基于生態(tài)服務(wù)當(dāng)量的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制研究

馬 坤, 錢(qián) 鑫, 蔣潔萍

(四川聯(lián)合環(huán)境交易所，成都 610041)

前 言

良好的生態(tài)是人類(lèi)賴以生存的環(huán)境，然而全球超過(guò)60%生態(tài)系統(tǒng)正處于不斷退化狀態(tài)，業(yè)已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸[1]。保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，建立人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”逐步達(dá)成國(guó)際共識(shí)[2-3]。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯亢蛯?shí)踐應(yīng)用在世界范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展，并逐漸成為解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的重要手段之一，受到社會(huì)各界的廣泛重視[4～7]。發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展較為迅速，在理論、實(shí)踐上積累了大量經(jīng)驗(yàn)[5,8-9]，能夠?yàn)槲覈?guó)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償提供借鑒。近年來(lái)，我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)了一系列關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咭庖?jiàn)，尤其強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制，有效整合各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償資源，提高生態(tài)補(bǔ)償效率，為進(jìn)一步完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度指明了方向。然而，盡管學(xué)術(shù)界針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開(kāi)展了大量的研究，但都主要集中于生態(tài)補(bǔ)償概念界定、相關(guān)主體劃分、補(bǔ)償模式設(shè)計(jì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算、生態(tài)補(bǔ)償效率等內(nèi)容[3,10～18]，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制的關(guān)注較少。與此同時(shí)，我國(guó)也探索開(kāi)展了諸如環(huán)境權(quán)益交易、生態(tài)標(biāo)記、綠色標(biāo)簽等生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)模式，并取得較好的成效，但也存在一定的局限性，譬如市場(chǎng)機(jī)制不健全，針對(duì)性強(qiáng)難以覆蓋生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域，交易成本較大等[19-20]。鑒于此，本研究充分借鑒“環(huán)境四權(quán)”(碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán))的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，探索建立基于生態(tài)服務(wù)當(dāng)量的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制，使市場(chǎng)在生態(tài)補(bǔ)償資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。……