扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的思考
——以平湖市為例

□ 沈云華

統(tǒng)計(jì)工作，根本在基層。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革大局，事關(guān)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，平湖市統(tǒng)計(jì)局在基層統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)方面做了積極探索和實(shí)踐，取得了一定成效。

|以“五個(gè)一”為抓手,為全面開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育開(kāi)好局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，平湖市統(tǒng)計(jì)局早在2017 年就認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，選準(zhǔn)載體，從“五個(gè)一”著手，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)工作，切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是發(fā)好一份文件。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在接到關(guān)于統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作的通知后，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，謀劃此項(xiàng)工作，明確由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，在局辦公室專(zhuān)門(mén)配備一名統(tǒng)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)，及時(shí)下發(fā)了適合市、鎮(zhèn)街道兩級(jí)的相關(guān)通知，要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

二是建立一個(gè)機(jī)制。按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，要求全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計(jì)工作的人員都必須依法參加統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)，并將統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)情況納入年度鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作考核，通過(guò)加大考核力度，督促統(tǒng)計(jì)人員按時(shí)參加統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)，做到不遺不漏。同時(shí)將是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)列入下一年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作內(nèi)容。從2018 年開(kāi)始，對(duì)教育培訓(xùn)工作考核納入了市對(duì)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作綜合考核，按照在線教育培訓(xùn)注冊(cè)人數(shù)、考試通過(guò)率等指標(biāo)年末評(píng)定名次。

三是建好一本清冊(cè)。以“四上單位”統(tǒng)計(jì)人員名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)歷年來(lái)取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員名單庫(kù)和歷年參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育人員的名單，進(jìn)行對(duì)比、刪減和增加，整理出一份企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街道、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）以前年度持證的有證人員和無(wú)證在崗人員的統(tǒng)計(jì)人員清冊(cè)，并返回鎮(zhèn)街道和部門(mén)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，確保統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作無(wú)遺漏。

四是開(kāi)好一個(gè)會(huì)議。統(tǒng)計(jì)局每?jī)赡暾匍_(kāi)一次統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、嘉興市有關(guān)統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)文件精神，專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)操作演示，布置落實(shí)本年統(tǒng)計(jì)人員在線教育培訓(xùn)有關(guān)工作。繼續(xù)教育培訓(xùn)工作按照分步實(shí)施原則，首先要確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織從事統(tǒng)計(jì)工作的人員完成在線教育培訓(xùn)；其次再確保有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證而不在統(tǒng)計(jì)工作崗位的人員完成在線教育培訓(xùn)。

五是做好一系列宣傳。宣傳動(dòng)員非常重要，平湖市統(tǒng)計(jì)局充分利用各類(lèi)資源多渠道多方位開(kāi)展各類(lèi)宣傳。如在市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)外網(wǎng)、平湖統(tǒng)計(jì)公眾號(hào)、政府OA 系統(tǒng)等載體轉(zhuǎn)發(fā)該通知，并通過(guò)文件、電話、手機(jī)短信、QQ 群、釘釘群、農(nóng)民信箱等形式發(fā)送相關(guān)培訓(xùn)教育信息，及時(shí)通知并指導(dǎo)學(xué)員參加培訓(xùn)，認(rèn)真做好學(xué)員的咨詢(xún)解答工作，確保工作順利推進(jìn)。

|采取有效措施，為提高在線繼續(xù)教育培訓(xùn)效果聚好力

為保證統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的有效落實(shí)和推進(jìn)，四年來(lái)，平湖市統(tǒng)計(jì)局一以貫之、常抓不懈，采取有力措施不斷提高教育培訓(xùn)成效。

一是高度重視，統(tǒng)籌安排。市統(tǒng)計(jì)局充分認(rèn)識(shí)在線教育培訓(xùn)對(duì)提升統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌安排，幾年來(lái)一直把在線教育培訓(xùn)工作納入年度重點(diǎn)工作，積極做好在線學(xué)習(xí)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并且通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、示范學(xué)，帶動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)人員踴躍參與，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷擴(kuò)大在線教育培訓(xùn)的影響力和覆蓋面。

二是各司其職，各負(fù)其責(zé)。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員在線教育培訓(xùn)工作。通過(guò)建立健全制度，不斷完善市、鎮(zhèn)街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人年終考核、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作考核等方面重視在線學(xué)習(xí)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)組織管理出色的單位和學(xué)習(xí)優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員作為年底評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性。

三是上下協(xié)調(diào)，健全隊(duì)伍。市統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)家和省、市在線教育培訓(xùn)工作的管理要求，把全市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員作為在線教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，做好人員的注冊(cè)登記、信息維護(hù)和技術(shù)服務(wù)工作；各鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)辦也明確1 名工作人員從事教育培訓(xùn)日常管理服務(wù)工作，同時(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，為統(tǒng)計(jì)人員參與在線教育培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。

四是檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。統(tǒng)計(jì)局安排專(zhuān)人對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員參與“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在線學(xué)習(xí)中心”、對(duì)全市鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)辦“浙江統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)中心”學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)措施不力、工作滯后的鎮(zhèn)街道和部門(mén)進(jìn)行及時(shí)提醒，有效促進(jìn)了繼續(xù)教育工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

近年來(lái)平湖市統(tǒng)計(jì)局逐步加大工作力度，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)采取各項(xiàng)措施，確保全市統(tǒng)計(jì)人員在線教育培訓(xùn)注冊(cè)率和合格率。2020 年在線教育培訓(xùn)注冊(cè)人數(shù)為1858 人，統(tǒng)計(jì)人員在線教育培訓(xùn)數(shù)占聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（1322 家）的比例達(dá)140.5%；已完成課程并獲得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育合格證書(shū)》人數(shù)為1699 人，合格率達(dá)到91.4%，注冊(cè)率和合格率均列嘉興各縣市前列。

|積極探索思考，為繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作建好言

統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，平湖市實(shí)施四年多來(lái)，基層統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有了明顯的提高，有力地推進(jìn)了全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，也為不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了一定的作用，收獲和成效是明顯的。但從具體實(shí)踐和操作來(lái)看，還有一些不足或者需要繼續(xù)完善的地方。為此，對(duì)進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，提出幾點(diǎn)建議：

一是要盡快完善統(tǒng)計(jì)人員管理制度。出臺(tái)統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法，對(duì)繼續(xù)教育的范圍、要求、內(nèi)容提出具體要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效管理做出具體規(guī)定，還需明確對(duì)拒絕、不參加繼續(xù)教育的人員采取相應(yīng)的措施，對(duì)屢次不參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的應(yīng)建議調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位。

二是要加大工作宣傳力度。通過(guò)發(fā)文、網(wǎng)上平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等途徑，多渠道地宣傳統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育制度，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)意識(shí)，增強(qiáng)各部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，使廣大統(tǒng)計(jì)人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。

三是繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。2017 年，浙江省統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)中心正式開(kāi)通運(yùn)行，統(tǒng)計(jì)人員按照要求注冊(cè)后，均可參加在線教育培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后可獲得合格證書(shū)。該平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員在線學(xué)習(xí)情況、考試成績(jī)由系統(tǒng)自動(dòng)保存。因此建議省局在此平臺(tái)上進(jìn)一步完善功能，建立統(tǒng)計(jì)人員檔案庫(kù)，并且動(dòng)態(tài)維護(hù)，便于日常管理。各地區(qū)應(yīng)基于該平臺(tái)進(jìn)一步建立完善各部門(mén)各單位統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，逐級(jí)建立培訓(xùn)人員一覽表，按部門(mén)、按鎮(zhèn)街道進(jìn)行分類(lèi)管理，為統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)上教育管理平臺(tái)打好基礎(chǔ)。

四是合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容、拓寬統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)的知識(shí)面。組建統(tǒng)計(jì)教育專(zhuān)家組，根據(jù)目前解決社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，建立符合新時(shí)代發(fā)展的統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)體系，適時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容，制定不同類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育規(guī)劃，編寫(xiě)教育培訓(xùn)教材。培訓(xùn)教材不僅要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、稅收、金融，乃至公關(guān)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓展統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)面。另外還應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及制作一些典型案例課件，通過(guò)以案說(shuō)法，增強(qiáng)廣大統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

五是科學(xué)安排時(shí)間周期，便于基層工作開(kāi)展。比如2020 年浙江統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育報(bào)名截止時(shí)間是2021 年2 月28 日，考試截止時(shí)間為2021年3 月7 日，工作考核時(shí)比較不好把握，影響對(duì)鎮(zhèn)街道和部門(mén)工作的年度總結(jié)評(píng)估。建議開(kāi)課時(shí)間可以適當(dāng)提早一點(diǎn)，截止時(shí)間一般應(yīng)在12 月底。