和堅持生態文明建設不動搖，優化經濟結構、轉換增長動力；不斷推進供給側結構性改革，推動生態發展的質量變革、內容提升，增強生態經濟發展協調性、可持續性。

三是把握底線目標。習近平強調，在治理生態環境問題上我們必須“牢固樹立生態紅線的觀念”，堅守這個紅線，就是堅守生態安全建設的底線。在當前我國生態問題治理上，我國強調的生態紅線主要包括18億畝的“耕地紅線”、37.4億畝的“森林紅線”以及8億畝的“濕地紅線”等等。這些紅線就是我國為生態文明建設的生命線，是絕對不允許觸碰和過界的。

四是堅持系統目標。世界是普遍聯系的世界，生態文明建設不是孤立存在的，它是同經濟發展、政治建設、文化繁榮、社會治理等聯系在一起。生態文明建設的發展，離不開經濟發展、政治建設、文化繁榮、社會治理等多要素的互動發展。正如習近平指出，我們要“推動形成綠色低碳循環發展新方式”［19］“要加大城鄉環境綜合整治力度，建設美麗城鎮和美麗鄉村”［20］，要以系統全面的思維踐行生態文明建設，踐行“五位一體”的建設理念。發展生態文明，必須不斷加強經濟結構轉型，推進產業更新換代；不斷完善政績考核標準，轉換地方發展理念；不斷建設生態文化，普及環保知識；不斷強化社會動員，尋求社會共同治理新途徑。只有這樣，才能使得生態文明建設與經濟增長、政治建設、文化繁榮等交相輝映。

（三）以制度為抓手，推進完善生態治理制度化常規化

沒有規矩，不成方圓。黨的十八大報告指出：保護生態，制度先行。習近平指出，要加強制度建設，就必須堅持綠色發展，堅定長效投入機制，推動生態治理科學決策機制，加強政府考核機制，落實責任追究機制。

加強制度建設，就是堅持長效投入，以功成不必在我之心謀求全體百姓之福祉，久久為功，不斷落實落細落小；推進制度建設，完善退耕還林、定期休漁等具體制度，順應自然規律；尊重科學知識、尊重必然規律，因地制宜，科學決策；把生態效益納入政府考核標準，建立責任落實到地方、落實到企業、落實到人制度；加強市場監管，健全資源有償使用和損害補償制度。

加強制度建設還要加強法規建設。法律法規是制度建設的重要組成部分，它強大的約束力和溯及力可以對生態文明建設起到立竿見影和長治久安的作用。現階段，要修訂和完善好現有環境保護法律，如《放射性污染防治法》《環境影響評價法》《環境保護法》等；不斷強化具體法律法規，如《水污染防治法實施細則》《清潔生產促進法》《建設項目環境保護管理條例》等；補足和落實環境保護相關法律空白領域的立法；做到嚴格執法、違法必究。●