農(nóng)村公路施工要點與維護管理探析

任許存

(天水市秦州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護站，甘肅 天水 741000)

1 農(nóng)村公路施工及維護管理存在的問題

1.1 施工問題

(1)缺少完備的施工建設管理制度，導致施工建設存在較大的隨意性，為農(nóng)村公路施工管理帶來較大的不利作用與負面影響。從現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設及發(fā)展現(xiàn)狀相結合視角分析，在工程實際施工過程中，因為建設成本偏低加之投資相對缺乏，使得在施工建設中的有關管理也十分松散，一方面缺少完備的施工管理制度，另一方面施工及管理人員自身素質偏低，影響農(nóng)村公路施工管理工作。

(2)農(nóng)村公路施工管理及質量控制難度較大。例如，已經(jīng)完成建設的農(nóng)村公路工程，一些公路在通行之后會出現(xiàn)路面裂縫、不平等各種問題。這些公路病害，無論是對應用壽命還是性能均會造成不良影響。出現(xiàn)上述質量問題，主要是因為有關建設單位的施工技術不達標、沒有嚴格規(guī)范地管控施工建設質量等，這也是施工管理中相對顯著的問題。

(3)施工技術標準相對較低，使得在施工設計過程中隱藏著諸多不足，加之管理機構及制度等方面的不健全，加劇了農(nóng)村公路施工管理難度及風險，這嚴重影響了農(nóng)村公路施工管理質量的提高。

1.2 維護管理問題

(1)部分農(nóng)村公路缺乏有組織的管養(yǎng)

各級政府在關于農(nóng)村公路維護管理方面的工作并沒有引起足夠的重視，造成維護管理機制有待進一步完善，難以體現(xiàn)出農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，造成農(nóng)村基公路管養(yǎng)的矛盾較為嚴重。

(2)農(nóng)村公路的路面等級較差

考慮到農(nóng)村公路路面較為狹窄，造成路肩上行車、停車現(xiàn)象較為普遍，相關的公路配套設施也不完善，大都并沒有配置排水設施，在強降水的情況下，容易造成路面排水困難。同時，還存在著不重視路基的情況，造成公路的承載能力比較低，容易出現(xiàn)各種公路病害。

(3)街道化綜合治理成效差

農(nóng)村公路主要服務于城鎮(zhèn)和農(nóng)村過街等范圍，特別是在排水設施方面存在著諸多不完善之處，往往存在著臟、亂、差等現(xiàn)象，這樣則難以有效控制由于水害而造成的早期損壞，同時，也會使得公路改建升級的難度得到增加。

(4)維護管理技術隊伍專業(yè)性不強

農(nóng)村公路基層維護管理部門不重視專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，特別難以有效綜合性處置瀝青、水泥類路面的常見病害，甚至也不具備掌握基本的維護管理機具的操作能力，這樣自然難以滿足農(nóng)村公路維護管理的實際需求。在農(nóng)村水泥公路快速發(fā)展的背景下，形成了維護管理技術人才缺乏的局面。

(5)維護管理資金籌措難

各級政府在農(nóng)村公路維護管理方面的投入資金有限，部分地區(qū)甚至沒有列入財政計劃，在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)村公路自然難以有效開展高質量的維護管理工作，大都是處于失養(yǎng)狀態(tài)，自然難以發(fā)揮農(nóng)村公路的應有作用。

2 加強農(nóng)村公路施工及維護管理的策略

2.1 科學構建施工和維護管理體系

提高重視程度，將農(nóng)村公路質量評價列入到農(nóng)村基層政府考核中。針對農(nóng)村基層政府實施政績考核內容中增加農(nóng)村公路運行及使用情況作為基層政府政績考核內容之一，需要進一步精細化其質量評價規(guī)范，進而體現(xiàn)出評價的客觀性以及全面性。從以往農(nóng)村公路具體施工情況來看，因為農(nóng)村公路缺少嚴格地監(jiān)管、等級要求偏低等因素，使施工單位未能真正意識到管理工作的重視。現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設過程中，不僅提高了建設等級也對公路設計標準提出更高的要求，因此做好施工管理工作十分重要。施工單位一定要正確認識到施工管理工作的重要性，充分結合高等級公路科學的施工管理體系與現(xiàn)下農(nóng)村公路施工特征相結合，進一步完善施工管理體系。依據(jù)科學有效的公路施工管理體系，對施工管理工作加以指導，增強施工管理能力并提高管理效率。

2.2 嚴格管控農(nóng)村公路施工質量

隨著我國農(nóng)村公路建設要求的進一步提高，施工單位也加大對施工技術管理的重視程度。農(nóng)村公路建設的主要特點為涉及面廣泛、地點分散等，對此有關公路施工單位，應有效借鑒高等級公路有關施工管理方法與質量意識。采取預防性質量控制理念開展農(nóng)村公路施工質量的控制與管理，明確對施工質量造成影響的各項因素，從而增強管控農(nóng)村公路施工能力。依據(jù)技術管理體系，在具體施工前對有關人員進行系統(tǒng)的技術培訓，確保施工技術參數(shù)及相關設計要求有效落實。與此同時，施工單位還需要建立并完善“四級質量保障”體系，將“全過程管理”理貫穿落實到公路施工整個過程，與農(nóng)村公路施工實際管理情況相結合，增強質量預控能力、優(yōu)化施工技術管理模式，達到強化施工質量管理的目的。由此，應定期組織質檢人員、技術人員認真分析并學習施工要求與圖紙等，依托于技術交底以及技術培訓，讓有關人員能更好地掌握操作要求與技術標準，從而為后續(xù)施工管理打下堅實的基礎。

2.3 全面做好施工及維護管理造價管理

因為農(nóng)村公路建設受到資金來源等多方面影響，使得建設資金并不充分。所以，強化管理工程造價在農(nóng)村公路施工中所發(fā)揮的作用十分重要，而且施工成本管理可以為施工單位所得效益提供保障。對于該過程而言，應由投資、設計以及施工單位一同努力，從而達到降低工程綜合造價的效果。明確建設等級標準、科學設計降低施工造價。與此同時，還需要依據(jù)公路所處地域情況優(yōu)選建設材料，嚴格控制采購環(huán)節(jié)有效管理材料成本。在實際施工中，還需要提高對施工人員管理、材料管理等的重視，而且借助科學有效的施工現(xiàn)場規(guī)劃優(yōu)化施工效率，從而達到施工造價有效控制的目的。

2.4 提高農(nóng)村公路維護管理人員專業(yè)水平

不管做什么工作，人都是主體，都是最關鍵因素。人員是否擁有較高的專業(yè)素質、是否高效完成工作直接關乎到工作是否可以順利完成，而農(nóng)村公路維護管理也是如此，要不斷加強維護管理人員的專業(yè)水平和綜合能力。對現(xiàn)有維護管理人員開展專業(yè)培訓教育在技能培訓過程中，應該將公路維護管理工作中的主要內容及工作規(guī)范作為管理制度的內容，保證維護管理人員可以做好自身的工作，注意每個細節(jié)。考慮到農(nóng)村公路的實際情況，往往存在著線形較差、路基防護設施、交通服務設施不完善等情況，部分路段還存在著交通標志不齊全等問題，這些都直接影響到農(nóng)村公路的正常化應用。所以，公路的維護管理工作中，一定要合理化地將警示交通標志設定在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段情況，并重視宣傳工作，提升全面保護公路的素質，以保障交通安全意識得到全方位的提升。

2.5 建立長效維護管理工作機制，加大相關資金投入

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡中不可或缺的重要組成內容，主要承擔著城鄉(xiāng)客貨運輸?shù)墓ぷ鳎苯雨P聯(lián)到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。要保證農(nóng)村公路長久正常運行，必須要做好農(nóng)村公路維護管理工作。當前，結合農(nóng)村公路的維護管理工作來看，農(nóng)村公路中還存在著資金不足的問題，表現(xiàn)為維護管理工作中的等、靠、要的思想比較嚴重。為了能有效改變這一現(xiàn)狀，各級政府財政一定要將預算中包括相應的農(nóng)村公路維護管理費用，并積極拓展農(nóng)村自籌為輔的渠道，這樣才能更好地推動農(nóng)村公路建設的長足發(fā)展要不斷提高自身的維護管理意識，積極開展維護管理工作，不斷改進和提升工作方法。比如：可以將農(nóng)村公路里程當做重要考核指標，要將使用壽命以及使用性能當做反映公路質量的關鍵考核指標，要不斷促進維護管理制度改革，科學制定相應的長效維護管理制度，明確與公路維護管理有關的各項權責，將農(nóng)村公路維護管理工作真正落實到位，提高工作效率。

3 結束語

農(nóng)村公路施工與維護管理不是一蹴而就的，它屬于一項系統(tǒng)性工程而且影響因素較多。除此之外，在我國農(nóng)村公路建設規(guī)模不斷提升的今天，農(nóng)村交通基礎設施也在不斷完善，然而部分農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和交通狀況仍然不夠理想，就更加要求我們的建設管理人員要立足實踐、深入探索，摸索出一套更為科學完備，并且與當?shù)貙嶋H情況相符合的建設管理機制和措施，為我國的農(nóng)村公路建設與發(fā)展提供保障。