圖書館服務(wù)的一體兩面：公眾信息素養(yǎng)教育與虛假信息治理*

李 臻

（廣西壯族自治區(qū)圖書館 南寧 530022）

圖書館是傳統(tǒng)的社區(qū)信息中心。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G 等信息技術(shù)的興起，信息正在廣泛而深刻地影響人們的生產(chǎn)生活。一方面，信息資源和信息素養(yǎng)正成為推動社會和個人發(fā)展進步最為關(guān)鍵的要素，另一方面，愈演愈烈的信息過載和虛假信息引發(fā)了一系列社會治理問題。虛假信息造成的“信息疫情”[1]挑動對立、激化矛盾、混淆是非、摧毀共識，不但稀釋了世界抵抗新冠肺炎疫情的努力，更動搖了人類千百年來形成的對知識和信息倫理的信仰。圖書館界普遍擔心假新聞的泛濫會使圖書館多元化和包容性的核心價值觀受到嚴重挑戰(zhàn)，圖書館保持中立、去偽存真的傳統(tǒng)假設(shè)受到質(zhì)疑[2]。

虛假信息引發(fā)了圖書館界的廣泛關(guān)注，部分圖書館積極開展了打擊虛假信息的實踐。互聯(lián)網(wǎng)泛在、即時、去中心化的特點和司法監(jiān)管的時滯性，導(dǎo)致當前虛假信息治理存在較大的技術(shù)與法律障礙，發(fā)揮圖書館等社會機制的信息打假功能十分必要。可喜的是，與人們哀嘆“真相衰落”（Truth Decay）、越發(fā)不信任新聞媒體的情況截然相反，圖書館的名聲在“后真相（Post Truth）時代”基本保持不變，甚至那些不使用圖書館的人都認同圖書館是事實和知識的守護者[3]。作為社區(qū)信息中心，在有效信息不足、虛假信息過載的時代，圖書館該如何協(xié)助公眾免受虛假信息侵害？如何才能幫助人們獲取必要、有用的信息？圖書館必須對這些問題予以解答并將答案付諸實踐。

1 圖書館應(yīng)對2020 年新冠肺炎疫情及虛假信息的有關(guān)措施

2020 年，突發(fā)的新冠肺炎疫情給世界各國人民帶來嚴重的生命財產(chǎn)損失，圖書館服務(wù)也面臨前所未有的嚴峻形勢，許多國家被迫臨時關(guān)閉了公共圖書館系統(tǒng)。但在應(yīng)對新冠肺炎疫情伴生的“信息疫情”“政治病毒”的過程中，各國圖書館界依然通過網(wǎng)站或社交媒體渠道共享媒體資源，以為用戶提供權(quán)威、準確、多元的信息和穩(wěn)靠、便利的信息獲取渠道為中心，開展辟謠、止謠以及幫助用戶識謠、防謠的有關(guān)工作，表現(xiàn)出了強烈的社會責任感與使命擔當精神。

國際圖聯(lián)（IFLA）推出了“IFLA 和COVID-19”[4]“COVID-19 and the Global Library Field”[5]等專題資源網(wǎng)站，對有關(guān)新冠肺炎的科學(xué)問題和各國圖書館界可以采取的行動進行技術(shù)解答與政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和引領(lǐng)全球各國圖書館做好疫情與虛假信息有關(guān)的應(yīng)對工作。制作指導(dǎo)公眾通過8 個簡單步驟識別虛假信息的簡圖[6]，并提供幾十種語言的版本供各國圖書館及社會公眾下載、打印、翻譯、學(xué)習和共享；美國圖書館協(xié)會（ALA）網(wǎng)站設(shè)置了“COVID-19 Recovery”[7]專題網(wǎng)頁，舉辦了一系列以疫情形勢、應(yīng)對措施、服務(wù)創(chuàng)新、管理壓力與心理焦慮、遠程服務(wù)、數(shù)字公平戰(zhàn)略實施為主題的網(wǎng)絡(luò)研討會。美國圖書館協(xié)會公共計劃辦公室[8]在官方網(wǎng)站上公布并整理了發(fā)現(xiàn)和識別有關(guān)新冠疫情的虛假新聞的方式，同時他們向公眾推薦了知名的新聞訂閱服務(wù)商News Guard 啟動的冠狀病毒錯誤信息跟蹤中心[7]；英國圖書館和信息協(xié)會（CILIP）建立“CILIP Coronavirus Information Service”[9]專題網(wǎng)頁，鏈接英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（National Health Service，NHS）健康教育分會的主題網(wǎng)站[10]，及時、準確、快速發(fā)布來自權(quán)威部門關(guān)于新冠肺炎的防護提示、風險預(yù)警、恢復(fù)開放指南、圖書館和信息服務(wù)、財政資助通道、CILIP 政策聲明、文件與資源鏈接等， 解答公眾疑惑，抵制不實和虛假信息，指導(dǎo)各成員單位開展工作。

在我國，中國圖書館學(xué)會和國家圖書館在新冠肺炎疫情暴發(fā)后迅速就協(xié)會和圖書館開展的活動提供了完整的工作指南，并面向會員免費開放了大量在線培訓(xùn)講座資源和精品課程，舉辦館員能力提升專題講座和業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，聯(lián)合或指導(dǎo)有關(guān)圖書館與數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商在線免費發(fā)布數(shù)字資源。武漢圖書館開辟“信息抗疫”[11]戰(zhàn)場并迅速推出防疫安全的公益課、相關(guān)知識競賽和《新型冠狀病毒肺炎預(yù)防手冊》《新型冠狀病毒感染的肺炎防護手冊》《新型冠狀病毒肺炎預(yù)防28 問》等多種權(quán)威健康信息資源[12]。上海圖書館和湖北省圖書館聯(lián)合推出“上圖方艙數(shù)字圖書館”[13]，面向“方艙醫(yī)院”病患提供免費的閱讀資源。中國國家科技圖書文獻中心/國家科技數(shù)字圖書館（NSTL）推出了“新冠肺炎應(yīng)急文獻信息專欄”服務(wù)，以NSTL 館藏資源為基礎(chǔ)，遴選國內(nèi)外呼吸道傳染病的相關(guān)文獻，同時也包括已經(jīng)發(fā)表的最新新冠病毒相關(guān)文獻，面向中國用戶尤其是醫(yī)務(wù)工作者免費開放獲取全文。清華大學(xué)圖書館、北京師范大學(xué)圖書館[14]等結(jié)合案例積極宣傳國際圖聯(lián)關(guān)于識別假新聞的8 個步驟，幫助人們甄別假新聞。

面對突發(fā)的新冠肺炎疫情和虛假信息并存的嚴峻形勢，中外圖書館界無論大小、不分界別，全行業(yè)勠力同心、攜手共進，對外創(chuàng)新服務(wù)、對內(nèi)強化管理，有力保障了用戶的信息需求，開展了卓有成效的信息打假工作，贏得了用戶的擁護與信賴，圖書館事業(yè)的價值得到彰顯。尤其此次疫情為圖書館積累了應(yīng)對突發(fā)公共事件、治理虛假信息的寶貴經(jīng)驗，貫徹了共享發(fā)展的行業(yè)理念，強化了推進全民信息素養(yǎng)教育的自覺性，為“信息過載”和“后真相”時代圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

2 公眾信息素養(yǎng)教育與圖書館的任務(wù)

2.1 提升公眾信息素養(yǎng)是圖書館的戰(zhàn)略任務(wù)

圖書館員一直較重視為用戶提供可信和權(quán)威的信息。相關(guān)國際組織和各國圖書館協(xié)會等均對圖書館自由利用信息和提高信息素養(yǎng)的職責予以確認。國際圖聯(lián)聲明，對知識自由的承諾是全球圖書館和信息職業(yè)的核心職責[15]。同時，國際圖聯(lián)[15]確認，“確保公民能利用各種社區(qū)信息；推動信息和計算機素養(yǎng)技能的發(fā)展”等12 項與信息、讀寫能力、教育和文化相關(guān)的事項是公共圖書館服務(wù)的核心，且“公共圖書館應(yīng)該是所有文化、信息提供、讀寫能力培養(yǎng)和教育相關(guān)長期戰(zhàn)略的重要組成部分”。英國圖書館與信息協(xié)會宣示，“雖然信息和通信技術(shù)已經(jīng)改變了信息的獲取方式，但利用信息的原則卻并沒有變化，利用也不能因任何理由被限制。”[15]作為一種社會機制，促進和提升用戶信息素養(yǎng)并加強基于此的虛假信息治理是公共圖書館的重要責任。

此外，加強虛假信息治理，重要的是提高公眾信息素養(yǎng)，而非限制公眾自由利用信息的權(quán)利和途徑。2017 年11月，在對歐盟關(guān)于假新聞咨詢的回應(yīng)中，國際圖聯(lián)[16]強調(diào)，對虛假信息的回應(yīng)不一定屬于監(jiān)管或政府干預(yù)，更重要的是要在所有人的各個階段以及生活的各個場景，信息素養(yǎng)技能都能有所作為。國際圖聯(lián)的回應(yīng)不僅為圖書館參與虛假信息治理指明了方向，還為之提供了強大的動力和信心。

2.2 信息素養(yǎng)的概念框架與內(nèi)涵分析

公眾信息素養(yǎng)是應(yīng)對信息過載和虛假信息最有力的武器。信息素養(yǎng)不僅是開放、多元、包容和參與性知識社會以及構(gòu)成社會的機構(gòu)、組織、社區(qū)和個人可持續(xù)發(fā)展的先決條件，而且是維護和保障基本人權(quán)、促進社會民主與文化繁榮的最有力的武器。正如2019 年7 月國際圖聯(lián)在發(fā)給歐洲委員會《關(guān)于算法系統(tǒng)的人權(quán)影響的建議草案》的咨詢的反饋意見中呼吁的那樣，各利益攸關(guān)方應(yīng)為廣大民眾提供數(shù)字、媒體和信息素養(yǎng)培訓(xùn)，因為這對于確保人們可以在算法環(huán)境中做出明智的選擇并行使其人權(quán)至關(guān)重要[17]。

自1974 年“信息素養(yǎng)”概念提出到1979 年“信息素養(yǎng)”術(shù)語被引入圖書館學(xué)領(lǐng)域，再到2008 年聯(lián)合國教科文組織將其擴展為媒體與信息素養(yǎng)（Media and Information Literacy，MIL），最后到2016 年美國大學(xué)與研究圖書館協(xié)會（ACRL）理事會頒布《高等教育信息素養(yǎng)框架》（Framework for Information Literacy for Higher Education）[18]50-72，信息素養(yǎng)概念已經(jīng)從單一的獲取信息的意識與相應(yīng)的能力轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)信息素養(yǎng)是包含計算機素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、視覺素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)等一系列素養(yǎng)在內(nèi)的元素養(yǎng)（Meta Literacy）。國際圖聯(lián)在《媒體與信息素養(yǎng)莫斯科宣言》[19]中指出，媒體和信息素養(yǎng)是建立在尊重人權(quán)基礎(chǔ)上的以創(chuàng)造性的、法律的和倫理的方式獲取、分析、評估、使用、制作和交流信息以及所需的知識、態(tài)度、技能和相關(guān)實踐。宣言為指導(dǎo)各國圖書館開展公眾信息素養(yǎng)教育提供了基本框架。

從國際圖聯(lián)對媒體與信息素養(yǎng)的定義性表述看，其內(nèi)涵至少包含以下四個方面：①知識，即意識到且知道實現(xiàn)個人成長和支持社會可持續(xù)發(fā)展需要哪些信息和知識。②態(tài)度，即人們在了解一定的信息和信息獲取途徑的基礎(chǔ)上，應(yīng)當以合乎倫理和法律的方式利用信息。③技能，即掌握如何獲取信息和知識的渠道和工具。④行動，即將檢索、獲取、評估、利用信息的知識和態(tài)度轉(zhuǎn)化為獲取信息、提升能力、創(chuàng)造新知的實踐。圖書館的核心能力在于發(fā)現(xiàn)、獲取、整序、開發(fā)、評估信息，挖掘和建立各種信息之間的關(guān)聯(lián)，保障公眾對信息和知識的自由獲取與合法利用。正如《美國圖書館2020 年運行報告》[20]所指出的，今天的圖書館已成為社區(qū)核心，不斷提供創(chuàng)新的教育資源和項目。圖書館開展公眾信息素養(yǎng)教育具備良好的先天條件，是開展公眾信息素養(yǎng)教育的重要依托，可為圖書館在新的時代條件下贏得社區(qū)更多的支持與信賴。

2.3 “后真相”時代圖書館應(yīng)更加積極地開展公眾信息素養(yǎng)教育

信息素養(yǎng)教育本不是學(xué)校和學(xué)生的專利，自一開始，美國圖書館協(xié)會就強調(diào)信息素養(yǎng)教育是面向所有人的[18]50-72。事實上，公共圖書館開展公眾信息素養(yǎng)教育的歷史其實很長，早期圖書館開展書目整理與推薦、閱讀推廣、用戶指導(dǎo)等活動可謂是公眾信息素養(yǎng)教育的先聲。當前已是信息社會，冗余信息、虛假信息等大量出現(xiàn)。隨著信息環(huán)境的不斷變化，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵和邊界不斷擴張。正如保羅·澤考斯基[21]33-38指出，信息素養(yǎng)是由圖書館素養(yǎng)發(fā)展而來，信息素養(yǎng)已成為人類能力的核心要素……我們要確保全社會的年輕人都知道這些高科技終端是信息素養(yǎng)的相關(guān)工具，而不僅僅是一種娛樂的手段。因此，圖書館唯有主動變革，妥善應(yīng)對，統(tǒng)攝個人終身教育與社會包容發(fā)展目標，著眼彌合信息鴻溝與打擊虛假信息，綜合運用技術(shù)和信息領(lǐng)域的先進成果，切實加強公眾信息素養(yǎng)教育，幫助其成為具有批判性思維的公民，才能在“后真相”時代繼續(xù)站在公眾信息服務(wù)體系的中心，成為社區(qū)可信賴的伙伴，助力實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的目標。

圖書館長期開展的旨在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的活動是提高公眾信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)。針對如何加強公眾信息素養(yǎng)教育的具體方法，中外學(xué)者已有不少精辟論述。黃如花等從出臺專門政策和標準、鼓勵多元主體參與、覆蓋各類教學(xué)對象、采用多種教學(xué)方式、師資培養(yǎng)、信息素養(yǎng)教育資源與平臺建設(shè)等方面提出加強我國公眾信息素養(yǎng)教育的諸多建議[18]50-72。王菲[22]提出我國公共圖書館可以通過MOOC 嵌入式信息服務(wù)、線下輔導(dǎo)、館員參與以及自建MOOC 資源來推動全民教育、彌合數(shù)字時代的教育鴻溝。潘燕桃[23]認為提升全民的信息素養(yǎng)，需要政府、學(xué)校、公共圖書館、媒體以及全社會的共同合作，并首次創(chuàng)新性地提出在生活、學(xué)習與工作三大現(xiàn)實場景下開展信息素養(yǎng)通識教育的全新理論框架。陳炎[24]結(jié)合湖南圖書館信息素養(yǎng)公益課的教學(xué)實踐，從構(gòu)建終身教育平臺、改變課程設(shè)置與教學(xué)方式、加強社區(qū)信息素養(yǎng)推廣和發(fā)揮省館示范引領(lǐng)作用等四個方面提出了公共圖書館如何加強信公眾信息素養(yǎng)教育的對策建議。保羅·澤考斯基強調(diào)現(xiàn)在信息素養(yǎng)運動必須開始注重信息素養(yǎng)能力在家庭、辦公室、學(xué)校、工廠和政府中的運用[21]33-38。這些研究從教學(xué)方法、研究方向、理論體系、實踐邏輯、應(yīng)用場景等多個方面對公眾信息素養(yǎng)教育工作的原理與方法進行了揭示，但在針對圖書館尤其是公共圖書館如何在中國特定的政策語境和行業(yè)話語體系下凝聚共識統(tǒng)一行動的具體方案上，相關(guān)研究的針對性和適應(yīng)性仍稍顯薄弱。

3 我國圖書館開展公眾信息素養(yǎng)教育的問題與政策語境分析

3.1 圖書館公眾信息素養(yǎng)教育工作嚴重滯后

信息素養(yǎng)是21 世紀每位公民的必備素養(yǎng)，信息素養(yǎng)教育是圖書館職業(yè)提升社會影響力最有力的手段之一。令人遺憾的是，與高校圖書館從20 世紀80 年代開始始終緊跟國際潮流并深度參與和推動本校學(xué)生的信息素養(yǎng)教育進程相比，我國公共圖書館界在公眾信息素養(yǎng)教育方面長期處于“三失”即失語、失范、失序的狀態(tài)，業(yè)界對信息素養(yǎng)教育重要性的認識與國際潮流長期脫節(jié)，相關(guān)工作成效差導(dǎo)致行業(yè)話語權(quán)不足；工作規(guī)范與效果測評體系缺失，標準化、制度化建設(shè)滯后，相關(guān)理論研究和實踐項目失范；全行業(yè)信息素養(yǎng)教育缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與綜合統(tǒng)籌，整體工作推進步驟和方法略顯無序。我國公共圖書館界公眾信息素養(yǎng)教育沒能形成足夠的社區(qū)影響力和行業(yè)號召力，實際上我國“公眾信息素養(yǎng)教育長期被忽視，其實施效果明顯滯后于世界很多國家”[25]。公共圖書館已在我國公眾信息素養(yǎng)教育體系中處于舉足輕重的地位但又沒有充分發(fā)揮其效能。我國公共圖書館長期致力于夯實資源基礎(chǔ)、提高信息化保障能力，也取得了很好的成績，但在體制局部空轉(zhuǎn)的大環(huán)境下，部分圖書館業(yè)務(wù)能力與服務(wù)項目建設(shè)走向內(nèi)卷化，沒能建立起“圖書館新型服務(wù)能力體系”[26]，信息素養(yǎng)教育更未能成為圖書館建設(shè)和績效考核的重點。具有示范指引意義的《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[27]《國家圖書館“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[28]《“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》[29]《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》[30]等文件通篇不見“信息素養(yǎng)”“科技素養(yǎng)”“信息素質(zhì)”等詞，信息素養(yǎng)在我國公共圖書館業(yè)界和公共文化工作實踐中的地位可見一斑。究其原因，一方面，公共信息素養(yǎng)教育當前存在整體發(fā)展水平不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡、理論研究薄弱[18]50-72等問題，理論支撐和實踐共識不足。另一方面，公共圖書館業(yè)界整體對多學(xué)科、多部門、多領(lǐng)域交叉融合的經(jīng)濟社會發(fā)展特點與行業(yè)發(fā)展趨勢缺乏敏感性，思想意識封閉，工作視野受限。

公共圖書館長期忽視甚至偏廢專業(yè)性的公眾信息素養(yǎng)教育工作正日漸顯現(xiàn)出負面效果。新冠肺炎疫情期間，國內(nèi)如廣西壯族自治區(qū)圖書館等推出的關(guān)于新冠肺炎防治的專題網(wǎng)站的內(nèi)容仍主要集中在對疫情相關(guān)新聞、館藏資源特別是電子資源的介紹和疫情期間圖書館閱讀服務(wù)的推介上，各館官方社交平臺對用戶的宣傳教育也多數(shù)聚焦于對有關(guān)防控要求和本館服務(wù)與管理措施的介紹上，少見開展關(guān)于病毒防治和信息打假等專業(yè)性的信息素養(yǎng)教育活動。針對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的很多關(guān)于疫情的虛假宣傳，上海圖書館等機構(gòu)進行查證核實，此舉受到廣泛贊譽。這本是信息服務(wù)機構(gòu)的基本職能，反常的背后折射出公眾信息素養(yǎng)的缺乏和圖書館信息素養(yǎng)教育工作的嚴重滯后。面對疫情，公共圖書館仍在繼續(xù)提供傳統(tǒng)服務(wù)，也有一定的成效，但技術(shù)、人力、應(yīng)急機制、服務(wù)經(jīng)驗等明顯準備不足，后勁乏力。圖書館信息組織與知識創(chuàng)新的核心能力在信息素養(yǎng)教育和虛假信息治理上體現(xiàn)得不明顯，沒有發(fā)揮出社區(qū)信息中心的功能，公眾并沒有從圖書館的服務(wù)中獲得比其他渠道更穩(wěn)靠的幫助。

3.2 基于“十三五”規(guī)劃文本的我國公眾信息素養(yǎng)教育的政策分析

我國中央政府高度重視信息化和公眾信息素養(yǎng)教育工作。《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要全面落實立德樹人的根本任務(wù)，研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標準……加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。《“十三五”國家信息化規(guī)劃》指出我國信息化仍存在“互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給不足，數(shù)字鴻溝有擴大風險”等突出短板，提出要“支持普通高等學(xué)校、軍隊院校、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)等開展信息素養(yǎng)培訓(xùn)，加強職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動，提升國民信息素養(yǎng)。”以上兩個規(guī)劃的提出為公眾信息素養(yǎng)教育提供了路線指引與實踐指南，規(guī)劃落實的重點與目標清晰，指導(dǎo)性和規(guī)范性均比較強。

在部委層面，教育部在《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中提出，要穩(wěn)步推進教育信息化各項工作，提升師生信息素養(yǎng)；要加大信息技術(shù)在創(chuàng)客教育、眾創(chuàng)空間等新教育模式中的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。《教育信息化2.0 行動計劃》提出，要深入實施信息素養(yǎng)全面提升行動，充分認識提升信息素養(yǎng)對于落實立德樹人目標、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要作用，制定學(xué)生信息素養(yǎng)評價指標體系，開展規(guī)模化測評，實施有針對性的培訓(xùn)。這兩個文件的出臺，進一步細化了在推進教育信息化過程中信息素養(yǎng)教育的功能作用、具體方式、實施路徑等，增強了可行性和可操作性，對大中小學(xué)生的信息素養(yǎng)教育工作起到了很好的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)作用。

行業(yè)協(xié)會方面，在總結(jié)我國高等教育領(lǐng)域的信息素養(yǎng)教育工作30 余年歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，教育部高校圖書情報工作指導(dǎo)委員會于2018 年3 月發(fā)布了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校信息素養(yǎng)教育的指導(dǎo)意見》。中國科協(xié)《“十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》提出要實施《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》，能大幅提升公民科技意識和科學(xué)素質(zhì)，提高公民解決實際問題和參與公共事務(wù)的能力。這些文件均具有較強的可操作性，為信息素養(yǎng)教育提供了較好的路徑選擇與標準規(guī)范。

但是，反觀我國公共圖書館界，《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》僅僅提出要努力構(gòu)建公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進全民閱讀，堅定文化自信，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度。規(guī)劃缺乏對公眾信息素養(yǎng)教育制度、標準、措施保障、實施要求等方面的具體規(guī)定，內(nèi)容模糊，可操作性不強。《國家圖書館“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)國家級公共文化服務(wù)陣地，將國家圖書館的服務(wù)覆蓋到普通公眾和老年人、未成年人、進城務(wù)工人員等特殊群體，構(gòu)建支持公眾終身學(xué)習與教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。雖然在公眾信息素養(yǎng)教育的方式、對象和目標上做出了清晰部署，但仍缺乏具體的行動方案與落實舉措。以上兩項規(guī)劃在引領(lǐng)和促進公共圖書館行業(yè)積極解決公眾信息素養(yǎng)教育問題上的作用不十分明顯。

3.3 中國公民信息素養(yǎng)教育提升行動倡議

針對我國公眾信息素養(yǎng)教育無法滿足公眾需要的狀況，中國圖書館學(xué)會聯(lián)合武漢大學(xué)信息管理學(xué)院于2019 年8 月21 日面向全體圖書情報學(xué)界與業(yè)界同仁提出《中國公民信息素養(yǎng)教育提升行動倡議》[31]。《倡議》內(nèi)容主要包括：①構(gòu)建中國公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系；②推動優(yōu)質(zhì)信息素養(yǎng)資源建設(shè)與共享；③建立中國信息素養(yǎng)教育論壇；④傳播信息素養(yǎng)教育的中國聲音。《倡議》針對我國公眾信息素養(yǎng)教育存在的體系性、關(guān)鍵性問題給出了較好的路徑指南，這將有利于進一步擴大包括公共圖書館在內(nèi)的圖書館事業(yè)的社會影響力，促進我國圖書館界同國際同行的交流合作，提高公共圖書館界開展公眾信息素養(yǎng)教育的思想與行動的自覺性，提升我國公眾信息素養(yǎng)教育水平。在虛假信息干擾、破壞社會治理與公眾福祉的復(fù)雜背景下，這份宣言恰逢其時。我國公共圖書館界應(yīng)積極開展公眾信息素養(yǎng)教育和虛假信息治理工作，爭取在“信息疫情”成為常態(tài)的時代贏得后發(fā)優(yōu)勢。

4 信息素養(yǎng)教育與虛假信息治理：圖書館服務(wù)的一體兩面

“阻止虛假信息傳播，提高公眾甄別虛假信息能力的根本途徑是提升公眾的媒介信息素養(yǎng)。”[32]我國圖書館尤其是公共圖書館應(yīng)因地制宜地迅速采取措施落實《中國公民信息素養(yǎng)教育提升行動倡議》，開展對信息素養(yǎng)教育戰(zhàn)略、方法與實踐的探索，構(gòu)建一體兩面的服務(wù)策略體系，從公眾信息素養(yǎng)教育與虛假信息治理兩個側(cè)面同步推進，提升公眾在信息過載時代的生存能力，著力改變以往在公眾信息素養(yǎng)教育方面的“三失”狀態(tài)。

4.1 融入社區(qū)生活，通過信息服務(wù)支持社區(qū)發(fā)展和實現(xiàn)圖書館自身生長

信息素養(yǎng)教育，首要任務(wù)應(yīng)該是解決用戶信息和知識儲備不足的問題。因此，建議圖書館要將日常服務(wù)與信息素養(yǎng)普及教育結(jié)合起來，以多種方式進入社區(qū)，通過舉辦展覽、沙龍、面對面活動和張貼宣傳畫、入戶訪問等形式，更加廣泛和深入地開展普及基本科學(xué)文化知識的宣教活動，向社區(qū)宣傳圖書館的職責與使命，宣傳圖書館的功能與服務(wù)特色，提高圖書館服務(wù)的知名度與美譽度，實現(xiàn)服務(wù)的多重效果。“現(xiàn)在的圖書館要主動為公眾服務(wù)并擴大服務(wù)的范圍，通過為公眾提供生活各方面的服務(wù)來爭取他們的參與。”[33]4-10在競爭激烈的信息服務(wù)市場，主動開拓服務(wù)領(lǐng)域，提升公共信息服務(wù)能力，探索為社區(qū)居民提供出行、飲食、天氣、就業(yè)、舊貨交易、房屋租賃等生活信息服務(wù)，通過官方主頁或社交平臺提供信息反饋與互動功能，增強居民對圖書館信息服務(wù)的黏性。

4.2 更大范圍開放資源、空間與服務(wù)，構(gòu)建立足社區(qū)的圖書館信息素養(yǎng)教育共同體

圖書館是地方文化的集中保存者與傳播者，且與社區(qū)居民產(chǎn)生了緊密的工作聯(lián)系與信賴關(guān)系。開展公眾信息素養(yǎng)教育，圖書館要發(fā)揮自身貼近社區(qū)的優(yōu)勢，持續(xù)鞏固圖書館作為所在社區(qū)的文化、知識、學(xué)習和交流中心的地位，強化與社區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建起基于共同文化基因和共同生長傳統(tǒng)的信息素養(yǎng)教育共同體。“除了真相的珍貴之外，圖書館的價值還在于通過開放交流使公眾意識到關(guān)于真相的含義是有多種解釋的、對于知識的理解是有多元視角的。”[34]圖書館要進一步增強開放意識，將社區(qū)居民請進來，強化圖書館的知識學(xué)習、信息傳遞、文化交流與關(guān)系聯(lián)結(jié)功能，讓公眾能在圖書館內(nèi)感受到交流的樂趣和知識的力量，感受到來自社區(qū)和其他居民的幫助，幫助他們從中發(fā)現(xiàn)圖書館存在的意義，在交流中共同提升信息素養(yǎng)，增強識別、抵制虛假信息的能力。

4.3 整合資源活動，探索合作開展信息素養(yǎng)教育的工作機制

各自為政的教育模式難以在公眾信息素養(yǎng)教育上形成合力，社會教育機構(gòu)間必須團結(jié)應(yīng)戰(zhàn)。圖書館作為信息素養(yǎng)教育的重要主體，應(yīng)利用好自身平等、開放、免費的服務(wù)特質(zhì)，主動走出去，同社區(qū)內(nèi)的博物館、科技館、幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、老年大學(xué)、社區(qū)矯正中心、傳媒機構(gòu)等教育主體探索建立關(guān)于信息素養(yǎng)教育的活動銜接與資源共享機制，為居民提供多元、異質(zhì)、形式多樣但又規(guī)劃統(tǒng)一、銜接有序、互為補充的信息素養(yǎng)教育課程或活動。必須強調(diào)的是，“以促進學(xué)習者終身發(fā)展的旨趣尋求更加合適、多元的信息素養(yǎng)教育內(nèi)容和模式，是未來信息素養(yǎng)教育機構(gòu)和教育工作者共同努力的方向。”[35]136-142圖書館必須放棄對信息素養(yǎng)教育放之四海而皆準的模式的追求，主動將信息素養(yǎng)教育工作融入社會信息素養(yǎng)教育大格局，結(jié)合社區(qū)特色與服務(wù)對象特點，在信息素養(yǎng)教育體系中體現(xiàn)自身特色。

4.4 平等開放免費，不斷完善信息素養(yǎng)教育基礎(chǔ)設(shè)施

當今圖書館所面臨的最大挑戰(zhàn)就是用戶從過去獲取信息主要依賴物理圖書館到今天主要依賴網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎[26]11-17。網(wǎng)絡(luò)搜索在帶給多數(shù)用戶可便捷高效地獲取信息的同時存在著拉大社會信息鴻溝的風險。圖書館的核心職能是保障每一個有需求的用戶自由獲取信息的權(quán)利，包括從中獲得提升信息素養(yǎng)的機會。圖書館務(wù)必要多方爭取經(jīng)費支持，不斷提升自身的信息化水平并免費開放盡可能多的信息接入接口，降低使用的技術(shù)門檻，消除經(jīng)濟障礙，為提升社會整體的信息素養(yǎng)水平奠定基礎(chǔ)。圖書館要開展對特殊用戶的信息素養(yǎng)培訓(xùn)與實踐，關(guān)注社會弱勢群體的信息素養(yǎng)教育需求，努力彌合信息鴻溝，避免形成信息素養(yǎng)教育的孤島。

4.5 提供嵌入式服務(wù)，提高信息素養(yǎng)教育的針對性與實效性

當前和未來的圖書館發(fā)展中，圖書館員的作用不是體現(xiàn)于館內(nèi)服務(wù)，而是體現(xiàn)于融入用戶過程的嵌入式服務(wù)[26]11-17，信息素養(yǎng)教育也不例外。圖書館要提高用戶信息素養(yǎng)，了解用戶的需求和提供相應(yīng)的嵌入式服務(wù)是關(guān)鍵。這就要求圖書館主動在用戶檢索、獲取、評估、利用信息的各個環(huán)節(jié)及學(xué)習相關(guān)技能與方法的過程中提供嵌入式服務(wù)，打造有利于用戶揭示自身需求和增進教育效果的體驗情境。具體而言，圖書館要在深入理解信息傳遞、技能訓(xùn)練、態(tài)度生成規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照信息素養(yǎng)教育流程主動提供相關(guān)支持或環(huán)境。圖書館要特別注意主動應(yīng)用已有的教育研究成果，努力使信息素養(yǎng)向“以學(xué)習者為中心”“以學(xué)習為導(dǎo)向”的教育模式[35]136-142轉(zhuǎn)變，將圖書館員塑造成信息素養(yǎng)教育的引導(dǎo)者、幫助者、答疑者。

4.6 突出批判意識與能力培養(yǎng)，應(yīng)對和破解虛假信息傳播

在信息爆炸的時代，教會用戶如何從數(shù)量龐大種類繁多的信息源中準確評估和獲取所需信息，并使其利用合乎法律與倫理的規(guī)定，已成為信息素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容。讓人們了解如何互相對照自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信息，按需搜索、評價每一條找到的信息以及學(xué)會如何高效地找到更多的信息，圖書館應(yīng)當進一步加強批判性思維方面的培訓(xùn)[36]。批判性思維屬于緘默知識的范疇，“緘默知識的獲得總是與一定特殊的問題或任務(wù)‘情景’聯(lián)系在一起，是對這種特殊問題或任務(wù)情景的一種直覺綜合或把握。”[36]圖書館應(yīng)多創(chuàng)設(shè)有利于批判思維與行為發(fā)生的特定情境，選派專業(yè)館員應(yīng)用啟發(fā)式、學(xué)徒式、互動式的教學(xué)方式，堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)人們追問、反詰、逆向思考、頓悟，幫助他們形成對信息真?zhèn)芜M行質(zhì)疑和溯源考究的能力。批判性思維和能力的培養(yǎng)，應(yīng)當成為圖書館信息素養(yǎng)教育內(nèi)容體系的核心。

4.7 成為社區(qū)可信賴的信息源，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)虛假信息治理工作

美國《圖書館雜志》新聞素養(yǎng)教育顧問Michael Spikes在談到如何抵制假新聞的侵擾時提出：“一個很好的建議是每天幾次訪問一個可信賴的信息源，否則，每次遇到無聊時，都應(yīng)嘗試避免自己撥通電話。”[37]圖書館應(yīng)當成為社區(qū)和居民“可信賴的信息源”。首先，圖書館要發(fā)揮其信息采集與組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，探索提供社會熱點新聞的篩選、組織、編輯與推送服務(wù)，主動為社區(qū)與居民提供信息服務(wù)，幫助其了解外界。其次，迅速梳理重大突發(fā)事件信息的來源和次序，勾畫關(guān)于某一事件或某種觀點傳播的時間軸，客觀描述和準確傳達來自權(quán)威信息源的聲音，主動、及時、準確、客觀地向公眾傳遞信息。再次，圖書館要建立社區(qū)信息采集與問題反饋機制，從信息來源入手，運用信息組織技術(shù)和情報檢索技術(shù)，幫助公眾判斷、評估其所遇到的虛假信息（包括疑似虛假信息）的真實性，在解疑答惑的同時增強與用戶之間的信賴關(guān)系。最后，要引導(dǎo)公眾了解、認知、利用和信賴圖書館，在其遇到信息盲區(qū)或虛假新聞時能首先想起身邊的圖書館并向其求助。

4.8 聚焦幫助用戶有效獲取信息的目標，加強信息素養(yǎng)有關(guān)的技能培訓(xùn)與信息服務(wù)

信息素養(yǎng)教育不再局限于單個群體或者是單個階段（層次），而是面向更多的人群、更多的層次，因而教育內(nèi)容也隨著對象等的變化在不斷調(diào)整[35]136-142。大數(shù)據(jù)時代，信息服務(wù)的泛化和信息服務(wù)主體的多元化削弱了圖書館作為社會信息中心的地位，但同時信息過載也正在嚴重阻礙人們有效獲取和利用信息，圖書館仍大有可為。圖書館要充分發(fā)揮其在信息發(fā)現(xiàn)、收集、清洗、分類、整序和知識傳遞、整合、創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，利用其空間資源和數(shù)字化、信息化設(shè)備優(yōu)勢，依托專業(yè)館員面向公眾推出形式多樣的公益性技能培訓(xùn)與信息服務(wù)活動，幫助他們提高在信息社會的基本素養(yǎng)。這些素養(yǎng)主要應(yīng)該包括掌握基本的信息檢索工具、會使用常用辦公軟件、了解正規(guī)的信息源與傳遞渠道、懂得如何對信息溯源、知道圖書館的功能與服務(wù)內(nèi)容等。廣西壯族自治區(qū)圖書館舉辦的“信息檢索培訓(xùn)班”、上海圖書館的“創(chuàng)之源@上圖”活動、長沙市圖書館的“新三角創(chuàng)客空間”等，都是很好的實踐探索。

4.9 強化價值觀引導(dǎo)，培育用戶正確利用信息的規(guī)范意識

將文獻信息資源與服務(wù)轉(zhuǎn)化為用戶應(yīng)對具體問題時的正確選擇與合法行動，是圖書館信息素養(yǎng)教育的終極目標。信息素養(yǎng)教育應(yīng)包括認知和行為層面的基礎(chǔ)內(nèi)容，元認知層面等較高層次內(nèi)容，以及態(tài)度、情感、價值觀等高層次內(nèi)容[35]136-142。在公眾的信息獲取能力之外，加強對公眾合法利用和正確使用信息的態(tài)度的引導(dǎo)，也應(yīng)成為圖書館信息素養(yǎng)教育的一部分重要內(nèi)容。一方面，圖書館應(yīng)該通過閱讀推廣等服務(wù) “在潛移默化中培育讀者了解和把握問題的理解力、解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)造力與抵御各種風險和危機的堅韌力”[38]。另一方面，圖書館必須阻止用戶對信息的惡意利用與虛假傳播，加強知識產(chǎn)權(quán)保護與虛假信息治理等工作。倡導(dǎo)正確的知識自由理念與價值觀念，使信息和知識造福人類，降低社會信息噪聲，阻斷虛假信息傳播，是圖書館在信息過載時代的重要任務(wù)。

5 結(jié)語

信息環(huán)境千變?nèi)f化，圖書館服務(wù)日新月異，但“沒有改變的是我們的信念，即對社區(qū)的服務(wù)和管理是圖書館職業(yè)的核心”[39]。信息素養(yǎng)教育的目標是既需要具備理論知識還要有實踐能力，要有自覺意識到的信息需求和信息行為，還要有利用特定信息資源或者工具的實際操作能力[40]。為實現(xiàn)這一目標，達到聯(lián)合國教科文組織關(guān)于“不讓一個人掉隊”的愿景，圖書館必須立足社區(qū)，開展卓有成效的公眾信息素養(yǎng)教育。只有這樣，圖書館才能培養(yǎng)公眾的批判性思維并提高自我反思能力，幫助他們提升識別和評估虛假信息的能力，為社會繁榮和公民個人成長貢獻力量。