鄰水縣農機化現狀與發展思考

劉琳 王貴明

廣安市鄰水縣農機推廣站 四川廣安

1 農機化現狀

十三五以來，鄰水縣完成中央農機購置補貼資金933.77萬元，補貼農機具21 970臺（套），受益農戶2.19萬戶。截至2019年底，全縣擁有農機具42 502臺，農業機械裝備總動力達54.59 萬kW，主要農作物耕種收綜合機械化率達63.76%。全縣擁有22個農機專業合作社，成立了11個農機作業服務隊，作業面積達3.31萬hm2。

2 農機化發展存在的問題

2.1 缺乏大型高效農機

縣域內農機具以中小型機具為主，大功率、高性能、高效率機具相對較少。相對于大型農機，中小型農機作業效率低下，勞動強度大，制約了農機化作業水平的提升，使鄰水縣與其他縣相比差距較大。隨著土地流轉和規模化經營加快推進，農業機械化正面臨著提質增速加快發展的黃金機遇期，大功率、高性能、多功能復式作業機械成為農機大戶、家庭農場、農機合作社等新型農機經營主體的首選，按照現行的“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”、補貼額不超過總購機款的30%的農機購置補貼政策，無法有效解決廣大農業經營主體無好機可用的難題，阻礙了大型、新型農機裝備的在鄰水縣農業生產中的推廣運用。

2.2 農機化生產基礎設施欠缺

發展農業機械化，提高農機利用率是關鍵。鄰水縣耕地面積大，普遍存在地塊細碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規則現象，農業機械化基礎設施薄弱，田間道路建設滯后，機具進地難、作業效率低，雖然近年農機化生產道路建設加快，農機通達轉移問題有所緩解，但機械在田塊內作業難問題沒有根本改善，難以發揮農機作業的優勢；又因鄰水縣地形復雜，各類種植區域差異很大，農業種植呈“七彩農業”特色，農戶購機五花八門，家里基本都有一兩臺小型農業機械，但大多因作業量不飽和，長時間閑置，造成了一定的資源閑置和浪費。

2.3 農機服務體系不健全

鄰水縣鄉兩級推廣服務管理機構、管理人員、技術人員、基礎設施明顯不足，農機推廣、監理維修體系不規范，難以達到真正的管理、推廣、技術服務等要求，農機社會化、專業化運行機制還沒有真正形成。具備維修資格的網點少，且分布不合理，在重要農時季節農機具發生故障，得不到及時的排除和維修，影響和制約了農機具作業的正常發揮。農機大戶、農機專業服務隊、農機協會、農機專業合作社發展剛剛起步，組織化程度較低，全縣農機專業合作社目前已發展到22 個，大多數規模小，有組織，無場地，由于重視不夠，投入不足，扶持力度不大，缺乏規模作業量，作業成本較高、收益較低，投資回報率差，導致農機服務組織也不愿過多地投資，農機作業的社會化、專業化程度相對較低，規模化作業以及機械裝備水平遠遠不能滿足全縣農機化又好又快發展的需求。

3 農機化發展思考

3.1 政企給力，讓農戶買得起農機

進一步加強農機購置補貼政策宣傳，擴大社會公眾知曉度，激發群眾購機用機積極性。加快農機購置補貼政策實施進度，做到“應補盡補、敞開補貼”，將補貼盡快兌現到農戶手中。有條件還可以通過涉農資金等渠道，對已購買而未享受國家購機補貼的大中型特色農機具予以一定補貼，對農機裝備配備衛星導航、作業監測等智能終端給予專項補貼，擴大購機受益覆蓋面。從宣傳入手，不斷強化工作措施，采取多種方式將農業政策性金融等強農惠農政策宣傳到農村千家萬戶。積極與金融機構對接協調，采取召開金融支持農機產業發展座談會等形式，邀請專業人員講解，讓農機大戶、家庭農場、農機合作社等新型經營主體了解更多信貸購機細節，讓農戶買得起農機。

3.2 改地適機、機藝融合，讓農業生產用得上農機

將宜機化改造納入高標農田重要內容，建立統一道路規范，結合地形實際，合理規劃布局，加強田間農機化生產道路的建設，全面實施道路宜機作業標準，推動縣域內平壩和淺丘田塊“兩并兩變”，實現地塊互聯互通，消除耕作死角，夯實農機運用基礎環境，提升農機化作業水平。根據鄰水的氣候地勢條件示范推廣水稻、玉米、臍橙、李子等作物和特色優勢產業農機農藝融合全程機械化生產技術模式和解決方案，讓農業生產用得上農機。

3.3 強化培訓，讓農民用得來農機

充分利用新型職業農民、農民工返鄉創業的契機，縣鄉鎮定期舉辦培訓班，邀請農藝農機專家采取理論講解與現場操作相結合的培訓形式，講授實用先進農機、農藝、畜牧等全產業技術及農機操作技能；組織成立技術指導小組開展關鍵環節機械化生產技術及農機操作的指導和服務，保證技術服務到位，讓農民用得來。

3.4 加大扶持，讓農機強起來

充分認識農機服務體系建設在農業生產發展中的重要作用，大力支持和引導農機服務體系建設。強化農機維修網點建設，扶植一批有能力、有潛力的維修站點，以滿足農機維修需要。增強農機服務主體的農機化裝備水平、作業水平、服務水平，加大對農機作業服務隊、農機專業合作社的扶持力度，免費發放跨區作業證，按規定免收跨區作業的聯合收割機（包括插秧機）及其運輸車輛通行費等。在關鍵薄弱機械化環節的生產中實行農機作業補助或政府購買服務，創新農機服務形式，完善農機社會化服務機制，提高農機的利用效率和效益。著力打造一批耕種收、產地烘干、產后加工一條龍新型農機化服務主體，讓農機強起來。