高校學生實習期間合法權益保護體系構建
——以高職院校表演專業學生為例

劉健

（天津藝術職業學院 文化藝術管理系，天津 300180）

高校表演類專業主要是指普通本科高校在音樂與舞蹈學、戲劇與影視學等一級學科下開設的音樂、舞蹈、戲劇、戲曲等表演、播音與主持藝術專業，以及高職院校依據高職高專目錄“表演藝術類”開設的19 類專業。這些專業在教學上實踐性較強，因而專業實習也就成為高校教學中不可或缺的環節。學生在實習期間各類權益受到侵害，是近年來困擾高校表演專業組織實施教學實習活動的一大難題，不僅阻礙學生的專業發展，也會對學生的身心健康造成負面影響，更會使學校的辦學聲譽受損。因而，有必要研究其中存在的問題，找出問題根源，并提出對策，加強對學生權益的保護。

一、高校實習生的法律地位和權益

保障實習生的合法權益，首先應明確實習生的法律地位。高校實習生是否受到《中華人民共和國勞動法》的保護是一個爭論已久的問題。雖然我國的《勞動法》有明確的規定，中華人民共和國境內的企業、個體經組織、社會團體這類用人單位在和勞動者建立勞動關系后，就適用于《勞動法》。但是由于高校實習生和企業的關系并不是簡單的勞動關系，還兼具了學校教育延伸、社會實踐、工作經驗與勞動技能培養等多項功能，涉及到學校、學生、用人單位之間較為復雜的多方利益關系，較之《勞動法》中規定的用工主體與勞動者之間的利益關系更加難以界定。這種特殊性給高校實習生權益保障在立法技術層面帶來很大困難，因而現行《勞動法》及相關法律法規中，并沒有明確的法律條文界定在實習活動中，學校、學生和用人單位之間的權利義務關系，更沒有明確給予實習生“勞動者”的法律地位。[1]如果發生相應的法律糾紛，只能依據民法及相關法律程序解決。

目前，高校學生的實習活動，主要分為勤工助學實習、培訓性短期實習和頂崗實習三類，其中勤工助學型實習主要是指家庭經濟困難學生在高校就讀期間，為籌措學習及生活費用，利用課余時間在校內外從事勞務活動以獲取一定經濟報酬。原勞動部在1995 年頒布的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題意見》第12 條規定，“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”。[2]據此可知，從法律法規層面上，勤工助學實習只是學習的一種補充形式，不可能被視為就業，至多只是一種勞務關系。[3]培訓性短期實習主要是根據學生的課程教學計劃規定，在校外實習基地或指定場所進行的教育教學活動，主要是培養學生的實際動手操作能力，實現理論與實踐相結合。部分高職高專院校在校外進行的職業證書培訓考試活動，也可視為是一種短期實習，如中國演出行業協會組織的全國演出經紀人資格認定考試。培訓性短期實習是高校教學活動的有機組成部分，法律關系主體依然是學校與學生。學生在校外實習的目的是為了掌握實踐性的知識和技能，一般不產生持續穩定的經濟效益，也不存在勞動報酬問題，學校與實習單位之間是委托和被委托關系。實習期間，學校通常會指派專職人員作為實習指導教師，隨學生一起前往實習單位，負責協調組織相關教學活動。如果出現意外事故，主要通過校方責任險來承擔賠償責任。[4]頂崗實習是指高等學校在校學生完成了基本理論學習和實踐教學環節后，進入到相應對口企事業單位或社會組織，在教學、生產、管理、服務等崗位上完全履行其實習崗位的所有職責，獨立完成工作任務的一種實習方式。[5]頂崗實習一般安排在畢業前的一學年，時間為3 個月到1 年，實習時間較長。頂崗實習與培訓性短期實習不同，是在實際工作崗位上進行的一種生產性實習，與企業員工一樣需要履行崗位職責、完成工作任務。頂崗實習一般是學生在實習單位經過短期培訓后即正式上崗，從事與其他在職員工同樣的工作。通過生產性勞動接受教育是頂崗實習的本質特點，決定了頂崗實習與一般實習實訓活動的不同，具有“勞動性”的特性。[6]但是，從我國現行的法律制度上看，頂崗實習期間的學生依然被認定為在校學生，而不是《勞動法》意義上的“勞動者”。因而，在實際中，經常出現因校、企、生三方權利義務關系劃分不清晰，導致頂崗實習學生經常遭遇同工不同酬、勞動不自由、實習期間因工傷害事故救濟難等方面的問題。[7]

除了上述高校實習生在實習活動期間所面臨的普遍性法律地位和權利問題外，表演專業的實習生還面臨著維護自身表演者權問題。表演者權是表演者權利的簡稱，就是指表演者因表演作品而對該表演所享有的專有權利。表演者權的主體是表演者，包括演員和演出單位。我國《著作權法》第37 條從人身權利及財產權利兩方面對表演者的權利進行規定。表演者人身權包括：一是表明表演者身份的權利，這是指向公眾表明演員的姓名、演出單位的名稱；二是保護表演形象不受歪曲的權利。歪曲表演者的表演形象，會直接損害表演者的名譽、聲望，還會給表演者的演出生涯造成難以彌補的損害，影響其經濟收入。

二、高校學生實習期間的權益保護現狀

1.以表演專業為代表的高校學生實習方向

從近幾年的調查統計來看，表演專業學生的實習主要包括三個方向：（1）藝術表演實習教師，主要對口單位是中小學、少年宮、群眾藝術館、社會辦學性質的藝術培訓學校及特長班等教育培訓機構。（2）實習演員，主要對口單位是國有及民營藝術院團、文化演出公司、影視公司等文化藝術企事業單位。（3）網絡自媒體從業者。其中前兩個方向是表演類專業學生實習的傳統領域。從事藝術表演實習教師崗位的實習生，主要工作內容是表演專業知識技能的教學或培訓，面向的教學對象包括在校生、青少年及成人等。從事實習演員崗位的實習生，主要工作內容是舞臺演出、露天演出和影視節目拍攝，一般都是充當伴奏、伴舞、配角、龍套角色或群眾演員。由于文化演出類企事業單位通常編制有限，演出活動中經常面臨人手不足的問題。因此，實習演員除了在表演活動中工作，也經常會被安排從事一些與服裝、道具、設備、舞美等領域相關的輔助性工作，這些工作可以讓學生具備更加廣闊的視野，增加實踐經驗。表演專業學生從事網絡自媒體實習活動是近幾年出現的，參加實習的學生情況比較復雜，有些是同演出經紀公司簽約，通過相應的網站或手機APP 進行網絡直播表演；或者通過經紀公司接通告，參加網絡綜藝節目錄制，充當群眾演員；或者自己在網站注冊當“網紅”。隨著5G、人工智能、大數據、云計算等新技術的迅速普及，互聯網正在成為新興的表演藝術媒介，不斷創造出不同以往的新的表演形式，也有望成為表演專業學生未來發展自身演藝事業的新舞臺。因此，從拓展表演類學生實習就業渠道的角度，應該給予充分的重視和研究。

2.學生實習的權益保障情況

高校表演專業的學生一般都參加頂崗實習，學校、用人單位是合作關系，同時對學生負有教育、監督和保障職責。正常而言，學生進入用人單位實習后，雖然還需要接受必要的崗前培訓，但當他們進入到相關崗位，就會給用人單位創造勞動價值和利潤，因此實習生有資格獲得一定的生活補貼。然而，現實中很多用人單位都以學生的實習身份為名，不給予以相應的補貼。此外，學生在實習過程中經常需要加班加點，而在加班過程中承擔的額外工作，實習生都不會獲得加班費。除了勞動報酬方面可能遭遇的風險，安全事故方面的風險也是困擾表演專業實習生的一大問題。例如從事藝術表演實習教師崗位的實習生往往負有對學員尤其是未成年學員的安全保護責任。現實中，很多教育培訓機構為了提高經濟效益，大量開班，甚至讓實習教師單獨承擔大量教學任務。一旦出現安全事故，就把責任推給實習教師負責。而對于實習演員來說，除了面臨在舞臺表演或影視劇拍攝現場（包括演前準備和演后整理）及交通過程中各種人身意外傷害外，往往還面臨藝術行業中各種人際關系乃至陋規造成的心理壓力。而在各種演藝活動中，侵犯實習生表演者權的行為也不罕見,主要表現為對實習生表演者人身權的漠視，如不予署名等，對表演者財產權利的剝奪，表現為不給予實習生表演者應得的報酬。此外還有很多用人單位因為種種原因，或者不履行實習協議，拒絕接收實習生，或者將實習生安排到實習協議規定以外的工作崗位上，甚至單方面終止實習協議，導致學生實習中斷。這些做法都會影響學生實習進度，甚至導致學生無法按時完成實習計劃，影響學生的畢業就業。

三、高校實習生合法權益受到侵犯的原因

1.法律層面的原因

目前，關于高校實習生的法律地位及其權益保障的法律法規還處在缺位狀態。勞動法方面，現行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規都沒有明確將實習尤其是頂崗實習勞動關系納入其調整范圍。根據現行《工傷保險條例》，由于實習生不是勞動法意義上的勞動者，不具備工傷保險賠償的主體資格，因此無論是學校、用人單位還是實習生本人都沒有繳納或代繳工傷保險的資格，自然也就無法享受《工傷保險條例》賦予的職業傷害風險保障。盡管有學者提出實習生勞動權益可以參照勞務派遣予以保障，但這還僅停留在學理討論層面，距離落實還有相當距離。而在教育法方面，《教育法》《高等教育法》《職業教育法》等相關法律也沒有就高校實習生勞動權益保護問題作出明確而具體的規定。而由教育部、財政部、人力資源社會保障部、安全監管總局、中國保監會等五部委在2016 年4 月頒布的《職業學校學生頂崗實習管理規定（試行）》中，對實習生勞動權益保護方面的相關規定多為一般性條款，缺少可操作性。另外，其適用對象是中等和高等職業學校實習生，目前還沒有適用本科院校學生頂崗實習的管理規定。至于實習院校與實習單位的關系、實習學生與實習院校及實習單位的關系如何理順，到目前為止還基本無法可依、無規可循。[8]

2.實習學生個人的原因

由于各高校對學生實習工作的重視程度和投入力度不盡相同，導致很多表演專業的學生需要通過親朋好友或網站等渠道，自主尋找實習的相關信息。很多學生為了能夠完成學習任務，在缺少對實習單位足夠了解的情況下就開始實習工作。一些學生也并沒有和實習單位商談好工作時間、工作待遇等問題，甚至沒有簽訂實習協議。實習單位可以充分利用協議不完整和對學生的信息不對稱優勢，侵犯實習生的權益。[9]有的學生在進入用人單位之前就已經了解了相關的問題，清楚用人單位存在資質不足、薪酬計算復雜等情況，但是由于他們迫于找到對口實習工作比較困難的現實，仍然會繼續實習。

3.用人單位的原因

由于法律在實習生的權益保障上有很大的盲區，當前一些用人單位為了能夠降低成本，就會采取分批次招收實習生的方式，用低廉的投入換取更高的利益。表演專業實習生從事的工作雖然與工業生產、軟件開發等在形式上有很大不同，但很多用人單位也會采取同樣的方式，通過減少薪酬、虛假許諾等，壓榨實習生的勞動成果。對于用人單位而言，商業利益是第一位的，因此不受勞動法保護的高校實習生很容易成為企業降低人力資源成本的目標。對于頂崗實習而言，學生都是半工半學，企業在接收他們之后也需要盡到一定的培養義務，但是對于表演專業的學生，他們日后未必會在實習單位工作，所以長遠來看用人單位很難真正獲得收益，所以很多用人單位并不愿意接收實習生，或者只愿意將實習生作為一種廉價勞動力，這也是不少用人單位漠視實習生合法權益的重要原因。

4.學校的原因

由于大學生缺乏社會經驗，用人單位主觀上缺乏保障學生權益的主動性和積極性，甚至可能為了自身利益而侵犯學生權益，就需要由學校承擔起幫助學生、維護其權益的責任。一些學校出于種種原因，缺少主動維護實習生權益的主動性和積極性，導致學生在受到侵犯之后難以有效維權。

對于表演專業，由于并不是純粹的體力勞動，并且表面上實習工作的人身傷害風險較低，導致一些學校對此缺乏重視，缺少相關部門來保障學生的利益，使得他們難以及時從學校方面獲得幫助。表演專業的學生個性較強，很容易和用人單位產生矛盾。為此，需要學校加強管理，提高學生的紀律性，做好實習的準備工作。學生進入到不同的用人單位，實習內容的側重點也會有很大的區別，例如文藝團體注重表演,教育培訓學校注重教學。學校在缺少明確管理制度的情況下很難對實習單位不同的學生有正確的把握，影響了學校管理效果。在學生進入實習崗位之前，學校有必要讓學生了解相關法律，識別自身的權益是否受到了侵害，而學校往往不會注意到這些，對學生日后的維權非常不利。

四、高校實習生合法權益保護體系的構建

1.提高實習效果

表演專業的實習是為了能夠讓學生具備更全面的表演能力、更高的職業素養、錘煉藝德，并通過實踐給日后個人藝術生涯打下更為堅實的基礎，提升學生的就業能力，因此學校需要與用人單位有更好的溝通，強化學生的實習目標，尤其是要讓學生通過實習提升自身的業務能力和綜合素養。學校還需要通過與實習單位的溝通協商，豐富實習內容，鼓勵學生進入不同類型的實習單位，讓學生有更多的實習機會，并且明確實習過程中的學習任務和考核標準。[10]在表演專業課程體系設計和具體課程內容設置上，也需要和實習單位做好溝通，并做好教學內容與實習崗位知識技能要求的有效銜接，提高實習效果。

2.學校加強對學生的管理和引導

針對實習生存在社會經驗不足和維權意識薄弱的問題，學校應通過教育手段提高實習生的法律和維權意識。例如通過“實習經驗分享會”形式，讓已經完成實習任務的高年級學生為即將進入實習階段的低年級學生現身說法，分享實習的相關經驗。還應開設實習指導課程，提高學生對用人單位的識別能力，降低自身權益受到侵犯的可能。要加強普法宣傳，開展關于《勞動法》《合同法》等方面的講座，提高學生對法律的認識，讓學生具備更強的權益意識。為此，學校應成立專門的管理部門，負責學生實習管理工作。需要與實習單位定期聯絡交換信息，增加和學生之間的溝通，多方面了解學生在實習過程中的情況。在學生進入實習崗位之前，管理部門應進行學生集體意識的教育，如有條件，學校還有必要專門成立維權部門，在學生權益受到侵犯后與用人單位進行溝通，了解實際情況，并幫助學生維護權益，解決矛盾糾紛。學校也可以委托專業機構開發針對學生實習活動專用的APP 或小程序，對學生實習情況做到實時監控，把可能發生的意外情況消滅在萌芽狀態。

3.用人單位明確相關的規章制度

在現有的法律框架下，除了學校與用人單位簽訂實習協議外，還應鼓勵和支持用人單位在學生實習之前，與每個學生簽訂相關實習工作協議，并由學校或第三方機構對實習生和用人單位雙方的履約情況進行協調和監督。用人單位應明確學生的實習條件、時間、薪酬福利等，保證學生的正當權益。而由于實習生剛剛開始進入工作崗位，無論是表演還是教學經驗都不足，用人單位在安排頂崗實習前，還要給學生專門的培訓。另外，用人單位還應對實習生給予應有的關心和照顧，讓他們的藝術生涯有一個好的起點。

4.政府加強監督管理

近年來，包括表演專業在內的高校實習生權益受到侵犯的事件時有發生的根本原因在于相關法律制度的缺失。政府有關部門應盡快推動落實相關立法，通過有效途徑，讓實習生勞動權益納入《勞動法》及相關法律法規的保護范疇，明確實習生的權益和法律地位，加強對實習生權益的保護。同時，針對表演專業實習生，政府有關部門應該從繁榮文化事業、儲備文化人才的高度，給予充分的重視。可以給予更多的優惠政策，讓用人單位愿意接納表演專業實習生從事專業實習活動。此外，也可建立跨部門的聯席會議機制，加大對高校實習工作的監督管理力度，加強對實習保障體系的推廣，協調學校、企業、學生三方及相關利益主體之間的關系，讓高校學生實習活動納入法制的軌道。