陽谷：農業機械化助力鄉村振興

劉汝超

（作者單位：陽谷縣農田保護耕作服務中心）

農機化工作是實施鄉村振興戰略的一個重要組成部分，如何在新的形勢下做好農機化工作，對打造鄉村振興齊魯樣板，提高農業的綜合競爭力，增加農民收入，具有十分重要的意義。近日，通過與農機合作社理事長、農機手、農機大戶、種糧大戶、基層黨員群眾等進行深入交流，對新形勢下如何做好農機化工作總結了幾點認識。

一、基本情況

（一）農機化發展速度快，成為農業和農村經濟的重要物質基礎

陽谷農機化工作充分利用國家農機補貼強農惠農政策，大力推廣和引進農機新機具、新技術，為全縣農業增效、農民增收和農村經濟全面發展做出了積極貢獻。截至2020年底，全縣投入農機購置資金6000余萬元，使全縣農機裝備水平進一步提高，裝備結構進一步優化；農機裝備總量持續增長，大中型拖拉機3955臺，聯合收獲機械3609臺，其中小麥聯合收割機1995臺，玉米聯合收獲機械1614臺；農機作業水平穩步提升，小麥生產實現了全程機械化，玉米機收、秸稈綜合利用等節本增效技術的推廣應用面積，均有較大幅度增長。

（二）農機購置補貼政策已成為農業機械化又好又快發展的“助推器”

2020年，全縣落實國家農機購置補貼資金1600萬元，報廢更新補貼資金255萬元。補貼各類農機具980臺，其中大中型拖拉機210臺，小麥聯合收獲機93臺，玉米聯合收獲機92臺，植保無人機9臺，其他機具576臺，受益農戶680戶。全縣農機裝備水平得到了提升和結構優化，加快了農機新機具、新技術推廣的步伐。

（三）推廣機械深松整地作業技術成效顯著

2020年，陽谷縣政府財政補貼農機深松整地作業資金208萬元，實際補貼面積4.63×103hm2。全縣圓滿完成了深松整地任務，輻射帶動周邊深松面積1×104hm2，為改良土地耕作方式、提高土地產出率起到了示范帶動作用。

（四）農機報廢補貼工作再上新臺階

2020年，縣農機管理部門通過公開招標確定了華陽、祥瑞、善芹3家農機合作社，實施了報廢拆解工作，共報廢機械164臺，落實農機報廢補貼資金255萬元。一是研究制定了《陽谷縣2020年農機報廢更新補貼試點工作實施方案》，建立健全了有關工作制度，明確了工作職責分工，適時啟動實施了農機報廢更新補貼試點工作；二是嚴把與購機補貼的銜接關、申請審核關、回收企業的選定關、回收拆解的監督關以及補貼兌現關等關口，嚴格審核，專門公示，接受群眾監督；三是將農機報廢更新補貼與農機購置補貼銜接起來同步實施，在開展常規購機補貼的同時，開展報廢更新補貼工作。

（五）機械化作業水平進一步提高

2020年期間，全縣小麥耕、種、收機械化水平達99%以上，玉米耕、種、收機械化水平達95%以上。一是成立了麥收工作領導小組，制定了機收工作應急預案；二是合理調度收獲機械，提高收獲效率，麥收期間，全縣組織2300臺小麥聯收機上陣作業，日上陣機具最多達2200臺；三是大力推廣玉米機械化播種，在推進玉米機播的同時，大力推廣小麥機收、秸稈切碎還田、玉米貼茬直播一條龍式作業，小麥秸稈還田率達97%，全縣未發生焚燒秸稈的現象；四是突出合作社作用，推進規模化作業。

（六）新型農機合作組織健康發展，鄉村振興邁出新步伐

截至2020年底，全縣農機合作社95家，入社社員達到1250戶，注冊資金1.2億元，入社大型拖拉機910臺，聯合收獲機875臺，配套機具2300臺套。標準化庫房19589m2，大中型拖拉機874臺，聯合收獲機911臺，耕、播、植保等配套機械1730臺。其中全國農機專業合作社示范社1家，山東省農機專業合作社省級示范社2家，聊城市農機專業合作社市級示范社13家。農機合作社通過合同作業、跨區作業和“一條龍”服務，有力促進了全縣農機化和農業產業化的持續、快速、健康發展，農業綜合競爭力顯著提升，鄉村振興邁出新的步伐，農民收入顯著提高，鄉村文化生活豐富多采。

二、存在問題

（一）農機合作社發展受限

一是農機合作社發展不平衡，陽谷縣農機專業合作社少數初具規模，大多數發展水平低、規模小，發展不平衡；二是基礎設施建設滯后，在國家農機購置補貼政策的推動下，農機專業合作社擁有的大中型農業機械數量不斷增加，現有的庫房已不能滿足農業機械存放的需求，農機專業合作社缺乏機械庫房建設用地，影響了農機合作社的健康發展；三是主體結構單一、服務領域不寬，加入農機專業合作社的成員大多是農機手，文化、技術水平相對較低，在經營管理、運行機制、技術推廣等方面有待提高。

（二）農機與農藝不配套

農民受傳統的種植習慣影響，農作物的種植品種、規格不統一，成為農機化技術推廣的瓶頸。全縣農業生產地塊零散，農戶經營規模小，直接影響了大型機具的大規模作業，大機械與小地塊的矛盾突出。

（三）農機“三率”有待提高

農業機械的“持證率、掛牌率、檢審率”（簡稱三率）是檢驗農機安全監理工作的重要標志之一。由于農業機械破舊老化，年久失修，流動性不強，從事農田作業的農業機械（收割機、大中小型拖拉機）大部分不出村作業，農機手法律法規意識淡薄，在田檢路查時農機手極不配合，對提升農業機械“三率”帶來很大障礙，農機監管部門查處無證機械和無證駕駛的手段有限、力度不強，導致農機掛牌辦證的數量徘徊不前。

三、建議和措施

（一）加大政策扶持力度，促進農機專業合作社發展壯大

一是爭取政府大力支持，扶持和發展農機社會化服務組織的建設，強化農機社會化服務組織的資金扶持、技術支撐和建設用地的支持，擴大農機社會化服務組織的發展空間；二是省市農機部門多組織農機專業合作社帶頭人參與各級培訓，通過開展各類培訓學習和經驗交流活動，培養一批善管理會經營的合作社發展帶頭人，培養一批懂技術的合作社技術能人，全面提高農機專業合作社的技術水平和經營管理水平；三是在信息上給予服務，在推進農機跨區作業的同時，大力推行訂單作業、合同作業、“一條龍”服務，不斷提高農機化服務的整體水平和效益。

（二）推進農機農藝結合，進一步提高發展水平

首先，農機部門要勇于探索農機與農藝結合的路子，主動聯系、配合農業部門有效地實施農機與農藝的結合；其次，要結合農村實際情況，積極引導農村土地向種糧大戶集中，進行適度規模經營，解決大機械與小地塊的矛盾；再次，積極推廣優良品種，逐步形成區域性單一品種種植，突破農機化技術瓶頸，使農機化更好地為現代農業服務。

（三）加強農機執法，切實提高農機“三率”

一是深入開展農機安全專項治理工作，按照省委、省政府《關于加強安全生產的意見》精神，進一步統一思想，明確任務，集中精力，依法整治農業機械無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加年檢等違法、違規行為，全面提高拖拉機、聯合收割機“三率”水平，確保農機安全生產和人民生命財產安全；二是進一步優化提升服務水平，堅持以人為本、推行承諾服務，把辦理登記、檢驗窗口前移，將嚴格執法和熱情服務結合起來，以贏得機手的理解和支持；三是健全農機安全長效機制，逐步建立縣、鄉、村三級聯動的工作機制，徹底摸清底數，實現檔案管理制度化、規范化，執法管理法制化。