南京市工地揚塵防治政策研究

施嘉怡

(河海大學公共管理學院，南京 211100)

前 言

2013年以來，為了改善大氣環境質量、打贏藍天保衛戰，南京市工地揚塵污染防治抓源頭、重治理，在國家“大氣十條”的指引下從“五達標、一公示”逐步邁向“精細化管理”，取得了一定的成效。

1 南京市空氣質量變化趨勢

近年來，南京市空氣質量總體有所提升。如圖1所示，根據對2014～2018年1818 天有效樣本的統計可知：南京市空氣指數(AQI)由2014年的107降至2018年的82，污染級別逐漸降低，空氣質量逐年好轉。此外，總體優良天數大幅增加，空氣質量的優良率由2014年的53%提升至2018年的68.8%，但距離80%的目標仍有較大差距[1]。

從可吸入顆粒物(PM10)與細顆粒物(PM2.5)濃度來看，二者均有明顯下降趨勢。如圖2所示，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在2014年至2018年間逐年下降，從原先的123μg/m3下降至75μg/m3。細顆粒物(PM2.5)在2014年至2017年間呈下降趨勢，從原先的74μg/m3下降到40μg/m3，但在2018年有回升趨勢。總的來說，城市顆粒物污染持續改善。然從達標率來看依舊不如人意，截至2018年，PM2.5的年均值為43μg/m3，PM10年均值為75μg/m3。結合表1中南京市環境空氣污染物基本項目濃度限值可知,二者分別超標0.23倍與0.07倍。

圖1 南京市2014～2018空氣質量狀況統計及同期對比Fig.1 Air quality statistics of Nanjing in 2014～2018 and comparison of the same period

圖2 南京市2014～2018年PM2.5與PM10濃度值變化Fig.2 PM2.5 and PM10 concentration changes in Nanjing from 2014 to 2018

表1 南京市環境空氣污染物基本項目濃度限值Tab.1 Concentration limit of basic indexes of environmental air pollutants in Nanjing (μg/m3)

綜上所述，在各方主體的共同努力下，南京市空氣質量有了一定的提升。2014～2018年間，優良天數大幅增加，顆粒物PM2.5與PM10的濃度值逐年下降，但仍處于超標狀態。可以說，南京市工地揚塵污染的治理已有成效顯現，但形式依舊嚴峻。

2 調查點介紹

本文基于對南京市8個工地的實地調研。……