砥礪奮進(jìn)新征程揚(yáng)帆遠(yuǎn)航再出發(fā)
——回顧SAC頒發(fā)我國(guó)第一張能源管理體系認(rèn)證證書的過程

◆ 魏建清 / 文

上海質(zhì)量體系審核中心（SAC）成立于1992年12月22日。自從1993年4月8日，向上海汽輪機(jī)廠頒發(fā)了我國(guó)第一張質(zhì)量體系認(rèn)證證書以來，歷經(jīng)28年的發(fā)展，先后向國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)組織頒發(fā)了除質(zhì)量管理體系之外的環(huán)境、職業(yè)健康安全、信息安全、信息技術(shù)服務(wù)以及能源管理體系等領(lǐng)域國(guó)際互認(rèn)的認(rèn)證證書。其中，SAC是我國(guó)第一張能源管理體系的認(rèn)證證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了我國(guó)在能源管理領(lǐng)域“傳遞信任”、“服務(wù)發(fā)展”的先河。

能源是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力源泉。面對(duì)日益加劇的能源危機(jī)和環(huán)境惡化問題，如何節(jié)約能源、提高能源利用效率已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，能源的消耗與日俱增，環(huán)境污染問題也日顯突出。多年來，我國(guó)雖然采取多種措施鼓勵(lì)和約束生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，但成效并不顯著，尤其是在用能結(jié)構(gòu)、全生命周期以及高投入與低產(chǎn)出等諸多方面，沒有找到解決良策。在這種態(tài)勢(shì)下，如何引導(dǎo)更多組織盡快加大技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能的力度，并實(shí)實(shí)在在取得節(jié)能降耗的預(yù)期目標(biāo)，成為SAC在為眾多組織提供環(huán)境管理體系認(rèn)證之外，優(yōu)先考慮的重要問題。

2009年初，SAC舉辦了一次客戶迎新座談會(huì)。會(huì)上，上海重型機(jī)器廠的管理者代表說，在質(zhì)量、環(huán)境管理體系建設(shè)中，企業(yè)投入大、產(chǎn)出少，管理工作壓力巨大，希望能夠圍繞降本增效開發(fā)一個(gè)讓企業(yè)得到更多實(shí)惠的管理體系，實(shí)現(xiàn)資源、能效的有效利用。這一番話引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

認(rèn)證，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，具有“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的屬性。在能源領(lǐng)域，認(rèn)證是促進(jìn)能源安全、高效、可持續(xù)利用的重要手段之一。

20 09年10月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）發(fā)出《關(guān)于開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，以國(guó)標(biāo)GB/T 23331標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)實(shí)施規(guī)則為認(rèn)證依據(jù)，鼓勵(lì)先從鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。《通知》同時(shí)提出了建立能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度的要求。

SAC獲得這一重要信息后，及時(shí)向CNCA提出開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)的申請(qǐng)，并主動(dòng)要求編制機(jī)械行業(yè)能源管理體系認(rèn)證的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很快獲得批準(zhǔn)。后來，又經(jīng)CNCA批準(zhǔn)，在公共建筑領(lǐng)域開展了能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)。

SAC通過積極組織相關(guān)企業(yè)的宣貫活動(dòng)，大大擴(kuò)大了試點(diǎn)成果。許多企業(yè)通過生動(dòng)的案例講解、實(shí)地走訪以及聽取企業(yè)主管能源工作領(lǐng)導(dǎo)的講解，紛紛投入到SAC能源管理體系建設(shè)的項(xiàng)目之中。

SAC自從2010年向上海海立電器有限公司頒發(fā)了全國(guó)通用機(jī)械行業(yè)首張能源管理體系認(rèn)證證書以來，又先后對(duì)上海重型機(jī)器廠有限公司、上海鍋爐廠有限公司、上海電氣電站設(shè)備有限公司汽輪機(jī)廠等機(jī)械行業(yè)企業(yè)，以及金茂（上海）物業(yè)服務(wù)有限公司、上海科技京城發(fā)展有限公司、上海富都物業(yè)管理有限公司等公共建筑企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)證，并頒發(fā)了能源管理體系認(rèn)證證書，有效促進(jìn)了這些企業(yè)建立、實(shí)施和保持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)。

試點(diǎn)工作取得階段性成果以來，SAC從每年一次的中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）能源管理體系認(rèn)可評(píng)審中不斷汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審核能力，滿足企業(yè)對(duì)于SAC提供認(rèn)證審核服務(wù)的需求。2012年11月，CNAS正式發(fā)布認(rèn)可文件《能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》，標(biāo)志著能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度的正式啟動(dòng)。

在申請(qǐng)認(rèn)可的過程中，SAC積極與CNAS加強(qiáng)信息溝通交流，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)部及時(shí)分享，確保認(rèn)證審核的一致性、有效性，為提高本機(jī)構(gòu)管理工作質(zhì)量、降低審核風(fēng)險(xiǎn)，提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。2013年9月29日，SAC獲得了由CNAS頒發(fā)的我國(guó)第一張能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書。這張沉甸甸的認(rèn)可證書，具有里程碑式的意義，標(biāo)志著SAC的能源管理體系認(rèn)證，率先在全國(guó)正式開始。

SAC在能源管理體系認(rèn)證審核工作中，始終秉承公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為不同類型、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)、不同所有制的申請(qǐng)組織提供管理體系認(rèn)證審核服務(wù)，得到了廣大客戶的信賴和好評(píng)。SAC將以此為動(dòng)力，在今后的能源管理體系認(rèn)證工作中，引導(dǎo)廣大組織，更有效地貫徹落實(shí)能源管理相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求；提高節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別的充分性；提高節(jié)能工作的效率和有效性；更好地為申請(qǐng)組織完成節(jié)能指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約和合理利用，發(fā)揮智力支持的作用。

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，是新時(shí)代我國(guó)人民對(duì)美好生活的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。面對(duì)向更高發(fā)展階段躍升的歷史機(jī)遇，面對(duì)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，相繼實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，解決了一批重大環(huán)境問題，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到顯著改善，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。

據(jù)此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在為申請(qǐng)組織提供環(huán)境與能源管理體系認(rèn)證審核服務(wù)中，更要善于運(yùn)用變“廢”為寶的創(chuàng)新思維，引導(dǎo)企業(yè)把污染預(yù)防與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，通過“算賬管理”，實(shí)現(xiàn)組織在資源消耗指標(biāo)持續(xù)下降的預(yù)期結(jié)果前提下，更好地推動(dòng)組織贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

SAC堅(jiān)信：在我國(guó)新發(fā)展理念以及節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策引領(lǐng)下，給予企業(yè)高質(zhì)量的能源管理體系認(rèn)證，一定也會(huì)像質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證一樣，綻放出絢麗、奪目的光彩，并得到越來越多相關(guān)方的廣泛認(rèn)同與高度采信。

上海質(zhì)量體系審核中心將在習(xí)總書記這一系列重要講話精神的引領(lǐng)下，扎實(shí)推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證審核的各項(xiàng)工作，把握“十四五”規(guī)劃的發(fā)展機(jī)遇，為各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供助力，砥礪奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航再出發(fā)。