寧鄉市田坪灌區干渠管理的現狀及建議

徐凱旋

（寧鄉市水利局，湖南 長沙 410600）

1 基本情況

寧鄉市田坪水庫灌區建設于20 世紀70 年代，庫容4 000 多萬m3，設計灌溉面積13 萬多畝，現在實際灌溉6 萬多畝，其干渠是系統的支柱性工程，總長97.5 km，其中總干渠700 多m，下面分左右干渠，左干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉、黃材、沙田5 個鄉鎮的灌溉和人畜飲水，右干渠涉及青山橋、流沙河、老糧倉3 個鄉鎮及湘鄉市部分鄉鎮灌溉人畜飲水。整個干渠工程有渡槽11 條，隧洞18 個、渠下涵洞60 多個，大小填方70 多處。

2 田坪灌區干渠現狀

1）整個干渠工程絕大部分建設于20 世紀60—70 年代，受限于當時的條件，建設標準低，有些工程用漿砌石代替混凝土預制。而且運行時間久遠，工程老化嚴重。加上渠道走勢高，當初建設時主要是為了給盡量多的農田進行灌溉，渠道都建在了半山腰，大部分渠道外坡距離山腳幾十米高，如金盆渡槽槽身距離下面河道竟然高達52 m，如此高的渠道，一旦出現垮塌，將產生極強的破壞力。

2）渠道所處區域地質條件差，為強風化花崗巖地區，土質松散黏性差，山體水土流失嚴重，渠堤滲水情況嚴重，抗壓能力弱，且堤腳容易被穴居動物破壞。

3）渠道傍山的堤面狹窄，有的地方甚至直接隨山體下切，無堤面，如六州坳渡槽上游2～3 km 地段，峽青分干下游2～4 km 地段都是這種情況，一遇大雨，山體稍有崩塌，渠道就全部堵死，如不及時處理就會引起上游決堤。2013 年汛期一場大雨，峽青分干淤堵1 km多，造成大小決堤出現8 處，而這種情況在灌區幾乎年年都有發生。

4）渠下涵洞多，建設質量差、年代久遠，進出口和外坡坡腳容易被水流沖刷破壞，造成涵洞塌陷，從而導致整個渠段垮塌，這種情況在田坪灌區年年有發生；涵洞中段破損，致使水流滲透進渠堤，從而造成渠堤垮塌，這種情況也是經常出現。尾灌區的隧洞有幾個沒有襯砌，洞內容易塌方，造成堵塞，容易引起上游渠段決堤。

3 田坪灌區干渠管理中存在的問題

1）人員少。據了解，整個渠區僅有管理人員8 個，分4 組，僅管理的干渠，每人達10 多公里，山高路陡，渠道巡邏檢查一遍需1～2 天，工作人員勞動強度大，很難做到管護到位。

2）管理人員年齡偏大。灌區干渠管理人員8 名，全部50 歲以上，基本都有疾病在身，加之工資水平在水利系統相對偏低，責任心和積極性不是很高。

3）管理人員經驗不足。有的管理人員因為是從外單位調入的，對渠道情況不是很熟悉，管理經驗也不是很足，不知怎么入手抓重點和關鍵，指揮調度不知何處著力。

4）出事頻率高，損失嚴重。田坪灌區經常有渠道垮塌的事情發生，除群眾農田作物、房屋、魚塘、道路受損外，每年僅渠道工程恢復就需近100 萬的資金。其中嚴重的有，20 世紀80 年代杉木坳決堤事故，造成1 戶居民房屋倒塌，死亡1 人。2017 年寧鄉洪水，花園堂渠道決堤，造成1 棟房屋徹底損毀，泥沙俱下，淹沒農田幾百畝，道路河道嚴重受損，財物沖毀無數。

4 田坪灌區干渠管理建議

田坪灌區涉及灌溉面積較大，干渠渠線長，地勢高，基礎弱，對干渠進行全線改造投資過大，1996 年做過一次預算，需資金7 000 多萬元，2015 年委托寧鄉市水利水電勘察設計院做過一個概算，需資金1.5 億多元。按現在物價指數及工程現狀估計需資金量更大，按經濟技術比較，全線改造顯然是不現實的，根據目前的現實狀況，只能采用加強管理和對部分必要地段進行改造的辦法，現就本人在田坪多年的工作經驗，特提出以下建議：

1）改變管理模式，增加管理人員數量。將近100 km 的干渠，需配備管理人員20 人以上，田坪灌區本來有編制70 多人，但因為單位是差額預算單位，人員工資不能足額到位，造成借調、停薪留職及營收部門占員嚴重等情況。在事業單位體制改革的過程中，應該將營收部門剝離，水庫管理所只履行樞紐工程維護、庫區環境維護及渠道維護的職能，將所有純公益性崗位全部變成全額預算的事業性質，從而保證干渠管理人員的數量達到20 人以上。

2）強化制度建設，加強責任心。將渠段劃分到人，每人對所轄渠段的清淤掃障、巡視檢查及調節運行全面負責。將管理人員的各項工作與績效工資掛鉤，尤其是出現責任事故時需嚴格按相關規定處罰[1]。

3）提升管理技能方法

①一關鍵。即抗旱輸水關鍵期。渠道輸水運行時是最關鍵也是最危險的時期，管理人員必須保證24 小時輪流值守。一是外堤堤腳每天檢查一次，盡早發現是否有滲漏現象，尤其是帶泥沙的滲流，有清水流要加強觀察并分析原因，有帶泥沙的滲流要立即減少流量或者停水處理后方可運行，如果旱情緊急，可以采取混凝土封堵加彩條布墊隔處理后暫時運行，但必須有專人觀察該地段[2]。二是看渠道內水位是否突然出現明顯的降低變化，如有這種情況，可能是上游出現了跨堤情況，要立即上報上級指揮部門，以便及時采取措施，減少損失。

②兩清。抗旱時渠道輸水前后各進行一次徹底的清淤掃障，輸水前清理，有利于發現渠道的險情隱患，及時處理防止釀成大的事故；輸水后清理，有利于發現運行過程中造成的對渠道的損害，并及時處理，防止來年汛期造成大的事故。

③三關注。即重點關注填方渠段、渠下涵和灌溉涵。填方地段基礎松散一旦出現滲漏，容易造成渠堤垮塌事件，因此，一旦發現滲漏現象，必須及時找出滲漏的路徑，根據情況采取渠體夯實和內堤襯砌的辦法處理。渠下涵也是田坪干渠的一個薄弱環節，灌區建設于20 世紀70 年代，有的混凝土涵洞無鋼筋骨架，幾十年的水流沖刷很容易形成涵體垮塌，漿砌石涵洞都是三合土的砌漿，砌體開裂和掏空現象嚴重也容易形成垮塌，因此，管理人員應該做好日常檢查，一旦發現隱患及時進行加固處理，避免釀成大的垮塌事故。灌溉涵主要是涵體破損引起水流外滲，滲流進入渠體，時間長了造成渠堤垮塌，需要加強巡視檢查，出現滲漏現象即開挖渠體檢查，并作出相應處理。

④必要的工程建設。尾灌區部分隧洞沒有襯砌，經常塌陷造成事故，建議改成埋管。因為尾渠流量不大，可采用Φ800 mm 的排水管。灌區內目前所有泄洪閘都是手動的，無專門人員值守操作，無法快速反應，建議改造成電動遙控的泄洪閘，當渠道出現險情時能夠快速及時泄水，避免事故發生。干渠沿線，特別是大的填方和渠線下方居民生產生活設施較多的地方設置監控設施，以便及時發現險情，將損失降到最低。

5 總 結

寧鄉市田坪灌區干渠由于歷史原因存在較多問題，加上管理人員有限，管理難度較大，因此，只有采用有效措施提高管理水平，優化管理方法，才能確保當渠道出現險情時能夠快速及時泄水，避免事故發生。