以科技創新推動天津高質量發展策略研究
——以半導體產業為例

韓秀棟，王文靜，欒明月，任立業，康蘇媛

(1.天津市科學技術發展戰略研究院 天津300011；2.天津濱海高新技術產業開發區管理委員會產業和投資促進局 天津300301)

0 引 言

我國目前正處于快速夯實半導體產業科技基礎的重要階段，加快半導體材料、器件與應用技術的開發及其產業化仍然是目前我國發展半導體產業的首要任務。“十三五”以來，我國各級政府部門出臺了多個科技領域相關政策，以及由國家指導性政策衍生的多個具體實施規劃及舉措，旨在促進我國半導體產業及技術的發展，為我國半導體產業的發展方向提供戰略性建議[1]。

1 半導體產業發展現狀

1.1 全球半導體產業格局處于重塑期

從全球半導體產業區域競爭格局來看，美國仍然是全球半導體產業綜合實力最強的國家，擁有科銳、道康寧等公司，其技術創新成果及產業規模位居全球首位；韓國作為后發地區，在技術引進與自我創新相結合的推動下，產業發展態勢良好，韓國在半導體市場處于領先地位，擁有三星、LG等知名企業；歐洲的半導體產業鏈完整，恩智浦、英飛凌和意法半導體等公司實力出眾；日本在化學材料、核心零部件領域處于全球領先水平，擁有富士電機、羅姆等著名企業。由于歐盟和日本產業正呈現走弱趨勢，全球半導體產業格局重塑再一次到來[2]。

1.2 國內半導體產業環境復雜嚴峻

我國半導體市場大但自給率低，作為全球最大的集成電路消費國，我國市場需求接近全球的 1/3，但國內產值卻不足全球的 7%。目前，我國在半導體材料領域處于劣勢，跟國際頂尖水平相比還存在巨大差距，且大部分企業主要瞄準中低端市場，遠遠落后于歐美、日韓等地區。另外，我國半導體設備制造領域較為薄弱，半導體制造設備的國產化率極低，尚不具備自主研發并投入工業生產的能力[3]。例如，光刻機是半導體芯片制造的最核心設備，一直以來被荷蘭ASML公司壟斷，ASML生產的EUV光刻機可用于7nm 以下制程，市場占有率為 100%，而國內處于技術領先的上海微電子裝備有限公司量產的 DUV光刻機可用于加工 90nm芯片，在技術上明顯落后于國外。

2 天津半導體產業的現實瓶頸

2.1 天津半導體產業缺乏專項基金

由于半導體產業具有高投入、高風險、高產出的特征，產業的發展路徑與政策、基金支持高度相關。國內半導體產業發展較好的地區，都與政策的出臺、企業的重視、人才的引進和專項基金的落實密切相關[4]。由于缺乏半導體產業所必須的引導基金和產業基金的支持，天津半導體產業還未形成集合效應，產業規模小，產業鏈不健全，持續發展動力不足，本地化支撐服務匱乏。

2.2 天津半導體產業缺乏原始創新

產業鏈上游材料支撐方面，天津現有企業在所屬細分領域雖已形成自有的生產體系和主流產品定位，但許多高端產品仍嚴重依賴進口，需要長期的技術攻關。中游制造方面，天津半導體器件領域涉及集成電路、射頻器件等多種產品，擁有中芯國際、中環半導體等多家知名企業創新探索，不斷縮小與國際的差距。但是，天津半導體產業發展缺乏原始創新，尚未達到領先水平，集中程度低，產業鏈存在薄弱環節。

2.3 天津半導體產業缺乏合作聯動

近年來天津半導體產業雖然有較快的發展，吸引了中芯國際、飛思卡爾、羅姆半導體等行業內龍頭企業落地，但企業總體數量依然偏少。現有的百余家相關企業過半集中在濱海新區，這其中的一半集中在高新區，其余分布在環城四區，以西青區、津南區為主。天津半導體產業整體水平還比較弱，產業鏈集中程度低，企業主營業務以芯片設計、封裝材料、電力電子器件為主，尚未形成產業聚集，輻射帶動能力不強。

3 天津半導體產業創新發展的建議

3.1 設立產業基金，優化產業生態

國家大基金對地方的投入，能夠很好撬動民間資本的投入，用于支持本地企業發展和產業環境優化。天津已經錯過了國家大基金一期，一定要把握住國家大基金二期投資的機會，為本市半導體企業爭取更多的市場機會。天津應盡快成立半導體產業專項投資基金，用于扶持中小微企業度過瓶頸期、規模化企業上市融資等，并吸引國內外基金投行入駐，為培育本地企業發展、吸引外地企業來津，對不同規模、不同產業鏈環節的半導體項目予以支持和培育，提供充足的資金支持，為天津半導體企業爭取更多的市場機會，優化本地半導體產業發展所需的生態環境。

3.2 加強人才培育，引育龍頭企業

半導體產業是智力密集型產業，人才是發展的核心和基礎[5]。天津應依托本市重點科研院所和企業，成立半導體產業技術研究院，加強集成電路等核心技術研發，定向培養產業急需的高端人才和科技領軍人才，通過產學研合作打造人才培養高地，把人才聚集作為創新產業的一大優勢，筑巢引鳳，將全球華裔科學家、企業家吸引來天津創新創業，積極推動半導體產業重點突破和跨越發展。在現有半導體產業的基礎上，培育壯大本地企業，引進行業龍頭企業，形成產業聚集，產生聯動效應，從而帶動上下游共同發展，從根本上加強原始創新，推動本地企業合作聯動。

3.3 立足京津冀，打造城市新名片

2020年，國家重點布局“信創”產業，瞄準“新基建”，實施國產替代，核心就是芯片、大功率電力電子器件等卡脖子技術，第三代半導體是“信創”的基石，是繞不過的關鍵節點。天津市“十四五”規劃，也將濱海新區“中國信創谷”建設作為首位發展的主攻方向。天津下一步應創新招法、加大招商力度，在津舉辦半導體產業高端論壇和創新創業大賽，邀請國內外專家學者、行業龍頭企業參加，立足京津冀向全球發聲、引智引資，向與會企業推介天津營商環境，吸引產業聚集，讓“天津芯”成為天津的城市新名片，將“中國信創谷”打造成中國“硅谷”。

4 結 論

非首都功能疏解是新常態下首都發展模式轉變的客觀要求，也是京津冀區域協同發展的戰略先導，通過產業轉移實現非首都經濟功能的疏解應作為非首都功能疏解的先行步驟[6]。天津作為京津冀都市群重要的增長中心，與首都北京有著緊密的經濟社會聯系，同時作為京津冀協同發展的主體戰略合作功能區之一，具備良好的產業發展條件，能夠很好承接非首都功能中的半導體產業相關企業的轉移。

半導體產業鏈包含的環節非常多，結合天津半導體產業基礎和現狀，一方面需要發展半導體產業現有的薄弱技術點，圍繞功率半導體器件、半導體封裝、半導體設備及材料等，依托天津“信創”產業和拓展空間優勢，在半導體產業上持續發力、精準招商；另一方面需重點彌補產業鏈上缺失的環節，針對產業鏈條發力，注重產業鏈招商，加強與投融資機構的合作，聚焦半導體產業和資金流向的交匯點，以商招商，引育結合，以金融為軸，串聯招商項目，做強產業鏈，形成大產業，打造新集群。各環節的發展方向可以從國內與國際的差距中尋求答案。