新起點 新征程 新藍圖
——寧夏回族自治區圖書館“十三五”工作回顧與“十四五”規劃的思考

韓 彬（寧夏回族自治區圖書館）

2020 年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的謀篇布局之年。在這重大歷史交匯之際，總結過去，籌謀未來，是事業發展的取法之道。本文意在總結“十三五”發展的基礎上，對寧夏回族自治區圖書館“十四五”發展規劃進行籌謀，使本館各項事業既一脈相承，又呼應時代發展的要求，直面當代圖書館轉型發展的現實與趨勢，明確方向，推進本館各項事業再創新高。

1 以黨的政治建設為統領，全面提高黨的建設質量

“十三五”時期，寧夏回族自治區圖書館堅持正確的政治方向和辦館理念，以綜合服務能力提升改造為契機，使得圖書館各項事業發展邁上了新臺階，取得了大幅度提升。期間，寧夏回族自治區圖書館黨支部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》以及自治區黨委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》，在廳黨組和廳機關黨委的正確領導下，堅定不移推進全面從嚴治黨，支部黨建工作充分發揮了政治引領和戰斗堡壘的作用，在推進圖書館高質量發展和建強隊伍方面取得了長足發展，被區直機關工委評為四星級黨支部，多次獲得文化和旅游廳評定的“先進基層黨組織”榮譽稱號。通過學習，充分提升全體館員的思想覺悟和積極性，樹立正確的人生觀、價值觀和服務觀，牢固樹立“讀者至上”的服務理念，將服務貫徹到工作的所有環節之中。

（1）旗幟鮮明講政治。黨支部十分重視發揮黨員模范先鋒作用，在黨支部建設和團支部管理、工會換屆等工作中，始終積極征求廣大黨員和職工的意見。在工作落實方面，始終和黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、自治區黨委、文化和旅游廳黨組的各項部署要求，制定《寧夏圖書館黨支部抓黨建責任清單》，明確支部委員職責分工；嚴格落實“三會一課”、“支部主題黨日”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織活動、按期換屆等制度，將黨的各項方針政策落到實處。黨支部還積極開展創建文明單位和“讓黨中央放心、人民群眾滿意”模范黨支部活動（以下簡稱“兩創”活動）。為了認真貫徹執行上級指示要求，制定實施方案并召開動員部署全館“兩創”工作，2020年4 月23 日，寧夏回族自治區圖書館承辦了“全民閱讀·書香寧夏”、“書香助力戰疫，閱讀通達未來”、2020 年寧夏全民閱讀活動宣傳周暨“4·23世界讀書日”系列活動。在疫情期間，寧夏回族自治區圖書館不斷創新服務方式，積極拓展線上服務渠道，吸引了廣大市民讀者的積極參與，30多家媒體參與報道，為增強群眾戰勝疫情的信心發揮了重要作用。此外，圍繞深入挖掘黃河文化蘊含的深厚內涵和時代價值，傳承弘揚黃河文化，寧夏回族自治區圖書館從2020 年9 月19 日起每月承辦自治區黨委組織部、宣傳部、文化和旅游廳聯合舉辦的“塞上大講堂”活動，策劃了《寧夏的黃河故事》專題片項目。

（2）隊伍建設全面加強。實行中層干部競聘上崗，激發了干部干事創業熱情，調動了全館職工的積極性。2016 年和2020 年，兩次實施中層干部競聘上崗，48 人次青年干部走上中層領導崗位，70 后至90 后干部梯次結構已經形成，實現了中層干部年輕化、專業化，職工隊伍的梯度化建設漸趨合理。“十三五”時期，經過公開招考方式引進大學本科以上學歷職工16 名，補充了新生力量。同時，十分重視干部職工的學習教育工作，鼓勵支持9 名館員通過自考和高職教育拿到了碩士以上學歷。利用一切機會支持館員參加全國各級各類培訓學習和業務研討交流活動，廣大館員業務素質和服務能力進一步提高。抓住每年一次職稱申報評聘機會，共有60 人次晉級，50 人次進檔，贏得了館員的信任與支持。

（3）群團建設成效顯著。一是加強工會工作，成立了戲曲、聲樂、形體、書法等七個興趣小組，豐富職工文體和精神生活，鼓勵職工在各方面多出人才，增強了職工的歸屬感和獲得感，提升了廣大職工干事創業精氣神。二是重點抓團支部的規范化建設，按照“三會兩制一課”開展團內組織活動，使團員青年有了組織歸屬感；加強學雷鋒志愿服務崗建設，招募志愿者131 名；先后向黨支部推薦了7 名優秀團員青年入黨；通過團知識競賽、演講比賽等活動，激發了團員青年的奮斗精神。

2 保障條件、業務建設和服務效能進一步得到改善、提高

“十三五”期間，在自治區黨委、政府的重視支持下，在文化和旅游廳的領導下，財政撥款累計達到了22,480 萬元，比“十二五”時期增長23.87%。其中項目撥款9,180.71 萬元，比“十二五”時期增長18.89%；“三公”經費支出49.24萬元，同比下降68.93%；資源購置費（含數字資源）2,025 萬元，同比增長3%；免費開放補貼1,000 萬元，與“十二五”時期持平；水電暖費972.76 萬元，同比下降30.21%，物業管理費830萬元，同比增長4%。各項經費的較好保障，為“十三五”時期寧夏回族自治區圖書館各項事業的全面發展提供了堅實的支撐。

2.1 空間再造取得全面提升，閱讀環境（條件）大為改善

2016 年，寧夏回族自治區圖書館獲撥中央財政專項資金1,000 萬元，自籌200 萬元，在前期考察調研國家圖書館、杭州市圖書館等館的基礎上，有針對性地實施了提升綜合服務能力項目建設。此次改造，優化了接待大廳、閱讀推廣主題區和少兒借閱區等14 個開放式功能服務區的室內環境和硬件條件。同時補配了安檢機、讀者流量統計系統、自助借還機、電子報刊閱讀機、桌面云一體機等智能化多功能設備。并將電子閱覽區“化整為零”分布于各圖書閱覽區域，實現了藏、借、閱、咨一體化。對全館所有標識標牌做了中英文設計。改造后的寧夏回族自治區圖書館環境宜人，書香濃郁，凸顯了環境育人的理念，吸引了大批讀者到館。

2018 年，寧夏回族自治區成立60 周年之際，寧夏回族自治區圖書館進行維修改造，對報告廳、“寧夏圖書館”館徽、館外四周散水下沉、南大門和西大門樓臺階滲水等投入220 萬元進行了改造維修。2019 年，申請625 萬元消防系統提升改造專項經費，更換了消火栓給水管道及消火栓箱內組件、應急照明EPS 電源箱、火災自動報警系統等設施，優化完善了消防穩壓系統及排煙窗執行機構與控制系統等，消除了消防隱患，環境安全得到了保障。施工閉館之時，對借閱圖書進行重新規劃布局，對二樓沿墻與大庫29 萬余冊圖書全部進行整合、調整倒架，重點調整了文學類圖書的排架與定位，解決了讀者找書難問題，讀者滿意率達90%以上。通過對軟硬件條件的提升改造，讀者使用面積由原1.1 萬平米增至2.1 萬平米；閱覽坐席由800 席增至近2,000 席；館區年接待人次由74 萬人增至130 萬人，比“十二五”期間增長了75%；文獻流通冊次由2,802,252 增至3,100,402 冊，比“十二五”期間增加了10.6%。現擁有自購電子數據庫15個，電子文獻總量近294 萬冊，電子文獻館藏量達270 萬冊，電子文獻本地存儲量93.8TB，自建資源本地存儲量36TB。

2.2 文獻采編工作穩中向好，館藏結構趨于合理

根據本館文獻采選方針與館藏結構以及圖書市場的變化情況，制定了調整復本量，優化采購等辦法。“十三五”時期，常規購書經費共采購圖書56,884 種197,957 冊。共計撥交圖書81,929 種258,305 冊，撥交過報刊3,511 種16,105 冊，完成過報刊回溯建庫2,897 種13,175 冊，剔舊圖書25,986 種33,483 冊。本館還額外爭取財政專項經費136 萬元，購買了精品文獻《中華再造善本》（下半部），使《中華再造善本》在本館得到了完整收藏。2016 年，接受寧夏移民局捐贈1995—2016 年寧夏扶貧揚黃灌溉特種文獻5,000 余件（盒）。“十三五”時期，社會各界人士捐書8,920種20,100 冊，光盤55 張，雜志544 冊，共計112.45 萬元。采集地方文獻2,081 種6,666 冊。著錄書目數據95,226 條。同時，加大地方特色資源建設，“十三五”時期，建成《寧夏古塔》《寧夏長城》《寧夏巖畫》等地方特色資源項目9 個，資源建設總量達23.63TB，較“十二五”時期增長了12.43TB。這些特色資源對于了解寧夏、認識寧夏、宣傳寧夏起到了積極的作用。

2.3 文獻保存保護工作持續推進，古籍普查工作全面完成

“十三五”時期，寧夏古籍保護中心全面完成了全區21 家古籍存藏單位6,893 部87,219 冊古籍的普查登記工作，并將全部數據登記在全國古籍普查登記平臺，提交國家古籍保護中心。出版了《寧夏回族自治區圖書館古籍普查登記目錄》 和《寧夏回族自治區二十家收藏單位古籍普查登記目錄》兩項保護成果，為進一步編纂《中華古籍總目·寧夏卷》奠定了基礎。2018 年，投資269 萬余元建成了標準化古籍庫房，并配備了樟木書柜和專業展柜。通過“請進來”與“送出去”的辦法，積極提高古籍保護人才專才培養，古籍保護人員結構趨于合理。

為響應習近平總書記讓“書寫在古籍里的文字活起來”的號召，2018 年以來，寧夏古籍保護中心先后舉辦了“冊府千華——寧夏回族自治區珍貴古籍特展暨慶祝寧夏回族自治區圖書館成立六十周年”系列活動、“古籍保護——你我同行”古籍修復技藝進校園活動、寧夏地區“館長及專家曬國寶活動”、世界讀書日“中國傳統印刷技藝”線上直播線下體驗活動等。各類活動使得古籍文獻和古籍技藝走入大眾，普及了中華傳統文化常識。

2.4 讀者服務全面推進

（1）“十三五”期間，讀者辦證數達39,575張，同比增加了22%，迄今全館讀者辦證量累積達到103,278 張。創辦《寧夏圖書館輿情簡報》并定期推送最新輿情信息。在線參考咨詢傳遞資料35,000 余篇，連續四年獲得全國圖書館參考咨詢聯盟管理中心表彰；提供信息檢索服務3.5 萬人次；積極開展立法和決策咨詢服務，每年全區“兩會”期間，編輯《資政參政》 （“兩會”特刊）送達代表、委員手中；創刊《讀迅》 書目推薦折頁，每月2 次送達自治區黨委、人大、政府、政協和紀檢監察委省級領導手中，切實履行為政府服務的職責。

（2）“十三五”時期，共舉辦“塞上講壇”“朔方人文大講堂”等品牌講座65 期，4 萬多人次聆聽講座。推出書畫、攝影、科普、人文地理等主題展覽80 余場，50 多萬人參觀了展覽活動。其中，與寧夏少兒衛視聯手打造的“童閱匯—青少年閱讀推廣計劃”舉辦線下線上活動63 場次，受惠讀者覆蓋全區各市縣。該品牌在2019 年“童閱匯4.23 唱響祖國公益快閃特別活動”中被《學習強國》平臺作為地方資源進行了推送；與寧夏交通音樂廣播共同聯手打造的“書香寧夏·為愛朗讀”共舉辦線下線上活動87 場次，通過制作經典美文名家朗誦版、臺歷等文創產品進行公益推廣，受益讀者達100 多萬人次。該品牌被共青團中央、中央文明辦、民政部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、中國殘疾人聯合會評為2020 年“第五屆中國青年志愿服務項目大賽”金獎。2017 年以來開展的“行走的圖書”品牌活動通過每年世界讀書日走進景點、醫院、車站等，深受市民好評。

（3）寧夏回族自治區圖書館作為寧夏人民政府政務公開信息公共查詢服務中心，既提供紙質公開信息查詢服務，還提供電子政務公開信息的查詢檢索，在政務信息服務方面較好地為廣大讀者提供了幫助和指引。此外，地方文獻施行預約檢索、專題咨詢等服務方式，接待讀者專題咨詢1,061 次，提供文獻7,280 冊，獲讀者好評。

（4）特殊群眾服務針對性強。本館設有少兒閱覽區、老年閱覽區、殘障閱覽室等專供特殊群體閱讀的專設區域。為少年兒童提供少兒期刊191 種、少兒報紙24 種，為老年和殘障讀者提供期刊275 種、報紙66 種，為盲人讀者提供免費借閱智能聽書機500 臺。期間舉辦少兒活動239 場次，29,624 人次參與各項活動；舉辦老年活動51場次，1,020 人次參加相關活動；舉辦殘障人士活動10 場次，830 人次參與相關活動。

（5）加強流動服務點管理，提升流動服務點服務能力。“十三五”期間，保持對46 個服務網點進行資源配送服務，總計實現借閱量694,029冊次，舉辦服務點管理人員培訓班4 次，217 人次參與培訓學習。建立起了以寧夏回族自治區圖書館為中心、各服務點通借通還和數字資源共享技術應用平臺（DLibs），實現了文獻資源統一標識、統一管理、統一服務。同時，通過連接平臺免費共享國家數字圖書館電子圖書160 多萬種、電子期刊1,000 余種、中文報紙500 余種、工具書100 余種、視頻講座和地方戲曲2,500 余部、古典音樂等10 萬余首，將各種數字資源送到了廣大市民“家門口”。

2.5 信息化建設取得重大進展

（1）2016 年投入48 萬元對機房進行了擴建，對墻面、地面、照明、氣體滅火裝置、機柜、綜合布線、線路進行了全面改造。投入170 多萬元對網絡安全設備、電子閱覽室、桌面云平臺、無線網絡、辦公電腦作了更新升級。2019 年，實施了寧夏回族自治區圖書館數據中心升級改造項目，投資800 萬元對信息中心的服務器、存儲、網絡設備、網絡安全設備、機房UPS 供電、精密空調等進行了升級改造。購置了圖書自助設備盤點、瀑布流電子屏、電子報刊閱讀機、電子書借閱機、智能圖書消毒柜、朗讀亭、聽書太空艙等設施設備，開發了圖書館大數據展示平臺、圖書3D 導航系統等。其中讀者桌面云虛擬化技術的應用，打破了傳統電子閱覽室服務模式，榮獲中國圖書館學會第二屆公共圖書館創新創意征集推廣活動三等案例獎。同時隨著網絡建設的不斷加快，全區逐步實現了信息資源的共享。通過“十三五”期間的不斷建設，本館已建成萬兆主干、桌面千兆的局域網絡。寧夏回族自治區圖書館信息中心通過網絡與國家圖書館以及全區各級公共圖書館實現了網絡互聯互通，形成了以國家圖書館為核心，寧夏回族自治區圖書館為主要節點，市縣區圖書館為接入點的網絡服務體系，實現了數字資源的共享，打通了資源服務的“最后一公里”，從整體上提升了全區公共圖書館的公共數字文化服務能力。截止目前，本館數據中心共有各類實體服務器50 臺，其中大部分采用虛擬化技術，通過該技術可使用服務器達到100 余臺，存儲設備3臺，存儲容量從“十三五”初期的182TB 擴容到400TB。在館使用的計算機共計290 臺，其中供讀者使用計算機88 臺，觸摸式電子書及報刊設備6 臺。

（2）2016 年投入資金43 萬元對寧夏回族自治區圖書館數字圖書館網站進行了升級改版，改版升級后的數字圖書館平臺界面更加簡潔、使用更加簡單、功能更加強大，為讀者提供了一站式、集成式和個性化的24 小時在線數字信息服務。同時還積極開拓新媒體服務模式。根據讀者閱讀習慣，推出了微信公眾號、微信小程序、移動圖書館等基于新媒體的閱讀平臺，為讀者提供在線展覽、在線活動、交流互動、文獻檢索、信息查詢、在線預約、在線直播、電子資源閱覽等線上服務，極大地滿足了讀者的移動閱讀需求。其中，移動圖書館可為讀者提供適合不同手機閱讀格式的熱門圖書2 萬種，原貌圖書100 萬種；提供適合移動閱讀的報紙資源300 種以上；提供學術視頻2 萬集，特色專題3,000 種。“十三五”期間，寧夏回族自治區圖書館網站訪問量946,080 次，微信公眾號累計關注量達84,311 人，微信小程序上線一年來資源訪問總量88,716 人，資源點擊量891,011 次，移動圖書館使用量達到126 萬次。

2.6 強化協作協調，推進書香社會建設

（1）“十三五”期間，通過“走出去”“請進來”等方式，先后在銀川市、中衛市、杭州市、重慶市等地舉辦專業培訓13 期，1,000 多人次參加了《2016 年寧夏全區公共數字文化建設培訓班》《全區公共數字文化建設崗位骨干人才培養培訓班》《“春雨工程·網絡書香”閱讀推廣活動暨寧夏公共數字文化建設培訓班》《數字圖書館推廣工程館長培訓班（西部地區）》 等各類培訓。同時，利用國家圖書館推廣工程網絡平臺、國家文化云在線培訓平臺，組織全區各級圖書館館員聆聽“網絡書香講壇”、《文化部“十三五”時期公共數字文化建設規劃解讀》、《中華人民共和國公共文化服務保障法》、《中華人民共和國公共圖書館法》 解讀等各類線上培訓42 期，2,000 多人次聆聽講座。發揮省館的龍頭作用，赴市縣（區）圖書館開展業務輔導100 多次，予以管理與業務等諸多方面的輔導。2017 年，由國家圖書館主辦，寧夏回族自治區圖書館承辦的全國圖書館聯合編目會議在銀川召開，此次會議及培訓不僅提升了館員在文獻編目及文獻資源建設方面的理論水平，還加強了各分中心、成員館之間的業務交流。

（2）充分發揮各方優勢，廣泛調動各方積極性。掛牌成立了中國社會科學院寧夏社科教育基地和寧夏社科聯寧夏科普教育基地，實現了與寧夏科協、寧夏廣播電視臺、銀川市新聞傳媒集團等數家單位的長期業務合作。

（3）充分發揮寧夏圖書館學會的協調組織作用。順利召開了2017 年寧夏圖書館學會第七次會員代表大會，成立了協調協作等5 個專業委員會；舉辦了“全區縣級以上公共圖書館第六次評估定級工作培訓班”；協調指導完成了第六次全國公共圖書館評估定級工作；承辦完成了由國家圖書館學會舉辦的2016 年“出版界圖書館界全民閱讀年會”；配合國家圖書館開展了2017 年“民國時期文獻保護計劃宣傳推廣活動——寧夏站”和“全國圖書館決策咨詢服務業務培訓班——銀川站”的工作；組織召開了“知識出版與數字圖書館融合創新”學術研討會；承辦了2018 年、2020 年“春雨工程”山西省圖書館走進彭陽縣圖書館、廣西桂林圖書館走進西吉縣系列文化惠民服務活動；承辦了中國盲文圖書館“寧夏回族自治區視障文化服務與閱讀推廣培訓班”；舉辦了2018 年西北五省（區）第14 次（寧夏）科學討論會，出版了論文集《大數據環境下圖書館發展的機遇與挑戰》；積極征集組織人員參加西北五省（區） 第15 次科學研討會（甘肅） 并推薦寧夏地區館員學術論文和圖書館優秀閱讀案例等。在《圖書館理論與實踐》創刊四十周年之際，舉辦了刊物紀念會，召開了“全國圖書館學期刊編輯出版研討會”和口述史與圖書館學研究研討會。在這期間《圖書館理論與實踐》 迎來了新的發展機遇，經多方協調，每年30 萬元辦刊經費列入自治區財政預算。

（4）“十三五”期間，寧夏地區多項工作受到中國圖書館學會表彰獎勵。① 2016 年由寧夏圖書館學會選送的“銀川市圖書館‘親子趣多多’系列活動”“銀川市興慶區積極推廣社區閱讀廣場，讓全民閱讀無盲區”“寧夏司法警官職業學院圖書館警院書香互聯共享”三個案例獲中國圖書館2016 年全民閱讀案例征集評選三等獎。② 在2017 年全國“書香社區”發現活動中，寧夏圖書館學會選送的長城須崎社區進入活動名單；由寧夏圖書館學會選送的《寧夏圖書館館志》 榮獲“第一屆中國圖書館史志優秀圖書”一等獎。③在2018 年中國圖書館學會主辦的“依法辦館·創新發展——新時代公共圖書館建設與服務”活動競賽中，寧夏圖書館學會榮獲“團體一等獎”；在“全國首屆圖書館杯主題海報創意設計大賽”中，寧夏圖書館學會選送的15 幅作品，其中1 幅通過海選進入終評，獲得優秀獎；推薦的彭陽縣圖書館“全民閱讀·書香彭陽—我是朗讀者”活動項目被中國圖書館學會評為“2018 年閱讀推廣優秀項目”。④ 在2019 年“共讀中華經典，同度傳統新年”主題系列活動中，寧夏圖書館學會被中國圖書館學會評為優秀組織單位；由寧夏圖書館學會推薦的“桌面云虛擬化在寧夏圖書館的應用”案例在第二屆公共圖書館創新創意征集活動中經研議入選三等案例；由寧夏圖書館學會推薦的銀川市西夏區長城須崎社區（現更名為共享社區）在中國圖書館年會2019 年“書香城市（縣區級）書香社區”風采展示活動中入選6 個風采展示社區之一；在“同城共讀，萬卷共知”閱讀知識競賽中，寧夏圖書館學會榮獲二等獎并入選“2019年全民閱讀優秀組織”名單；推薦的西吉縣圖書館入選“2019 年全民閱讀先進單位”名單；推薦的銀川市圖書館“共享陽光愛心助盲”視障讀者閱讀推廣項目入選“2019 年閱讀推廣優秀項目”名單。

站在新的歷史起點，回望已經走過的歷程，既有令人回味無窮、可圈可點的驕人業績，也還有長期困擾、短期解決起來難度較大的問題。如經費不足在一定程度上制約了寧夏回族自治區圖書館的高質量發展；書庫擴容、讀者與日俱增與館舍面積的嚴重不足的矛盾已十分突出；成人讀者與少兒讀者共處一館的不便之處還未得到改善；受經費制約引發的新技術引用與智慧社會建設進程緩慢，大批量文獻數字化與古籍修復室建設仍未啟動；聘用人員通過政府購買服務方式仍未實現。事業發展必然伴隨著問題的出現與解決，我們渴望通過努力工作，迎來“十四五”發展的更上層樓。

3 “十四五”時期工作構想

3.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入貫徹落實黨的十九屆二、三、四、五中全會精神為主線，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，圍繞“堅持正確政治方向，弘揚優秀傳統文化，創新服務方式，推動全民閱讀”的目標要求，以讀者利益為上，完善資源與服務，強化文化陣地作用，為“建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻。

3.2 目標任務

（1）文獻采集有新拓展。根據館藏發展政策，結合讀者需求，在確保圖書連續出版物、古籍、地方文獻與特藏文獻采集的同時，進一步拓展、受贈、自建、交換、征集、接受調撥等文獻收藏方式，做到全面收藏。提高對到館文獻驗收、登記、移交與編目環節的工作實效。

（2）文獻目錄組織進一步強化。加大對編目館員專業知識的培訓學習，及時學習掌握最新的文獻組織規則，跟進時代發展，提高本館的目錄質量。

（3）文獻保存保護有新進展。① 按照相關法規爭取建成寧夏少兒圖書館與藏書樓，從根本上解決閱讀與存藏空間緊張狀況；② 提請政府將古籍保護專項經費列入地方財政預算；③ 調整寧夏古籍普查與保護工作領導小組；④ 編纂出版《中華古籍總目·寧夏卷》；⑤ 申請專項經費建成寧夏古籍修復中心；⑥ 牽頭全區珍貴古籍的數據化工作并建成寧夏地區珍貴古籍數據庫；⑦ 開展全區民國時期古籍線裝書普查；⑧ 評選全區《珍貴古籍名錄》和全區古籍重點保護單位。

（4）讀者服務有新提高。① 年均辦證達到8,500 個；② 年均流通人次穩定在150 萬人次（含社區服務點），年均文獻流通冊次穩定在90 萬冊次（含社區服務點）；③ 年均實現線上線下文獻傳遞1.2 萬篇（件）；④ 網站及數字資源訪問不低于60 萬人次；⑤ 高質量做好立法決策服務，滿足讀者的各類需求。

（5）信息化建設有新提升。聚焦智慧圖書館建設，加大現代信息技術支撐下的圖書館業務在本館的占比，在館藏資源建設、信息服務、業務管理工作中及時跟進技術發展，爭取政府支持，將VPN 專線運營費列入財政年度預算。

（6）協調協作有新舉措。① 圍繞圖書館服務體系建設、業務指導、業務合作、學會工作和社會合作，通過分工協作、建立聯盟等形式，在資源共建共享、聯合服務、合作搭建技術平臺、人員隊伍建設等方面加強協調協作；② 要將內部協作與外部協調結合起來，提升老品牌，培育新特色，發揮新優勢，實現高質量發展；③ 加強學術交流與研究，推動《圖書館理論與實踐》學術期刊再上新臺階。

（7）業務管理與研究有新成效。① 結合中長期圖書館業務工作計劃與年度工作安排，按照部室工作職責，分解任務，明確完成時限和質量效果，責任到人，強化過程監管，跟蹤問效，確保上級部署要求與本館計劃安排不折不扣落到實處；② 加大業務考核與績效評估。將季度考核與年度考核有機結合，評定等次，強化結果運用；③ 通過館員選部室、部室選館員“雙向選擇”形成淘汰機制，改變干多干少一個樣、干與不干一個樣的狀況，激發館員創新創造活力；④ 加強業務研究工作，形成業務研究報告。

4 主要措施

4.1 制定和修訂圖書館各項規章制度

對涉及圖書館業務的所有制度作一次全面系統的修訂，力求形成方方面面工作有章可循的制度保障。要按照我國文化行業標準《公共圖書館業務規范》，2021 年上半年，集中時間、集中人力，對本館文獻采集、文獻組織、文獻保存保護與修復、讀者服務、信息化建設、協作協調和業務管理與研究等已有制度作一次全面系統地梳理，做好廢、改、立工作，形成制度匯編成果。要通過本館業務規范的修訂與完善，使各方面工作有章可循，有據可依，推動本館治理體系治理能力實現質的飛躍，推動各方面工作取得新發展，再上新臺階。

4.2 下大力氣做好各項讀者服務工作

要本著平等、開放、共享的原則，根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》等法律法規和本館讀者服務制度，針對社會公眾、政府機關、企業單位和社會團體等服務對象的實際需求，高標準高質量快速推進文獻借閱、信息檢索、參考咨詢、講座、培訓、展覽、閱讀推廣等服務工作。

（1）做好讀者管理工作。讀者服務是圖書館的基礎工作。要積極做好讀者宣傳、引導和注冊工作，“十四五”時期，讀者年均增長3.5%，新增持證讀者人數達到5 萬人。認真做好讀者需求調查與意見反饋。辦證處、采編部、流通部等讀者服務部門，每年至少進行一次綜合性讀者需求調查，并對調查結果進行統計分析，向辦公室提交讀者信息需求報告。嚴格做好讀者信息保護保密工作，做到不濫用、不泄露、不違法使用讀者信息，更不得出售甚至非法向他人提供讀者信息。

（2）高效做好文獻組織與保存工作。① 采編部要按照業務規定做好文獻采訪與編目工作，每年十二月底前制定好下一年度購書經費招標文件；② 流通部、少兒與老年讀者部、參考咨詢部、典藏部要按照職責劃分，經常性做好文獻排架、整架工作，排架正確率不得低于90%；③ 要認真做好文獻清點、文獻下架、庫房管理工作，作到科學嚴謹、手續齊全、管理規范；④ 共享工程部要按照相關規范要求，妥善做好數字資源長期保存工作。

（3）做好讀者服務工作。① 后勤保障部要保持高質量的讀者環境，保證設施設備正常運行。② 各一線部室要熱情、耐心、準確解答讀者咨詢問題，并做好閱覽區域秩序維護，制止讀者不文明行為；要提高文獻上架時效，做到報紙當天上架，期刊2 個工作日內上架；回復讀者咨詢時間不超過2 個工作日。③ 技術部要滿腔熱忱推進信息檢索工作，聯機公共目錄系統（OPAC） 盡可能涵蓋所有館藏資源；圖書館網站要設置好專門資源導航頁面。同時，對讀者在檢索過程中遇到的問題要提供好即時檢索協助與引導服務，要通過專題講座、培訓等方式主動幫助讀者了解使用館藏資源。

（4）高效做好參考咨詢服務。① 參考咨詢部對指向性咨詢即時響應，對非實時咨詢應在2 個工作日內作出響應；對專題性咨詢的事實性查詢的作答要在2 個工作日內提交咨詢結果；對定題服務中的國內查新要在2 個工作日內完成。② 要認真總結立法和決策服務的有效做法，進一步提高《資政參考》《讀訊》等內刊的內容質量。

（5）提高社會教育服務質量。社會教育服務是指圖書館根據其社會教育職能向公眾提供的講座、培訓、展覽、閱讀推廣、信息素養教育等一系列服務。數字化服務部、各一線部室要進一步總結“十三五”時期社會教育服務的成功經驗，加強對服務品牌和產品的合作策劃與聯合推廣，構建起立體化的社會服務生態系統。要針對不同群體需求，強化頂層設計，提高教育效果。要科學謀劃編排各教育服務密度，做到講座每年不少于40 場次，培訓不少于20 次、展覽每年不少于15 次、閱讀推廣活動每年不少于15 次。

（6）主動做好數字資源服務。要借鑒兄弟圖書館在網站服務、電子閱覽服務、新媒體服務、政府公開信息服務、地方文獻服務、文獻開發方面的成功經驗和有效做法，補短板、強弱項，重點做好文獻工作機制的建立、館藏文獻開發利用等工作，力爭形成一批針對性、連續性、時效性強的文獻開發成果。

（7）熱心做好特殊群體服務。未成年人、殘障人士、老年人、進城務工人員及監獄服刑人員是特殊服務的主體對象。要時刻把握他們的身心特點和心理需求，力求在服務內容，服務形式的針對性、有效性下功夫。要通過我們熱心、細致、周到、體貼入微的服務，把社會的關愛、關心送到他們身邊，注入他們的心田，使他們感受到社會大家庭的溫暖，以提高全社會的文明程度。

4.3 高度重視信息化建設

信息化建設是將現代信息技術廣泛應用到圖書館館藏建設、信息服務、業務管理等工作中，以提高圖書館資源建設質量、服務水平及管理效率的重要手段。

（1）緊跟“智慧社會”浪潮，積極參與國家圖書館帶頭組織的智慧圖書館知識內容體系、標準規范體系、評價體系和發展研究與人才培養體系建設。配合實施好由國家圖書館牽頭實施的全國“云上智慧圖書館”建設，為知識資源儲存、管理、發布、傳播、共享、利用等提供安全、穩定、可控的基礎支撐；配合國家圖書館共同打造好“云知識生產中心”，建成標準統一、數據共享、監管高效的全國基礎性文獻信息倉儲體系、普及型知識資源匯聚體系和增值型知識資源產品體系；配合國家圖書館建立線上線下相結合的智慧圖書館服務空間，打造集知識內容、設備設施、技術工具等于一體的閱讀學習空間、交流共享空間和協同創新空間。同時要及時作好數據統計分析工作，為精準服務、科學決策、業務提升、科學管理等提供準確依據。

（2）嚴密關注網絡安全與信息安全。確保本館的網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據不因偶然的或惡意的原因而遭受破壞、更改、泄露，確保圖書館網絡服務不中斷。堅決避免本館各類信息在采集、加工、存儲、發布和服務過程中出現泄露和破壞，確保信息的可靠性、保密性、完整性和不可否認性。要對“2020 年自治區護網”行動中發現的問題逐一加以整改。

（3）重視信息化建設專才培養。通過“請進來”與“送出去”相結合的方式加快人才培養步伐。要善于將核心技術牢牢掌握在自己人手中，這是實現網絡安全與信息安全的固本之策。要通過人才培養，做到對本館信息化建設有前瞻性謀劃，要善于發現信息化過程中暴露的“病癥”，并予以科學“救治”。

4.4 大力推進協作協調工作

協作協調是圖書館之間或圖書館與其他機構之間為達到資源共建共享、聯合服務、合作搭建技術平臺、共同開展人員隊伍建設，以求實現社會效益、經濟效益雙豐收的一種有目的的相互活動。秉承開放辦館理念，積極向東部地區先進圖書館學習，嘗試進行館際深度合作，全方位提升本館的視野，逐步向先進圖書館看齊。同時深度指導、介入全區市縣公共圖書館業務工作，盡可能提供專業支持和輔導，加速市縣公共圖書館的專業化與現代化進程。

（1）加強圖書館服務體系建設。借助圖書館聯盟、總分館系統、區域圖書館網絡等各類合作平臺，科學規劃，建立起科學的運行機制和管理規范，定期研究解決運行中出現的新情況、新問題，共同推進服務體系高效健康運轉。

（2）熱情做好業務指導（輔導）。強化市縣圖書館輔導工作，進一步提高業務指導（輔導）工作的針對性、實效性。共享工程部、技術部、數字化服務部等部室每年舉辦培訓班或業務講座3次，人員數量不低于200 人次；業務輔導20 次，每年下基層不少于15 個工作日。

（3）積極推進業務合作。館際合作是推進我館業務發展的重要措施，要加大合作力度、拓展合作面。采編部、技術部、共享工程部、參考咨詢部、數字化培訓部等部室須研究分析過去五年在聯合編目、資源聯建、參考咨詢、社會教育活動等工作中的成就與不足，總結經驗，加強頂層設計，明確相互權責，積極推進務實合作，力求“十四五”期間該項工作不斷取得新發展。

（4）進一步提高學會工作質量。① 加強會員管理，為會員參加一切必要活動提供便利周到服務。② 促進學術交流與研究。認真策劃組織好各種學術會議、專題研究、業務技能提高、業務培訓等學術交流與研究活動；高質量按期出版《圖書館理論與實踐》會刊；協調指導好寧夏圖書館學會各下設委員會的工作，確保各下設委員會每年至少舉辦一次活動；做好寧夏圖書館學會課題的立項、研究、評審與成果鑒定等工作；承辦好中國圖書館學會、兄弟省區圖書館學會組織的學術活動。③ 抓好行業管理。加強圖書館與政府、社會的聯系，促進圖書館事業健康發展；開展有利于圖書館行業發展的活動，開展行業發展規劃、行業調研和統計，做好行業信息收集與發布；協助政府制定行業發展政策和行業規劃。④ 舉辦好業務研討與交流。每年組織業務研討與交流活動3 次以上。

（5）提高社會合作質量效果。社會合作中的社會捐贈和志愿者工作，對吸納社會力量參與圖書館事業建設與發展、解決人力資源緊張、克服圖書資源緊缺對中西部圖書館的制約來講更具緊迫性和現實性。咨詢辦證部、采編部等部室要做好社會團體和個人的捐贈事宜，并妥善處理好捐贈資料的分類選擇工作。要加強對志愿者服務工作的管理，為志愿者開展工作提供必要條件。辦公室每年組織志愿服務工作15 次以上，每次不少于 30 人。

4.5 強化業務管理與研究工作

業務管理與研究是圖書館有序發展的保障性工作，通過具體的規劃、考核、評估等系統方法解決發展過程中的瓶頸問題，達成圖書館的高效運轉。

（1）建立起一整套行之有效的業務管理制度。通過業務調查研究與實踐總結，完善工作制度、業務發展規劃制度、監督檢查與考核評價制度、業務協調與指導及培訓工作制度。做好業務統計與檔案管理等工作制度的修訂與完善，實現圖書館工作科學化、規范化管理。

（2）抓好中長期業務規劃和年度業務計劃的制定。成立工作小組，廣泛調查研究，制定符合實際的中長期業務規劃和年度工作計劃，作為事業發展的指導，確保制定的規劃和年度業務計劃的科學性、連續性與可操作性。

（3）抓好業務考核評價。業務考核評價是將中長期工作規劃與年度工作計劃安排落至實處的“推進器”，也是評價圖書館工作、部室工作、館員工作質量效果的試金石和“度量衡”。因此，辦公室要緊密結合規劃與年度業務工作計劃安排，每年度對業務考核評價作出全面安排部署。對考核什么、怎樣考核、考核結果如何運用等要作出具體規定。要科學抓好考核評價結果運用制度安排，實行優者上、庸者下、劣者汰，并在年度評優選先、職務提升、職稱晉級進檔中予以全面體現。

（4）堅決推進業務研究。業務研究是圖書館運用科學的研究方法對圖書館工作中的業務發展現狀與趨勢、重點業務工作、重要技術成果在圖書館的運用作出科學分析判斷的重要方法，對于及時發現問題、快速解決問題、保障讀者文化權益、推進各項工作高質量發展至關重要。因此，各業務部室每年都要撰寫提交一份業務研究報告，重點形成館藏研究、讀者研究、服務研究、新技術應用研究、后勤保障研究和業務培訓研究及業務數據統計分析研究等研究成果。

（5）認真組織實施好館員業務培訓。要在繼續組織推進以部室為單位每月開展的部門業務講授的基礎上，辦公室要科學謀劃、精準施策，在抓好外出培訓和新進館員入職培訓學習的同時，從2021 年起設置“館員講壇”，重點組織中級以上職稱館員每人開展一次講授活動。通過此項活動，使廣大館員潛心學習，認真鉆研，提升素養，推動各項工作高效有序開展。要把“館員講壇”講授活動與年度業務考核和職務、職稱提升晉級進檔結合起來。

（6）作好業務數據的統計分析工作。各部室要依據國家標準和行業標準，結合實際，建立起業務統計標準體系，并確定專人作好業務數據統計分析工作。辦公室要確定專人建立全館業務統計分析報告制度，做到月有月報、年有年報，并作好定期公示、公開工作。

5 結語

“十四五”規劃的制定不單純為一五年計劃，實則為“百年未有之大變局”“二〇三五”遠景目標等宏大構架之下的五年計劃，所以其關聯的因素更為眾多，因之其規劃的意義亦格外重大。逢此節點，我們雖綜合考量了涉及到的所有元素，但規劃的制定是一個需要不斷修訂和完善的過程。因此，目標沒有盡頭，我們還需時刻努力，方能步步合轍地壯大圖書館事業，不負時代所托。