圖書館事業高質量發展面臨的困境與思考

陳 艷

（佛山市圖書館，廣東 佛山 528000）

高質量發展是2017年黨的十九大提出的思路和要求，也是公共文化事業的發展目標。2020 年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年，在這個具有里程碑意義的時間點，思考公共圖書館事業高質量發展的可行路徑，具有重要意義。現階段，《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》已相繼實施，地方立法不斷出臺，公共圖書館事業的政策保障、經費保障、人員保障越來越完善。從內部環境來看，一個圖書館要發展，人才隊伍建設是根本，管理變革是動力，外部環境是催化劑，這些因素都決定著圖書館事業的發展水平。縱觀公共圖書館領域的現狀，一方面是群眾閱讀需求的迅速增長，另一方面是圖書館在現有體制下的創新與掙扎，既面臨著業內同行不斷創新的壓力，也面臨著書店、民間讀書會、手機閱讀軟件、新興文化創意企業等其他全民閱讀主體對讀者群體的分流。在疫情防控常態化形勢下，公共圖書館面臨著陣地優勢減弱、向線上服務轉型、服務效能降低等困境。同時，疫情也使“圖書館核心價值”再度成為討論熱點。當我們直面圖書館的社會認同感、自我認同感，不禁發問：讀者是否真的那么需要圖書館？我們要打造什么樣的圖書館？我們該如何認清自己的位置、找準定位、謀求發展？在此背景下，筆者探索當前公共圖書館事業高質量發展面臨的若干問題，以供各級圖書館參考。

1 圖書館事業高質量發展面臨的困境

1.1 服務效能

疫情并不是圖書館服務效能降低的主要原因，卻是圖書館事業從十多年高速發展轉向“平臺期”的放大鏡，即圖書館讀者的到館量、文獻借閱量等服務效能數據已進入難以持續增長的階段。早在2018 年甚至更早的時間里，公共圖書館的服務效能數據增長乏力已在多個城市顯現。觀察佛山市聯合圖書館的服務數據，2019 年上半年文獻流通量同比下滑了15.95%，辦證量同比下滑了19.94%，佛山市圖書館總館的流通量、辦證量、進館量分別同比下滑0.19%、24.36%、12.30%。究竟是新館效應的逐漸褪去造成人氣降低？還是體系建設逐步完善后遍布五區的成員館對讀者的分流？是因為文化館、青少年宮、周邊書店、社會閱讀組織等其他文化服務提供主體對圖書館吸引力造成沖擊？還是閱讀推廣活動本身不夠有吸引力？或許原因是多方面的，但從效能降低引發的行業價值焦慮可以看出，公共圖書館未來的核心任務應定位于服務效能提升。服務效能依靠的是良好的業務基礎、專業的人才隊伍，要做好開始新一輪發展的各項準備，重新思考辦館理念，找準辦館方向，苦練“內功”，實干“擔當”，打好事業發展“升級戰”，打好重大項目“突破戰”，打好圖書館體系化建設“攻堅戰”，打好閱讀推廣“持久戰”。既要做好基礎閱讀資源的提供，又要通過讀者活動來吸引讀者利用資源，提升服務效能。

1.2 服務邊界

“圖書館連接萬物”“圖書館+N”已成為業內共識，各類創新活動不斷拓寬著圖書館的服務邊界。公共圖書館舉辦公園游玩、攝影、養生、音樂、電影等形式各異的活動，豐富了市民的生活，也引發了一些質疑——公共圖書館的服務邊界在哪里？在多次的探討中，已逐漸形成了一些共識，即公共圖書館業務應以閱讀推廣、構建閱讀社會為中心，圍繞閱讀開展服務。需要避免踏入兩個誤區，一是服務及活動脫離閱讀本身，二是資源與服務結合不緊密。每個館員必須清醒地認識到：圖書館之所以區別于其他組織，是因為它在“開放、平等、包容、隱私、閱讀、管理、合作”[1]等核心價值體系下開展服務，脫離了核心談服務，就偏離了方向；服務是資源實現成功閱讀的必要條件，沒有服務介入的閱讀，圖書館就沒有存在的價值，圖書館的資源也只能是陳列在架上的印刷產品或存儲在計算機中的文件。

2 關于圖書館事業高質量發展的幾點思考

2.1 圖書館與新技術——“算法時代”的圖書館機遇

2020年9月，第三代智慧圖書館服務平臺研討會在上海圖書館召開。上海圖書館正在全力打造基于FOLIO 的第三代圖書館服務平臺，在會上公布了正在進行的“上海圖書館東館信息化配套設施和全市智慧圖書館服務平臺項目”的最新進展，吸引了近2000人次在線觀看[2]。毋庸置疑，技術促進了圖書館發展，正在改變圖書館服務方式，也在催化著圖書館的變革。十年前“人文煙鬼”和“技術酒徒”之爭讓圖書館界掀起一股討論熱潮，如今云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術開始進入圖書館視野并被應用其中，我們該如何看待技術與圖書館的關系？如何架構圖書館技術體系？應該選擇哪些適合圖書館的技術？如何看待“技術創新是圖書館通向未來的唯一通道”這一論斷？隨著技術的進一步發展，圖書館員這個職業是否有被人工智能取代的風險？對此，我們必須明白：不管技術如何更新換代，技術是為了解決問題而存在的，更好地服務用戶這個核心不會改變。技術推動著圖書館的發展，圖書館需要在日新月異的技術中做好取舍，緊緊圍繞服務讀者這個核心，充分發揮技術的作用。

2.2 閱讀推廣的本質探究——“流量時代”該如何開展閱讀推廣

2020 年6 月，《人民日報》發表文章《讓流量時代的閱讀更有深度》，直指碎片化閱讀無益于深度思考能力的培養[3]。圖書館的閱讀推廣該如何把讀者從眼花繚亂的碎片化淺閱讀引導至深度閱讀？閱讀推廣是一個廣義的概念，是各類以推廣閱讀為目的的行為總和，活動只是其中一種表現形式。由于活動的顯性作用，效果立竿見影，人們通常把“閱讀推廣”等同于“閱讀推廣活動”，因此首先需要界定閱讀推廣的內涵與外延。閱讀推廣既包括服務產品的自主選擇，可稱之為隱性推廣，如推薦書目等靜態的內容推廣，也包括與讀者面對面或網絡互動型的推廣活動，也可稱之為顯性推廣，如講故事、講座等動態的活動推廣。總體來說，包括培養閱讀興趣、閱讀習慣，提高閱讀質量、閱讀能力、閱讀效果5個范疇[4]。服務活動化，是范并思教授提出的理念，也是佛山市圖書館等所倡導的服務內涵和方式的變革，為服務指明了方向，也豐富了閱讀推廣外延，解決了開展閱讀推廣的本義及目標——提升資源利用率和服務效能，同時在閱讀推廣過程中反觀資源和服務提供的科學性。

（1）閱讀推廣需要“保量提質”。隨著活動量化機制的進一步完善，一些圖書館在閱讀推廣活動開展過程中的短板日益凸顯出來。純粹追求量和參與人次的閱讀推廣活動，在立意與效果上與閱讀推廣的本質有偏差，導致難以具有可復制性與推廣性。因此，應立足“保量提質”原則，一方面依托各級圖書館學會，建立能帶動區域圖書館活動策劃、組織的機制，每年開展若干區域性的大型活動；二是活動分級管理，劃分為常規型活動和創新型活動，其中常規型活動的關鍵在于保量，創新型活動則需要產生社會效應。

（2）閱讀推廣組織實施過程需要“閉環管理”。閉環管理主要包括計劃、實施、檢查和處理4 個階段，分為現狀調查、原因分析、確定要因、制定計劃、執行計劃、檢查效果、納入標準、遺留問題處理8 個步驟[5]，它是全面質量管理所應遵循的科學程序，可以應用到項目運作過程中。這個概念運用到閱讀推廣項目中，意味著每場活動從策劃、組織、實施到收尾是一個流程，但并不代表活動的結束：一是要對讀者的反饋進行收集，注意回訪、跟蹤后續影響；二是要對活動本身進行研究，及時分析每場活動開展的意義、經驗和不足，為下一輪活動的策劃提供參考，由此形成一個提升活動質量的“閉環”。

（3）閱讀推廣需要平衡：內容平衡、對象平衡。以佛山市圖書館為例，近年來佛山市圖書館的成人閱讀推廣活動與少兒閱讀推廣活動在數量上占比約為6：4，但從參與熱度來看，少兒閱讀推廣活動往往比成人閱讀推廣活動人氣更高、參與感更強。這一現象由活動形式、活動內容、活動對象、社會環境等多方面的原因造成，要求我們對閱讀推廣組織中的活動類型、資源分配、人力配備做出科學決策，既要滿足少兒讀者的閱讀需求，又要激發成人讀者的閱讀興趣。

2.3 基礎服務與閱讀推廣活動——“兩條腿走路”

目前，閱讀推廣是眾多圖書館工作的重心與核心。在此情況下，基礎服務是否就顯得沒那么重要？實際上，固基礎、抓核心、謀發展三者不可偏廢。強化基礎是留住讀者的根本，沒有讀者何談閱讀推廣？

我們需要澄清一些概念，比如，閱讀推廣是基于“閱讀”這個本質來談“推廣”，否則與一般的文化藝術活動有何區別？基礎服務是指保障讀者基本閱讀需求而提供的資源保障和文獻借閱服務等，它與閱讀推廣活動之間是相輔相成，不可分割的關系。閱讀推廣活動只有跟資源相結合才有意義，文獻借閱服務又依賴于閱讀推廣活動的外在吸引力來提升借閱量。基礎服務是閱讀推廣活動的基礎與支撐，閱讀推廣活動是圖書館服務的顯性表達。從事閱讀推廣工作的館員是讀者與圖書館之間的橋梁。活動的品質、影響力、可持續性直接影響著讀者對圖書館、對閱讀本身的認知和體驗。新時代的館員既要認識圖書館的發展規律，又要結合本館發展方向、社會環境、讀者興趣策劃出高質量的活動。這就對閱讀推廣團隊的專業性提出了更高的要求。

2.4 數字閱讀服務的科學路徑——從“數字閱讀”到“素質閱讀”

知識載體形式的變化必然帶來閱讀習慣的改變，在數字資源呈井噴之勢的今天，圖書館在提供數字閱讀服務方面展現出明顯的不足、被動。尤其是一些大型圖書館，雖然其可提供的數字資源種類繁多，但是否真的契合讀者需求？讀者是否得到滿意的用戶體驗？為何還有大量讀者（包括圖書館工作人員）通過下載APP，如喜馬拉雅聽書、Kindle 等渠道付費獲取資源和服務，而不使用圖書館的免費資源？如果是政府采購模式下數字資源的采購渠道、采購方式導致的問題，我們能否用其他方式進行補充？對個中緣由加以分析，有助于提升數字資源服務績效。在推廣數字閱讀的同時，圖書館更有責任將“數字閱讀”變成“素質閱讀”。

2.5 高效能組織架構的構建——讀者體驗是“試金石”

2020 年，佛山市圖書館的組織架構分為10 個部門，圖書上架、流通等一線基礎服務已全部外包，事業編制人員承擔起活動組織策劃、宣傳推廣、組織管理等職責，這種分工保證了人才效能、服務效能的最大化。舒適靚麗的館舍空間、科學規劃的館藏體系、以人為本的服務理念、日趨便利的信息技術等共同構成現代化圖書館的要素。那么，目前的分工、協調機制、組織架構是否有機整合了圖書館的各個要素？民眾從走進圖書館的那一刻起，感受到的服務是如沐春風還是機械應付？能不能找到想要的圖書？部門之間有沒有人為設置壁壘？我們常說社會化協作、信息化服務是現代圖書館區別于傳統圖書館的兩個重要特征，實際上“現代圖書館”還體現在資源、服務、環境、現代技術結合后的讀者體驗上，而如何整合資源、發揮效益則是擺在眼前的課題。

2.6 地方文獻的區域統籌發展——基于服務體系共建“圖書館之魂”

如果說地方文化是一個城市的靈魂，那么地方文獻館則是“圖書館之魂”。在地方文獻收集、整理與服務工作中，要有歷史觀、全局觀、角色觀，要把整個圖書館置于區域文化傳承體系之中。現階段很多圖書館的地方文獻工作存在缺乏系統性、經費和人員短缺、開發研究不足等問題。我們需要思考：地方文獻資源建設不是舉一己之力能夠完成的，如何改變單打獨斗的局面，發揮省館、市館的統籌作用；如何統籌整個服務體系“聯合作戰”，使遺失在民間的文獻資料，將得到利用和傳承。以佛山地區為例，首先，佛山市圖書館要履行“中心館”職能，構建佛山市地方文獻服務體系；其次，可以通過調研佛山市五區地方文獻資源狀況及地方傳統文化活動的開展情況，成立地方文獻征集聯盟，建立佛山地方文獻資源共建共享機制和協同服務機制，達成佛山地方文化宣傳推廣的集體效應；最后，立足佛山五區圖書館館藏地方文獻資源，與廣東省立中山圖書館合作，全面搜集整理海內外藏書機構所藏佛山歷史文獻，影印出版《佛山典籍》（輯錄1949 年前佛山地方文獻），以文獻的形式系統梳理佛山歷史文化發展脈絡。通過這“三部曲”，佛山地方文獻館可以在體系優勢的基礎上實現高質量發展。

2.7 如何破解公共文化人才困局

人才的專業技能、成長空間、協作機制是決定一個人才能否待得住、留得下的關鍵，為人才營造終身學習的氛圍和理念，也是圖書館建立學習型組織的核心要素。新時代的館員如何轉型、管理者如何建立激勵機制，是破解當前公共文化人才困局的核心。

（1）信息時代館員角色的轉變。這是一個信息過載的時代。英國作家尼爾·蓋曼談到圖書館、圖書館員的價值時曾說：“Google can bring you back 100，000 answers，a librarian can bring you back the right one。”[6]對館員的要求不再是去沙漠里找回一塊巖石，而是到叢林里找到某一棵樹、某一片葉子。館員能指導讀者從搜索引擎提供的成千上萬的數據中找到正確的答案嗎？館員具備較高的信息素養嗎？如今“館員不讀書”現象非常普遍。我們為讀者提供書籍，提供閱讀環境，進行圖書推薦，開展閱讀分享會，但是自己不看書，我們充其量只是“知識的搬運工”。館員價值應不僅在于其是信息資源的提供者，還應是讀者深度閱讀的指導者。“閱讀素養”是館員亟待提高的職業品質，這既是館員素質問題，也是館員的意識問題，更是圖書館的定位問題。圖書館的影響力來自于館員專業性的影響力，未來館員不僅僅是信息資源的提供者，更是閱讀指導專家、問題解決專家、情報專家。要么出眾，要么出局，館員惟有找準角色定位，才能不被時代拋棄。

（2）圖書館員素質需求與提升路徑。得人才者得發展。在編制緊缺的現狀下，把好招聘關、提高已有人才水平和引進外來智力為我所用是最實際的應對之策。在多年的人才隊伍積累下，我國公共圖書館有一批素質高、能力強的中堅力量，他們責任心強、思維活躍、勇于沖在第一線，這是我們最寶貴的財富。筆者所在的佛山市圖書館采取了一系列人才培訓措施，“項目立館”“導師制”，與高校合作開設“專業人才培訓班”等，讓一批圖書館員對圖書情報專業知識、職業理念有了更深刻的了解。在一系列培育措施的干預下，圖書館員的業務能力、團隊意識和科研能力都得到提升。盡管如此，圖書館員素質仍然參差不齊，主人翁意識、自我成長意識還不夠強，在編制緊缺的情況下，“大鍋飯”所帶來的自我提升意識的缺乏是圖書館發展最根本的危機。建立學習型組織、構建內部學習機制，讓圖書館員結合個人興趣、特長、工作崗位，探尋適合自己的職業定位和發展路徑，非常有必要。

（3）新老員工的融合問題。每個發展中的組織或多或少都會遇到新老員工磨合的問題。新老員工各有優勢，新員工熱情飽滿，有活力、有創意、有體力；老員工業務熟練，有經驗、有耐心、有資源。如果針對工作目標同向發力，對圖書館發展會起到事半功倍的作用。跟所有企事業單位一樣，新老員工在價值觀、工作認知、職業發展、物質需求、工作行為上都存在著差異，圖書館新老員工之間不可避免地會存在一些沖突。這些沖突如果處理不當，會降低圖書館員工團隊的士氣，阻礙圖書館事業發展，產生巨大的組織內耗。圖書館在新老員工問題的處理上，應該打造雙贏的激勵機制，變對立為統一關系，構建寬容、開放、平等的組織文化，促進新老員工的良性溝通和互動，平衡新老員工的優勢和劣勢，使之成為促進圖書館發展的互補力量。在平時的相處中，新老員工要互相體諒，多一分包容和理解，共同營造積極向上又有溫情的組織文化氛圍。

3 結語

圖書館人正站在時代發展瞬息萬變、業務創新層出不窮的風口浪尖，站在科技與人文、傳統與現代的十字路口，在圖書館“十四五”規劃制定之年、在“后示范區創建時期”等關鍵節點提出以上核心問題，是因為我們需要停下來回望來路，靜聽內心的聲音，冷靜地看到問題、分析原因、找到對策，而不是被動地卷入歷史的洪流。真正偉大的成就，只有在經歷艱苦卓絕的努力之后才能實現。

前路雖長，尤可期許。抓服務提質，壯大綜合實力；抓項目提速，厚植發展潛力；抓人才提效，增強造血能力；抓平臺提優，迸發創新活力。我們是有著優良歷史傳統的圖書館人，也是對自身抱有更高期望的奮斗者，只要眾人一心，全館一盤棋，定能謀發展、開新局、譜新篇。