我國圖書館事業發展“內卷化”表征及破解之策

郭 堅

（湖南省少年兒童圖書館 長沙 410005）

知識經濟時代，全球經濟一體化迅速發展，或者說人類已進入一個新全球化時代，在新時代中，文化的較量更勝于經濟、政治的較量。因此，在國家建設中，文化戰略定位的重大意義就更為突出，圖書館文化資源是國家文化戰略資源的一個重要組成部分，圖書館事業所覆蓋的領域更加廣泛、內容更加豐富、需求更加多樣化，社會地位逐步提升。面對社會環境、組織環境、技術環境的變化，圖書館事業的發展也將面臨服務多元化、格局輻射化、管理網格化等一系列問題。 應此背景，我國圖書館事業如何根據時代變化革新自我，探索事業發展的新方向，成為迫切需要解決的問題。文章以內卷化理論構造，分析我國圖書館事業發展過程中存在的內卷化表征及成因，提出我國圖書館事業去“內卷化”的規避策略。

1 圖書館事業發展“內卷化”的內涵與表象

“Involution”起源于拉丁語中的involutun，意為“轉或卷起來”，用來表達“一種環繞起來的、繁雜的、多而雜亂的事物?！?福德·蓋爾茨是美國著名的人類文化學家，1963 年他在爪哇潛心研究當地的農耕生活，發現原生態農業在維護著田原景象的同時，持久停駐于一種簡易反復、沒有進展的循環狀態，他將這種現象稱之為“內卷化”。隨即，此觀點被普遍應用到社會、文化、政治、經濟及其他學術研究中。從學術上講，“內卷化”指一個社會或組織既無驟變式的進展，也無循序式的增進，長時期內僅僅是在一個簡易條理上進行自身重復。作為學術概念，它并不難理解，我們的行政管理、公共決策、事業單位改革等也存在很多“內卷化”現象。這種現象實質是簡單地復制舊機制，致使社會管理停滯不前，且營造出社會管理的“表現穩定”，反過來又進一步加劇了“內卷化”[1]?！皟染砘爆F象也困擾著我國圖書館事業的創新發展。圖書館事業發展“內卷化”是指圖書館工作的開展在現有體系結構內已達到一定的水平，但是由于缺乏自我革新動力和強有力的外部推力，讓圖書館事業很難取得實質性發展。圖書館事業發展呈“內卷化”表征，具體如下。

1.1 圖書館運行機制的相對滯礙

我國圖書館現行的管理體制為“國家集中管理，縱向結構多頭領導”，一定程度上導致圖書館整體運行下的動力、整合、激勵、控制、保障等二級機制形同虛設。整體割裂與多重領導會導致業務與行政系統在功能整合、知識共享、服務流動方面出現壁壘，呈現滯礙性運行的缺點，無法讓動力機制為圖書館科學管理提供適度動力；圖書館系統要素重組過程中，整合機制不能有效協調圖書館活動中各類主體之間的利益；激勵機制也無法促使圖書館成員的行為方式和價值觀念向知識組織靠攏，更無法激發圖書館活力；控制機制不能精確控制圖書館運行的方向與速度，使圖書館秩序不能穩定一致；保障機制不能按初設目標去保障圖書館的運行安全。

1.2 圖書館制度安排的教條依附

圖書館事業制度安排主要是指“圖書館作為國家和社會的文化機構、設施，為保障信息公平和各種文化服務而實行的一系列全面而完整的制度措施，而不僅是指圖書館內部管理的日常性的規章制度，具有國家規定性和保障性，具有全局性和長遠性，具有影響力和公益力”[2]。圖書館制度安排的目的是通過硬性行為導向，創設圖書館機制并提升自律精神。然而，我國在圖書館制度安排的過程中教條現象嚴重，一是會產生制度的供應延遲，服務及管理出現新的呈現和新的需求卻無對應的新制度接檔；二是會引起圖書館新舊制度或圖書館不同部門、不同層級的權力機構所制定的制度之間相互矛盾，這些都會阻礙圖書館制度的變革和創新。

1.3 圖書館業務工作的低創重復

我國官方頒布的最早的圖書館章程《京師及各省圖書館章程》提出圖書館的工作宗旨是“保存國粹，造就通才，以備碩學專家研究學藝、學生士人檢閱考證之用，以廣征博采供人瀏覽”[3]。在章程頒布的百余年里，我國圖書館的業務工作大都以文獻為工作對象，以讀者服務為系統目標，以傳遞文獻信息為手段，從收集文獻開始，到把文獻傳遞到讀者手中等經過一系列工作過程，可以說這些傳統工作已最大程度實現優化，21 世紀初信息及數字技術手段被應用到圖書館管理系統、圖書館網站、特色數據庫等的建設上，并取得了較好的成效。但同時，在數字化時代，我國圖書館業務工作未能充分掌握大數據、區塊鏈、數據融合、數據挖掘等前沿技術，在大范圍的文獻數字資源整合、挖掘知識組織深層價值、搭建知識信息數據價值鏈等方面還未起步。

1.4 圖書館從業者的工作倦怠

工作倦怠也就是我們通常所說的職業倦怠，從社會環境角度來看，“圖書館工作是發達國家人們羨慕并向往的體面職業，圖書館員也普遍受人尊重，但是在我國，由于受傳統圖書館觀念的影響，社會上普遍認為圖書館工作就是借書還書，人人都能勝任，無需多少文化知識就可以守好攤子?！盵4]884從職業性質上來看，在市場經濟的大環境下，“圖書館員屬于相對封閉的群體，大多數員工數十年如一日重復著單調瑣碎的工作，參與決策和反思的機會較少，其主觀能動性難以發揮。而圖書館又是公益性事業，本身很難產生經濟效益，缺少優勝劣汰的競爭機制，圖書館從業人員的收入、福利待遇和社會地位都普遍偏低?！盵4]885在內外因素共同作用下，圖書館從業者專業認可度低、工作倦怠現象比較普遍，無法高質量完成其社會職能，存在導致圖書館生命力枯竭的風險。

1.5 圖書館服務推廣的跟風效仿

改革開放以來，我國很多公共圖書館都在經濟體制改革的背景下探索自身的發展道路，并在實踐過程中摸索一條適合自己的發展模式，并取得了一定的成績，引起了同行的高度重視。起步相對較晚的圖書館本著虛心學習的態度去考察、取經，形而上學地了解先進圖書館服務推廣的具體措施和方法，忽視研究這些圖書館的成功探索與本館所處的社會環境之間的內在關系，把先進的經驗和方法帶回本館全盤效仿，在實施過程中，結果不盡如人意，逐漸形成了圖書館服務推廣的跟風效仿現象。

2 圖書館事業發展“內卷化”表征誘因分析

2.1 圖書館群體專業意識淡薄

圖書館群體專業意識淡薄是圖書館事業發展出現“內卷化”表征的根本原因。專業意識是指圖書館員在理念上應將“服務推廣”看成是一種“專業”，并將它看作一種專門的職業和事業來長期信守，有著愉快而篤定的專業信念。專業意識對圖書館從業群體之所以重要，是因為它直接影響或者決定圖書館員的專業思維，而專業思維又直接決定圖書館員的工作理念和工作方法，更加關系到圖書館的推廣服務是否創新有效、關系到圖書館整體運行是否合理有序、關系到圖書館員自身工作情緒是否自樂怡然，影響到圖書館事業發展與國家發展戰略是否一致。目前，我國圖書館整體專業意識淡薄，即各層次館員強調個人的價值系統及考慮問題的角度，利益、情感、認知、目標、職能沖突顯化。領導層專業意識淡薄讓沖突加劇?？傊?，整體專業意識的淡薄讓圖書館在充分發揮其公共屬性的行為實踐中缺少了靈魂。

2.2 圖書館社會需求調研及規劃建構不足

圖書館社會需求調研及規劃建構不足是圖書館事業發展出現“內卷化”表征的直接原因?！皳烦怂d，我國藏書，遠至周代，老子為柱下史，保管三皇五帝之書，是為圖書館之濫觴?！盵5]歷史文獻是記錄人類文明及實踐活動的重要載體，是一定社會現實的結果，反映人們之間的各種關系、利益和需要，因此它具有明顯的社會性和公共性。近代意義的圖書館在中國產生及后來的發展過程中，我們可以看到，“圖書館的公共開放、無償服務，及至后來從閉架服務到開架服務等工作形式的轉換，無一不與圖書館服務對象的要求，也就是圖書館的社會需求變化密切相關。”[6]圖書館管理者及具體工作領導者在圖書館發展前景的問題上缺少長遠的社會規劃，在規劃本館建設發展目標時，盲目跟風，忽視所在地區對圖書館的社會需求的調研，區域經濟發展的不平衡也決定了相應地區公眾文化水平必然存在差異，因此，公眾對圖書館事業的社會需求也各有不同。這種差異很明顯地體現在公眾所需文獻的類別，文獻所體現的科技價值、歷史價值、學術價值，公眾文化需求的檔次高低及其獲取文獻的方式與路徑等方面。然而，圖書館收藏的文獻及文獻管理工作的開放程度明顯不足，特殊文獻保存、整理、開發部門往往從文獻本身的歷史價值出發，單純投入人力、物力、財力進行開發與整理，簡單地將文獻看作是社會遺存、內部保存、學術供給的器物，這種唯價值理念使文獻和文獻管理工作與滿足社會文化需求職能相違背。與社會文化需求脫節的圖書館的社會職能是難以發揮效益的。圖書館社會需求調研及規劃建構不足，“自然導致社會在圖書館事業的總體投入與產生的社會整體效益兩者出現越來越大的背離，繼而出現社會對這一領域的投入力度削弱，”[6]造成事業發展進入非良性循環的“內卷化”狀態。

2.3 圖書館專業化社會服務基礎力量薄弱

專業化社會服務的基礎力量包括圖書館社會服務領域中迫切需要的具有專業技能的Know-how（技術訣竅，即知道怎么做的意思）者群體、專業化的社會服務能力及一整套科學的、專業化的管理方法和管理體系，他們是建構適應現代社會形態的專業化服務的基礎力量。在當代競爭激烈的社會環境中，圖書館專業化社會服務的目標應該是提升專業化服務群體的社會能力和服務水平，從長期來看，專業化社會服務相關人才群體的建設更應該是圖書館的重要生產力或者核心競爭力。改革開放以來，在圖書館事業的社會服務部分中，先后出現過文獻參考服務和專題文獻咨詢服務，但圖書館并沒有把研究重點放到如何將圖書館文獻參考服務、專題文獻咨詢服務中專家們的經驗和技能進行收集、整理，進而轉化為系統的服務知識，以知識共享的方式對圖書館的社會服務館員進行系統培養，最終形成具有專業技能的Know-how 者群體，提升其專業化社會服務的理論素養，但實踐中這些技能和經驗隨著專家本人的退休而消失的現象一直未能從根本上發生改變。長期以來，圖書館的社會服務一直把簡單重復的讀者服務作為服務的中心，僅僅把目標放在服務對象上，忽視了圖書館社會服務的整體，沒有把社會服務看作是一門專業的社會活動，更沒有把圖書館服務作為一門專業展開深層次的探究，使圖書館的社會服務整體停留在態度層面上，在實踐中還是沿用傳統的宣教式空談。專業化社會服務技能及經驗的消逝、專業技能人才培養的保守、學科專業管理體系的缺失造成圖書館專業化社會服務基礎力量薄弱，成為圖書館事業“內卷化”現象存在的內因。

2.4 圖書館讀者參與相對被動

社會參與是指“企業和政府之外的社會力量也是名牌戰略的行為主體，必然要參與到戰略運行之中。這些社會力量主要包括消費者、社會團體和其他非企業性社會組織等。后兩類社會力量又統稱為非營利性社會組織，即不以獲取利潤為目的，而以社會公益或公益服務為宗旨的獨立機構”[7]。圖書館正是典型的不以獲取利潤為目的的非企業性社會組織，是公共文化服務的基礎陣地，同時也是推動文化事業不斷發展的關鍵動力。圖書館社會服務推廣戰略是一項十分復雜的社會文化系統工程，涉及的因素很多，需要多方面條件的配合才能順利運行并發揮出應有的功能，雖然政府是最重要的行為主體，但如果沒有讀者這個主要社會群體的參與，社會服務推廣戰略也是無法運行并發揮出功能的，讀者群體客觀上是圖書館評價認定的最終裁決者。

目前我國已完成圖書館事業轉型，但計劃體制下的歷史痕跡仍然明顯，這種痕跡在圖書館服務工作上表現得尤為突出，圖書館大部分社會服務工作無論從思路、步驟、內容和著力點上，都集聚于如何落實好政府自上而下的行政安排，讀者群體在文化選擇上往往處于被動地位，對文化發展的決策和實施參與度低。很多圖書館往往是出資改善館舍環境，花心思推廣活動、舉辦講座、策劃展覽，結果卻門可羅雀，甚至有居民就在圖書館附近住了十幾年，也未曾參加過圖書館的讀者活動。圖書館讀者群體參與被動成為圖書館事業出現“內卷化”的外因。

3 圖書館事業去“內卷化”的規避策略

圖書館“作為人們尋求知識的重要渠道，為個人和社會群體的終身教育、自主決策和文化發展提供基本條件”[8]。它完成社會賦予的使命要通過一系列社會服務活動來完成，而且社會服務活動的推廣都離不開既定的空間，空間為興趣愛好及發展目標相同的群體進行交流提供了場所。空間不僅僅是指事物處于一定的地點場景之中的那種經驗性設置，也是指一種態度與習慣實踐，社會空間是社會的產物。于是，社會空間可以表達整體的生產關系，并反映社會中全部活動的普遍目的和共同方向[9]。因此，社會服務與空間相互依存，密不可分，圖書館的任何一種社會服務都應該努力創設與自身相適應的空間，使自身走出“內卷化”困境，確?？沙掷m創新發展。

3.1 服務空間重構：建構圖書館與社會多元力量的長效合作

圖書館服務空間是全社會公共文化服務體系實踐的主要陣地，建立與互聯網行業、社區、學校、書店、機關等多元社會力量的長效合作關系，重構多元化服務空間，會使受眾的學習方式、內容發生變化，會對既定空間讀者的參與度產生影響。

E.Ranseen 在《作為場所的圖書館》一文中，指出：“當人們可以從網絡獲得所需要的一切，為什么還要到圖書館？這是因為網絡并非應有盡有。人們到圖書館既為了獲取其所擁有的館藏，也在很大程度上為了在那里的親身體驗?！盵10]目前，由于大量特殊用戶如教師、大學生、研究員等群體越來越多地依賴網絡資源，許多圖書館每日到館用戶數量在逐漸減少。盡管如此，用戶仍然需要空間，圖書館向團體或個人供給舒適的思考空間和工作場所。針對無法充分發揮空間傳統作用的現狀，圖書館可以加強與互聯網行業合作，推動“互聯網+圖書館”的跨界融合。在知識社會創新2.0 推動下，互聯網不斷發展，形成“互聯網+”這一新形態、新業態，它以互聯網作為一種基礎設施，以信息通信技術為依托，給傳統圖書館插上騰飛的翅膀，激活圖書館信息資源，形成一個自主、強調用戶參與、動態擴展、開放式的服務體系，讓傳統圖書館轉變為多功能學習中心，從利用IT 到提供知識服務，實現圖書館館藏資源、知識、服務的按需供求，從而形成體現圖書館角色和功能的多元網狀關系。

如果說圖書館與互聯網行業的合作是技術層面的跨界融合，那么圖書館與社區的交融則是實踐層面的跨界合作。圖書館是社區的靈魂，社區圖書館建設是文化建設過程中的重要環節，社區居民的閱讀需求和閱讀體驗都可以在社區圖書館得到滿足，社區圖書館是將圖書保存庫的角色轉變為居民閱讀園地的關鍵助推器。IFLA（國際圖聯）在公共圖書館的建筑標準中規定：在城市主要居民區通常離圖書館1.5 公里左右就要設立圖書館分館，3—5 公里左右就要設立一個較大的圖書館。歐美一些國家甚至規定：從住地最遠步行10—15 分鐘的距離應能找到一個圖書館。據有關資料，美國平均1.6 萬人擁有一個圖書館，英國平均1.2 萬人擁有一個圖書館，日本平均5.3 萬人擁有一個圖書館，我國平均47 萬人擁有一個圖書館[11]。與發達國家相比，作為文化設施的圖書館的數量與居民需求量的配比遠遠低于國際圖聯的要求，近十幾年來，中國城市文化建設快速發展，社區文化設施的設立也成為當務之急。圖書館與社區可以合作建立線下、線上社區圖書館，讓“圖書館能在當前全球化和多元文化的世界發揮重要作用，圖書館服務于不同的利益團體和社區，起著學習中心、文化中心和信息中心的作用；圖書館反映、支持并推動著文化和語言多樣化發展，促進跨文化對話和積極的公民意識”[12]。線下社區圖書館通過開展青少年教育服務、親子活動、老年讀者服務、生活講座、科普知識展覽、特殊歷史展、配合全民閱讀、志愿者服務、主題知識競猜等免費服務的推送，讓居民能夠平等、無障礙地走進身邊的圖書館，追求社會效益最大化。在任何一個社區，圖書館都是最具有包容性的公益機構，因此，圖書館除了與社區合作成立線下社區圖書館外，還可以通過線上社區圖書館開展多種活動，比如圖書館可通過已有的各種讀者在線交流平臺推送圖書館服務，也可以在仔細閱讀服務網站的條款和隱私政策后，在讀者經常訪問的線上社區展示圖書館的新聞、館員、日常工作圖片，增強圖書館在線上社區的凝聚力，提升圖書館的開放程度，拉近與讀者的距離，博客、論壇、電子郵件都可以成為線上社區圖書館的服務軟件。

圖書館除了可與上述互聯網行業和社區開展跨界合作外，還可以與黨政機關、博物館、學校等不同機構開展合作，由于篇幅限制，不逐一論述?？傊?，打破圖書館單一的服務空間，重構圖書館與社會力量合作的多元服務空間，可有效改善圖書館業務工作低創重復的“內卷化”現象。

3.2 制度空間重構：建構及力行圖書館服務體系激勵制度

一所圖書館的質量并不取決于它所處的地理位置，也不取決于它的館舍，雖然這些要素對于圖書館事業發展很重要，但是決定圖書館服務水平高低的關鍵在于人，人才是圖書館事業發展過程中的靈魂。圖書館的激勵制度則是一種默示的制度，它并不以書面或文字的形式顯現出來，而是人們口耳相傳、心領神會、潛移默化的制度理念，是連續的、循環的制度化行為。激勵制度構建的根本目的在于調動館員、用戶等各種主體的積極性，實現人力、物力和財力的合理流動和優化配置，克服組織內部的機制僵化，使圖書館的有限資源發揮出最大的效益。

圖書館應當構建激勵式的圖書館人事管理制度，在人員的進館環節，要堅持高標準和高質量，在全社會范圍內招聘優秀人才，杜絕“近親繁殖”與“關系拉網”；在人員的使用和培養環節，要堅持知識自由原則、物質獎勵與精神激勵結合、因人而異激勵、集體激勵與針對激勵結合、差別激勵、公開激勵等質量標準和績效考核，打破“論資排輩”現象。

圖書館應當建立前瞻式的服務體系，充分利用館藏和現代科技手段，引導用戶充分利用圖書館資源，如在館藏數字資源與紙質文獻資源、付費資源與免費資源、一般館藏資源和重點館藏資源、現有資源與試用資源等之間建立基于利用導向的積分分值體系?！坝脩舴e分制可以實現用戶對圖書館各類型資源的優化和平衡利用，并激勵用戶拓寬資源獲取方式和渠道?！盵13]同時，圖書館利用積分制度還可以及時獲取用戶反饋信息，這些反饋信息有助于破解因圖書館服務項目相互割裂而導致用戶對圖書館服務感知度低的困境，打破圖書館運行機制中的壁壘，進而推動圖書館事業動態發展。

近年來，信息技術的飛速發展推動著我國圖書館由“以館藏為中心”到“以用戶為中心”的服務轉型，圖書館的服務領域不斷延伸，它將成為人們學習知識、交流情感的中心。圖書館志愿者的工作內容也隨之變得多樣化，他們可以從事協助書刊管理、編目、文明督導、咨詢導航等基礎性服務工作，可以從事協助開辦講座、展覽、大型閱讀活動等延展性工作。從目前大多數圖書館的志愿者招募及志愿者工作內容來看，招募的志愿者以服務時長作為獎勵標準，基本上都是從事基礎服務的，這樣，“在日復一日的簡單工作中，無法發揮志愿者的特長，志愿者難以找到自身的價值，容易失去對工作的積極性，從而造成人員流失、人員變動大、隊伍不穩定。”[14]因此，圖書館還應當確立長效性的志愿者管理體系信用積分制度，圖書館在保障志愿者合法權益的前提下，根據志愿者本人的意愿安排相關工作，在一定時間內圖書館按照標準分值，對志愿者為圖書館所做的貢獻、為圖書館用戶提供志愿服務的行為表現賦予量化積分從而進行統一管理。

3.3 價值空間重構：校準和提升全社會公共服務的文化內涵

圖書館社會公共文化服務的可持續發展觸及到價值認可、行為規律、利益引向、空間整合等多種因素，全社會追求知識文化的公眾唯有融入價值共同體，才可在圖書館場域內建立高能的交流機制，通過館藏的轉型和品牌活動的推廣加大圖書館存儲社會文化資源量。在數字經濟的沖擊下，許多圖書館因固守傳統規范以及多重價值理念的重疊，嶄新的完整的服務價值體系還沒有形成，因此圖書館照舊要面對文化服務全社會化的使命。米德在其著作《代溝》中指出：“社會變遷過程中，群體中的個體在價值觀念和行為方式上存在差異。”[15]當全新的價值體系還沒有產生時，一些還沒有轉變價值理念的圖書館因為沒有前跡可循就會變得迷茫，因此，重新構建圖書館公共文化服務的空間十分必要。前文所講的服務空間是整體空間重新構建的外化顯現，制度空間的重新構建是中心，而價值空間的重新構建才是避免圖書館“內卷化”的根蒂。圖書館作為社會公共文化服務推廣的主體機構，其服務的推廣以館藏為起點，通過品牌活動延伸其文化內涵。數字化時代的到來，推動了館藏模式的轉型，傳統單一的館藏模式已經被復合館藏模式所取代，圖書館基于單一館藏借閱的社會文化服務被沖破，這些外化現象的本質是圖書館運營價值理念的轉變。原來單一的借閱服務樣態已被多元活動所取代，圖書館社會公共文化服務模式的延伸改變了圖書館與讀者之間的關系，讀者在圖書館“怎樣服務”的問題上有了話語權，在多樣化的服務推廣活動中，圖書館與讀者共同遵守行為秩序，圖書館為讀者進行文化需求引導，讀者群體給予圖書館客觀評價及認可，校準圖書館社會公共文化服務內涵，重構社會公共文化服務價值體系，從根本上沖破“內卷化”現象。

4 結語

社會公共文化服務體系建設是我國文化發展戰略的重大工程之一，圖書館“內卷化”現象的長期存在會成為文化事業全面發展的阻礙。當前各圖書館或多或少存在的運行機制相對滯礙、制度安排的教條依附、業務工作低創重復、從業者的工作倦怠、服務推廣跟風效仿等內卷化現象，這些在一定程度上導致圖書館事業與全社會文化服務事業脫節。規避圖書館“內卷化”現象，加強全社會公共文化服務體系建設，就要重新構建文化服務空間，以圖書館與多種社會力量為基礎充分考慮圖書館文化服務的各個層面。圖書館事業發展追根究底就是一種價值理念的不斷輸入、更新，通過改變自身的價值理念、思維方式進而激發全社會的文化情懷。圖書館事業發展要重新構建制度空間，讓圖書館在全社會公共文化事業建設中充當主角，形成以圖書館為紐帶、多種社會力量與用戶共同推動文化發展的新局面，圖書館在強化用戶的“存在感”“獲得感”過程中共建文化利益共同體，通過積累全社會文化資源優化圖書館的外部環境，拓展圖書館事業發展的顯性空間和隱性空間。重建圖書館事業的服務空間、制度空間和價值空間，弱化圖書館“內卷化”現象，推動圖書館事業由傳統的、單一的借閱空間向全社會文化服務的公共場域轉變，促進我國圖書館事業實現可持續發展。