“五個到位”嚴肅換屆紀律

門鋒

換屆風氣，是政治生態的“風向標”和“晴雨表”，也是對全面從嚴治黨成果的集中檢驗。自換屆工作啟動以來，大冶市高度重視換屆風氣監督工作，始終把紀律規矩挺在前面，堅持把嚴肅換屆紀律與換屆工作同謀劃、同部署，重點突出“五個到位”，著力營造風清氣正的換屆環境。

思想認識到位，換屆紀律學得深。大冶市委高度重視換屆風氣監督工作，堅持將換屆紀律作為生命線貫穿縣鄉村三級換屆全過程。市委常委會帶頭學習習近平總書記關于嚴明換屆紀律、選人用人及管理監督重要講話精神，先后7次研究換屆工作并專題聽取換屆風氣監督情況，對換屆過程中可能出現的苗頭隱患逐一研判并化解銷號。33名縣級干部帶頭深入全市382個村（社區），逐村摸排影響換屆的風險隱患，強調換屆紀律要求。各部門、鄉鎮黨委（黨組）利用理論學習中心組學習會、組織生活會，各村（社區）黨組織利用支部主題黨日、“三會一課”，組織黨員干部學習“十嚴禁、五不準”等規定，確保換屆紀律入耳、入腦、入心。

組織領導到位，主體責任壓得實。不論是鄉鎮班子換屆還是村（社區）“兩委”換屆，大冶市委均成立了由市委主要領導任組長、相關縣級領導任副組長、部門主要負責同志為成員的換屆工作領導小組。建立“五類責任主體”責任清單，明確各級黨委和黨委書記的第一責任人主體責任、紀檢機關監督責任、組織部門直接責任，以及人大、政府、政協、宣傳和統戰部門相應責任，劃出“責任田”，列明時間表，簽訂責任書，確保各級各部門守土有責、守土負責、守土盡責。

談心談話到位，思想工作做得細。每逢換屆選舉時期，往往是干部焦慮彷徨、等待觀望的多發期，這是典型的“換屆綜合癥”。針對此類問題，市委分類制定談心談話工作方案，由市委書記、紀委書記、組織部長分別開展嚴肅換屆紀律談心談話;鄉鎮班子成員分別與村（社區）“兩委”成員開展談心談話，督促黨員領導干部帶頭嚴格遵守換屆紀律。在做好思想工作的同時，要求各級黨員領導干部堅持工作態度不變、進取之心不減、工作節奏不緩，全面開啟“大戰四季度”活動，確保全年目標任務如期實現。

警示教育到位，宣傳覆蓋鋪得廣。始終堅持教育在先、警示在先、預防在先，將換屆紀律宣傳教育貫穿換屆工作的始終。在集中觀看警示教育片、學習換屆紀律的同時，將習近平總書記關于換屆紀律的重要論述以及相關案例通報、“十嚴禁、五不準”紀律要求、《致全市黨員干部嚴守換屆紀律的公開信》等匯編成冊并印發，有效起到了震懾和警示作用。全市1655個基層黨組織結合支部主題黨日，組織黨員干部就換屆紀律作表態并簽訂《換屆紀律承諾書》。市第七次黨代會召開時，市委向黨代表和全體工作人員發送提醒短信4200余條，印制“十嚴禁、五不準”卡片6萬余張。同時，全市1983名村（社區）兩委干部、882名駐村工作隊隊員和第一書記上門入戶宣傳換屆紀律，著力營造嚴肅換屆紀律的宣傳氛圍。

巡查指導到位，換屆紀律查得嚴。通過“督導組+巡查組”的方式，負責對鄉鎮換屆和村（社區）“兩委”換屆工作進行全方位監督指導，確保換屆流程不簡化、換屆要求不變通、換屆紀律不松懈。向社會公布違反換屆紀律的電話、短信、信訪、郵箱“四位一體”監督舉報平臺，確保舉報渠道24小時暢通，實時監測全市換屆風氣。密切關注網絡輿情，建立組織、公安、信訪、網信辦等部門聯動機制，做到日發現、日銷號，積極正面回應群眾關切的問題，全力消除社會不穩定因素。

（作者系大冶市委組織部副部長）