《農村宅基地管理法律政策問答》(十)

農業農村部

(續第9期第50頁)

40.農民退出的宅基地如何利用？

《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）提出，在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵村集體對退出的宅基地進行土地綜合整治，整治出的土地優先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產業發展。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益要全部用于農業農村。

41.農村宅基地征收如何補償？

《中華人民共和國民法典》第二百四十三條規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

《中華人民共和國土地管理法》第四十八條第四款規定：征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定；對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

42.如何保障農民宅基地合法權益？

宅基地是農村村民的基本居住保障用地。《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）要求：要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權；不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件；嚴格控制整村撤并，規范實施程序，加強監督管理；嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。

第六部分 宅基地監督管理

43. 農村宅基地管理的工作機制是什么？

農村宅基地管理機制是部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體。宅基地管理工作的重心在基層，縣鄉政府承擔屬地責任，農業農村部門負責行業管理，具體工作由農村經營管理部門承擔。縣鄉政府要強化組織領導，切實加強基層農村經營管理體系的建設，加大支持力度，充實力量，落實經費，改善條件，確保工作有人干、責任有人負。

44.農村宅基地審批監管“三到場”指什么？

農村宅基地審批監管“三到場”是指宅基地申請審查到場、開工前丈量批放到場和建成后核查驗收到場。①宅基地申請審查到場：收到宅基地和建房（規劃許可）申請后，鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。②開工前丈量批放到場：經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。③建成后核查驗收到場：農戶建房完工后，鄉鎮政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表》。

（待續）