把握組織工作宣傳的規律和特點

謝鵬

摘要：組織工作宣傳有著自身的規律和特點，既要符合新聞傳播的一般性規律，又要符合組織工作宣傳的自身規律;既要達到宣傳工作的公信力、傳播力、影響力要求，又要體現組織工作的嚴肅性、權威性、嚴謹性要求。做好組工宣傳，要不斷探索其中特殊的規律和竅門，干部工作宣傳要突出一個“嚴”字，堅持內外有別、積極穩妥;黨建工作宣傳要突出一個“實”字，堅持深入基層抓活魚大魚;人才工作宣傳要突出一個“活”字，堅持瞄準前沿、對標高端，增強組工宣傳的針對性和實效性，提高組工宣傳的傳播力和影響力。

關鍵詞：組工宣傳 輿情應對 規律和特點 時度效

兵馬未動，宣傳先行。組織工作宣傳既是新聞輿論工作的重要組成部分，也是組織工作的重要內容之一，還是組織部門自身建設的關鍵和重點環節。

做好組工宣傳，要深入研究把握組工宣傳的規律和特點，牢牢掌握輿論主動權。組工宣傳既有宣傳工作的一般規律，又有組織工作自身的特殊規律;既有宣傳工作的公信力、傳播力、影響力要求，又有組織工作的嚴肅性、權威性、嚴謹性要求。干部、黨建、人才工作的宣傳也有不同的需求和導向。要不斷探索其中特殊的規律和竅門，增強組工宣傳的針對性和實效性，提高組工宣傳的傳播力和影響力。

一、干部工作宣傳要突出一個“嚴”字

干部工作政治性強、政策性強、敏感度高，社會高度關注，媒體緊盯不放，往往是輿情爆發的火山口，可以說是“自帶流量”，呈現“三多一少”的趨勢，即輿論爆點多、惡意解讀多、次生災害多，社會評論少。如果宣傳不穩妥、不審慎，那么就差之毫厘、謬以千里。

政治性強，必須嚴講政治、嚴守規矩、嚴格紀律。要嚴講政治，始終與黨中央保持高度一致，這是干部工作宣傳的紀律和底線。要嚴守規矩，正確處理好“做與說”、“內與外”、“實與新”的關系，分清哪些多做少說、哪些邊做邊說、哪些先做后說、哪些只做不說;找準哪些是“干部群眾希望了解的”，哪些是“干部群眾不應了解的”，哪些又是“需要干部群眾了解的”;厘清哪些是中心任務、哪些是本地實際、哪些是典型做法、哪些是先進經驗。把握宣傳分寸。干部工作高度敏感，要把握宣傳基調和分寸，堅持審慎穩妥、有序可控，不追求眼球效應，不搞標新立異。有些工作不是說得越多越好、炒得越熱越好，不要主動制造熱點，追求轟動效應[1]。

政策性強，必須堅持原則、全面客觀、準確無誤。干部工作政策性強，一項政策法規出臺，必然引起社會廣泛關注，但只看文件，難以全面把握，這就需要由文件制定、發布或起草的機關進行必要解讀，起到對外宣傳、補充說明、解疑釋惑、推進落實的作用。信息發布、政策解讀要準確權威，文件怎么規定、為什么這樣規定，落實中有哪些問題、怎樣解決這些問題，要講清楚、講明白、講透徹。

聚焦性強，必須爭取主動、把握先機、及時跟進。網絡時代，沉默是一種無效的表達，被動應付不如主動出擊，宣傳時機卡得準，人們接受度就高一些。以前“沉默是金”，現在“沉默就是默認”。比如，當一個干部得到提拔，大家都想知道他是怎么上來的，有沒有背景。組織部門如果不說，大家就猜，小道消息、“路透”新聞就會滿天飛，真真假假、以訛傳訛。凡出現涉及干部工作的負面新聞，要不推、不等、不捂，主動出擊、及時回應、先聲奪人，讓謠言止于真相、止于真理。別人說不如自己說，下級說不如上級說，外行說不如內行說，被動說不如主動說[2]。“快說事實、重講態度、誠講措施、慎講原因、緩說結論”。真理沒來，謠言就要占據位子，真理來了，謠言必將沒有位子。

關聯性強，必須加強領導、上下協同、形成合力。一個地方的干部工作宣傳，無論正面也好，負面也罷，有時不單是一個地方、一個部門的事，它很可能會影響到全市、全省乃至全國。要加強對組工宣傳的領導，健全橫到邊、縱到底的組織網絡，這樣有利于步調一致，保證宣傳工作的正確方向;有利于集中宣傳，營造良好的輿論氛圍;有利于引導輿情，傳播正面聲音，消除負面影響。

二、黨建工作宣傳要突出“實”字，堅持深入基層抓活魚大魚

宣傳的源頭在創新，創新的源頭在基層。然而，少數地方基層黨建不當、不實的宣傳，好心辦壞事的情況屢屢出現。如“低級紅、高級黑”引起輿論的反感，影響我們黨在群眾心中的形象。黨建工作宣傳要深入基層抓活魚，傳統工作內容要寫小，工作創新內容要寫全，寫出真實可感，寫出亮點和特色，讓宣傳實起來。

站位要實，必須立足經濟、服務社會、謀向發展。黨建工作宣傳絕不僅是“就宣傳搞宣傳”的問題，如果它做不好，國家的改革發展、社會的長治久安、人民的安居樂業便難以實現。黨建工作宣傳一定要始終把握好“服務當地經濟社會發展”這個站位，緊緊圍繞提升組織工作高質量發展這條主線，牢固樹立“群眾為先、民生為先”的理念，充分發揮各級組織力量，為加強黨的領導、推進黨的建設、夯實黨的基礎，營造良好的輿論環境。

方向要實，必須結合實際、緊跟形勢、把握動態。黨建工作宣傳必須結合當前全國重點工作，及時了解、掌握中央、中組部關于黨建工作的新動向，進行有針對性的宣傳。同時，黨建工作宣傳也應結合當地實際工作，并且緊跟形勢變化，將黨建的核心工作、亮點工作作為宣傳的重點把握。通過宣傳報道黨組織、黨員干部的先鋒模范作用、戰斗堡壘效應，引導各級組織抓好黨建工作，筑牢群眾基礎。

內容要實，必須立足實際、深入調研、總結提煉。黨建工作的宣傳內容，一是來源于業務工作的開展，二是來源于深入基層的調查研究。黨建宣傳必須原原本本、原汁原味，既不能文過飾非、夸大其詞，更不能弄虛作假、無中生有，不能為了出名而標新立異，追求轟動、博人眼球，把好事辦成壞事。有的地方急于創新、急于出成績，不加以求證，就用“第一”“首次”來形容自己的工作。這些不必要的炒作，反而會引起群眾反感，使正面宣傳產生負面效果[3]。

方法要實，必須把握力度、注重培養、健全制度。黨建工作宣傳必須把握力度。由于其特殊性、敏感性，宣傳過程中必須注意分寸、把握力度。比如，哪些工作適宜在本地宣傳，哪些可以面向全國宣傳，要分類安排。一些工作具有地方特色，在地方實踐效果可能很好，但如果你不顧實際，硬要向全國宣傳，而各地各單位情況大不一樣，就可能引來質疑。又比如，什么問題要強化報道、什么問題一般報道，也要掌握好火候，需要強化報道的，就要拿出力氣做。同時，它又作為一項細水長流的工程，必須建立一支穩定的隊伍來支撐，以保證工程的“不斷流”。黨建工作宣傳必須注重培養，加強專業培訓，提高工作能力;必須健全制度，結合實際、凝練特色，創建出長管長效的制度機制。

三、人才工作宣傳要堅持瞄準前沿、對標高端

人才工作社會性強，各行各業都有人才要人才，人人都想成才，家家都想出人才，大家想了解的信息特別多，想說的話也特別多，人才工作有著強烈的宣傳需求。同時，人才工作與經濟社會發展緊密相連，各地創新做法多、亮點多，需要講出地方人才發展的理念、生動鮮活的經驗，才能更加打動人。因此，“活”是人才工作的鮮明特色，人才工作宣傳要視野開闊、鮮活生動，既要圍繞經濟社會高質量發展對人才的迫切需求選擇宣傳目標，又要尊重人才成長規律確定宣傳主題。

突出“新”意。宣傳工作必須以看得見、摸得著、具體而新鮮的工作為內容，才會有力度、有實效[4]。人才工作宣傳有力度、有實效，就是要注重新意，講出基層的創新做法，講好基層的鮮活故事，讓大抓人才的鮮明導向更加明晰。著力于推介新政策，以更大力度在更廣領域引進海內外高層次人才;聚焦新形勢，引入市場判別機制，提高人才項目判別的準確率和人才發展的成功率;宣傳新做法，通過整合網絡服務和實體服務資源，破解人才服務資源分散、信息不對稱、服務效率低的問題。通過大膽解放思想、努力創新方法，探索做好人才工作宣傳的新政策、新途徑、新做法，不斷豐富工作內容，切實增強工作的針對性、有效性、感染性。跳出人才宣傳人才。學會從整個大局看人才工作，把人才工作的宣傳和轉變經濟發展方式、創新驅動發展結合起來，透過產業鏈、科技鏈看人才鏈，用經濟發展成效展現人才工作成效，把經濟發展和人才工作結合起來考慮，既見“物”更見“人”，更加有說服力和感染力。

突出“精”品。人才工作宣傳必須堅持“有所為有所不為”，通過積極探索經濟運行規律、人才發展規律、宣傳工作規律，努力依照客觀規律辦事。圍繞經濟發展對人才的緊迫需求選準人才宣傳目標;尊重人才成長規律選好人才宣傳主題;按照宣傳工作規律組織協調推進。樹立精品意識，突出重點工作，努力增強人才宣傳的傳播力、影響力。通過精選題材，努力激發廣大干部群眾的創新動力、創造活力，推動大眾創業、萬眾創新局面的蓬勃發展;通過精樹典型，努力推介先進做法、領先經驗，互相借鑒、共同進步，力求事跡詳實、精準、可靠。

突出“特”色。人才工作宣傳必須站在為中華民族偉大復興而集聚人才的高度，充分發揮其思想先導、示范引領、凝聚共識的效用，宣傳特色人才政策，傳播特色人才理念，不僅要立足中國的實際，也要結合當地的實際。圍繞產業鏈配套人才鏈，圍繞人才鏈配置宣傳鏈，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，努力為集聚更多人才、智力支撐而鼓與呼。要做到主動跨前一步，人才評選、人才引進工作開始布置的時候就要啟動宣傳，提前造勢、引起關注;要把宣傳陣地前移，多走出去，走到人才身邊，走進企業里面，切實了解人才、企業需求，宣傳人才政策，做“雪中送炭”的貼心人。

四、樹立科學傳播理念，研究把握組工宣傳獨特規律

有句話說得好，“信息只有被傳播，才有價值;傳播只有被關注，才能實現價值。”雖然組織工作常常“自帶流量”，但“好酒也怕巷子深”，會傳播才能傳得開。組工宣傳是一門科學，既要遵循一般性的媒體傳播規律，又要遵循組織工作的特殊規律，樹立科學傳播理念，把握好宣傳的時度效。

要講政治。宣傳是政治工作。組工宣傳姓黨，本質上是黨的宣傳、政治宣傳，必須講政治。要站穩黨的立場、貫徹黨的意志、反映黨的主張，把黨性原則作為基本原則，加強政治把關，防止被錯誤觀點帶到溝里去，防止被錯誤觀點帶入歧途。

要講全局。“新聞輿論宣傳工作是治國理政安邦的大事情。”發一條消息、講一個故事，包括推一個視頻，境內外方方面面都在關注，黨員、干部發出的東西更受到關注，容易被各種解讀。所以，不管是輿情處置工作還是宣傳工作，不能“自掃門前雪”，要有全局的站位，用“一盤棋”來應對“一張網”。

要講策略。有的要邊做邊說，主要是一些需要營造氛圍、發動社會參與、贏得群眾支持配合的工作;有的要先做后說，主要是一些需要積極探索實踐、積累經驗，取得實效后才能說的改革事項和重要工作，說早了解釋不清楚，反而形成大討論，影響工作進程;有的要只做不說，主要是一些高度敏感、不便公開宣傳的事項。要注意區分對象，不可“千人一面”“千篇一律”，謹防因為不懂輿論規律、不懂網民心理，“正面宣傳產生負面議題”“輿情熱點疊加次生災害”。

要講分寸。組工宣傳要拿捏好分寸、掌握好火候，既不把大事說小，也不把小事說大，什么問題報道一下，什么問題跟蹤報道，什么問題淡化報道，什么問題強化報道，什么問題第一時間報道，什么問題看看后續發展再報道，都要認真研究[5]。要把維護黨的利益、維護組織工作、組織部門和干部隊伍的公信力放在首位，把握正確輿論導向，不追求眼球效應，不搞標新立異，千萬不能好心干壞事。

要講實效。組工宣傳就是要堅持效果導向，精確制導，不能亂發炮彈。組工宣傳啟動后，要跟蹤了解受眾反映，及時修正宣傳策略，特別注重精準傳播、分眾傳播。同時，組織工作信息也并非都要“眾所周知”，最重要的是影響需要影響的人，為此必須進行精心的策劃和設計，根據效果需要來確定工作方式，而不能簡單地按規矩辦事、照套路出牌。

注 釋：

[1]劉祖華.把握宣傳規律 講好組工故事[J].新聞世界，2017（1）：17-17.

[2]胡忠偉.做好信訪輿情應對工作促進社會和諧穩定發展[J].活力，2017（8）：12-12.

[3]劉祖華.把握宣傳規律 講好組工故事[J].新聞世界，2017（1）：18-18.

[4]馮大成. 突出一個新字增強宣傳效果——我們是怎樣以創新思維抓好檔案宣傳工作的[J].浙江檔案，2001（12）：10-11.

[5]張洪超，吳青熹.在輿論引導中把握好時、度、效[J].新聞愛好者，2013（12）：39-41.

（作者單位：中國人事報刊社）