建筑工程招標采購風險及其管控優化策略

王 偉

河南省工程咨詢中心（450000）

在建筑項目中，招標采購指的是采購方作為招標方， 通過某些媒介平臺來公布提前擬定好的條件、要求等信息，以此來吸引更多有能力、有意愿的法人或組織參與到招標采購的活動之中，再由采購方所組建的評標委員會根據相關的國家及行業標準、采購文件來選擇擬中標單位，最終完成合同的簽訂。 招標采購是建筑項目建設中的一個重要環節，其關鍵在于通過提高采購質量、優化采購時效來推動整個項目的高效開展，以實現對建筑工程施工進度及質量的有效把控。目前由于市場環境逐漸趨于復雜化，加之工程項目內部因素的影響，導致招標采購實施的風險性增加，嚴重威脅到企業的經濟效益和長久發展。 因此，有必要展開對招標采購風險的分析，并從實際入手探究切實可行的管控措施，減少風險對招標采購工作質量的影響。

1 建筑工程招標采購的特點及優勢

1.1 特點

工程施工的正常開展需要大量原材料、機械設備、工具等的支持，這些資源對建筑的整體質量起到決定性的作用。 因此，招標采購在建筑項目運行期間扮演著相當重要的角色。 招標可分為公開招標、邀請招標這兩種方式。在具體的實施階段，要求采購方結合建筑項目的實際需求來發布相關的信息，投標人要嚴格按照招標文件的要求參與公平競爭， 由采購方根據既定標準及方法來選定中標單位。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。這種招標方式具有超出其他采購方式的公平性、公開性，可以極大程度減少實踐期間的徇私舞弊現象，確保各項招投標采購行為合法合規。 當然，某些工程項目會涉及到大量、復雜的施工技術的應用，或受到特殊要求和自然環境的制約，若采用公開招標的方式會增加招投標采購金額在項目合同金額中的占比，這時則有必要選用邀請招標的方式。邀請招標指的是招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。 在統一條件之下開展招投標活動，同樣是體現公平競爭的一種招標方式。 綜上，公開招標、邀請招標均能夠保障建筑項目招標采購活動的公正化、公開化，在提高采購效率的同時，減少腐敗現象的發生概率，為企業贏得更大的經濟效益[1]。

1.2 優勢

目前，建筑市場的價值規律正在不斷地發生變化，大部分供應商都會針對標的成本、利潤做出詳細的分析和衡量，以確保能夠用合理的價格來爭取到合同，這時投標價格與產品真實價格的差距則會比較小。 整體來看，產品的品質、價格、信譽、售后等是決定投標人能否中標的關鍵因素。 在建筑項目采購階段，采用招標采購的方式能夠極大程度降低企業的投資成本，在保障質量的同時，降低建設投入。另外， 公開招標能夠進一步擴大采購方的選擇范圍，以此來拓寬招投標的比價范圍，為企業提供更多可供選擇的優質資源，從眾多投標單位中選擇最佳的合作伙伴，從而為建筑項目的高效運轉做好鋪墊，促進企業所獲效益的增加。

2 建筑工程招標采購的風險分析

2.1 招標人與投標人的串通

招標采購具有公平性、公開性的特點，但在實踐中， 由于招標采購中有一些人法律意識淡薄，受到利益的驅使，在招標采購階段會出現招標人與投標人之間串通的問題，如根據投標單位的優勢來設定相應的投標條件，導致其他投標單位失去競爭優勢或無法參與。 一旦出現類似問題，必將會影響到招標采購工作的規范開展，不僅難以為企業贏得更大的利益和信譽，也會對工程質量及安全造成一定程度的威脅。

2.2 投標人與評委會的串通

在完成投標文件的編制后，投標單位要根據自身的實際需求和條件來參與競標。 在招投標活動中， 評標委員會需要嚴格審核各個投標單位的資質、價格、業績、合同履約能力、財務狀況、信用情況、相關條件等，經評審后提交評標報告，推薦中標候選人，由招標人在候選人中確定中標人，即選擇合作伙伴。 由此可知，評委會在整個招投標活動中占據著舉足輕重的地位。 在具體的評標活動期間，若評委會與投標人相互串通，雙方在利益上達成一致并進行“放水”，使得較差的單位甚至原本不符合要求的單位中標，這不僅會影響我國招投標活動的秩序，也不利于企業的健康發展，使得招標采購的科學性、高效性、經濟性大幅降低[2]。

2.3 圍標問題

由于建筑工程的規模較大、施工流程相對復雜，所以對材料、設備等的需求量相當大，這意味著招標文件在材料采購期間具有極其重要的地位，往往是吸引投標企業的重點所在。 在投標階段，若多個投標企業之間達成動機不純的合作關系，力求采用輪流坐莊的方式進行“圍標”，不顧及市場形勢肆意提升材料的價格，便會影響招投標采購活動的有序開展，同時也擋住了競爭對手的去路，使得其他投標單位失去競爭力，不利于企業選擇合理報價的投標單位。

3 建筑工程招標采購風險管控的優化策略

3.1 提高評標工作的規范性

為提升招投標工作的水平，必須加強評標工作的規范性，以促進采購活動效益的最大化。 針對這一目標， 可通過創建科學完善的評標體系來達成。在評標階段，評委會要嚴格按照國家規定和招標文件來執行各項工作內容， 開展科學有序的評標工作。 在此基礎上，要及時構建評標監督機制，實施對評標過程全方位監督并擴大評標結果的公示范圍與內容，促進我國建筑工程的招標采購工作逐漸朝著更加公正化、透明化的方向發展。

3.2 制定完善的招標文件

在招標采購中，招標文件是決定整個活動推進效果的關鍵因素，其不僅關系到工作的質量和效率，也影響到招標采購工作的成敗。 招標文件在建筑工程的招標采購中的重要性不言而喻。 建筑工程招標采購的涵蓋范圍較廣，也會造成一定的社會影響，所以需要對招標文件展開科學且詳細的編制，尤其要注重對工程量清單的精準計算， 最大程度減少誤差，做到表述清晰、全面。 另外，招標文件的疏漏會造成很多隱患和風險，威脅到企業的利益，所以需要嚴格審核招標文件的合法合規性。 對于這一點，必須對投標單位資質、評標標準、合同內容及條款、投標文件格式等做出明確的要求，按照國家及行業的相關標準和政策要求予以編制，從而為招標采購活動的順利規范開展提供保障[3]。

3.3 組建專業的招標領導小組

建筑工程的招標采購是一項嚴謹的工作，要求工作人員具有認真負責的工作態度，并積極主動地參與到招標采購規劃和執行之中。 想要全面提高招標采購的效果，提升工作質量及效率，減少實踐期間徇私舞弊、貪污腐敗等問題的出現，就必須對工作人員的專業水平、 職業素養做出更高的要求，通過組建專業嚴謹的招標領導小組來推動招標采購活動規范有序地開展。 在人員選擇和配置方面，要對參選人員的工作經驗、工作能力、工作態度、責任意識等展開綜合的調查和分析，確保小組內部的所有成員均具有良好的職業道德和思想覺悟。 與此同時，為確保招標領導小組的高效運行，需要明確各個小組成員的職責和義務，由不同人員負責招標活動的不同板塊，實施對各個工作環節的嚴格審核和監督。 此外，要加快管理運營機制的構建和落實，促進組內成員之間進行相互監督和互相學習，促進招標領導小組在實踐工作中發揮更大作用，不斷提高工作水平。 如果條件不具備，可以委托專業的招標代理機構實施招標工作，并要求小組人員包括代理機構人員嚴格保密采購活動中可能影響公平競爭的相關信息，以防出現文章中所述的圍標、串標等問題。 一旦發現不良行為，應立即上報到監管部門，實現對建筑工程招標采購活動的網格化監管。

4 結語

綜上所述，針對建筑工程招標采購階段所面臨的多重風險，必須從各角度入手予以合理的監督和管控，除了對具體的活動流程及人員行為予以嚴格的規范，也要根據實際的工作需求選擇科學合法的采購方式來推動活動的高效開展， 提升工作質量，從而幫助企業更好地應對發展期間的各類危機，提高收益水平，提升業務能力和市場競爭力。