“一帶一路”有了新定位

細心的人可能會發現，近期高層對“一帶一路”建設的定位悄然發生了變化。

按照十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》（簡稱《建議》），推動共建“一帶一路”高質量發展，要“堅持以企業為主體、以市場為導向、遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系”。而此前，在2015年3月國務院發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱《愿景與行動》）中，對“一帶一路”倡議的表述，是“高層引領推動、簽署合作框架、推動項目建設、完善政策措施、發揮平臺作用”。兩者一對比，區別立顯。

當然，《愿景與行動》中也強調一帶一路建設要“市場化運作”“合作項目是重點”等原則，但相比這次《建議》中直接到位的表述，此前對“一帶一路”建設的定位還是模糊了些。

此次《建議》闡述“一帶一路”建設的四句話38個字，為“十四五”期間的“一帶一路”建設重新定了位，指明了方向。那就是“一帶一路”建設完全是一項經濟合作倡議，是市場化、遵循國際慣例的合作。

所謂“堅持以企業為主體”，就是說，“十四五”期間，推動“一帶一路”建設的是企業，而非政府。“一帶一路”建設實施七年來，經常聽到“政府搭臺、企業唱戲”這樣一種說法。而今后，需要回到企業“自己搭臺、自己唱戲”的模式。要把能否盈利、能否實現合理的投資回報作為項目決策的主要依據，而不是動輒以“戰略性項目”強行推動上馬。政府的作用，更多在于營造開放合作的大環境，并在政策和機制方面做好指導和支持。……