中小城市綜合管廊建設區(qū)域布局評估
——以江蘇泰興市為例

瞿婧晶，趙增玉，陸 燕，閔 望

（1. 江蘇省地質調查研究院，江蘇·南京 210018；2. 自然資源部地裂縫地質災害重點實驗室，江蘇·南京 210049）

基金項目: 泰興市人民政府與江蘇省自然資源廳合作項目“蘇中地區(qū)重點城鎮(zhèn)地質環(huán)境調查(泰興市綜合地質調查)”

綜合管廊是指將2種及以上的電力、燃氣、通信、給排水等市政管線集中布設于城市地下的線狀公共隧道設施，是地下空間淺層開發(fā)利用的重要形式之一，具有美化城市環(huán)境、緩解城市交通、增強城市安全性、節(jié)約地上空間的顯著優(yōu)勢。綜合管廊自歐洲興起，距今約180余年，歷經(jīng)多年發(fā)展，日本成為目前世界上管廊技術最為先進的國家。而我國管廊建設最早可追溯到1958年在北京天安門廣場建設的首條綜合管廊，當前我國地下管廊建設正處于穩(wěn)步發(fā)展中。

由于大多數(shù)城市綜合管廊建設還是以試驗性建設為主，關于綜合管廊區(qū)域布局的選擇和確定雖然規(guī)范上做了定性說明，但在具體實踐中大多受人為主觀認識的影響，目前尚沒有統(tǒng)一的劃分標準，國內學者先后結合相關城市特點對此進行了探索研究。從全域考慮走在發(fā)展前列的深圳市在管廊布局規(guī)劃時考慮城市建設開發(fā)強度、地質和資源條件等因素，將全區(qū)劃分成宜建區(qū)和慎建區(qū)兩類，又根據(jù)城市建設條件進一步將宜建區(qū)劃分出優(yōu)先建設區(qū)[1]。福州市綜合管廊區(qū)位評估時采用一票否決法和層次分析法，從土地開發(fā)強度、用地性質、區(qū)域建設開發(fā)程度、自然條件、歷史文化條件五方面出發(fā)將管廊建設區(qū)位劃分成優(yōu)先建設區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)和慎建區(qū)五類[2]。部分城市結合規(guī)劃進一步細化到選線：宜賓市結合組團式城市特點，從宏觀（確定建設區(qū)域）、中觀（確定系統(tǒng)路由）、微觀（確定斷面位置）3個層次開展規(guī)劃[3]；泉州市對北峰組團根據(jù)管廊類型結合重點基礎設施布點，進行片區(qū)規(guī)劃管廊的選線及確定[4]；襄陽市初步選出擬建道路，再進行適宜度評價，最后基于所有道路得到“干線—支線—纜線”三級布局規(guī)劃[5]；貴州貴安新區(qū)在綜合管廊適宜性評價的基礎上確定了適建區(qū)域和路由[6]。

綜合管廊優(yōu)點多但造價高，因此大多先在大中城市優(yōu)先建設，很多城市都沒有相應的管廊專項規(guī)劃，尤其是中小城市。故本文對中小城市的管廊開發(fā)情況進行介紹，并以泰興市為例對中小城市建設管廊的可行性進行分析。由于管廊區(qū)位評估過程相對復雜，如若單純依賴數(shù)學模型，往往容易忽略某些關鍵指標，無法反映實際情況。本文采用定性定量相結合的特殊因素—多因素綜合評價法，將評估指標按照影響程度分類，根據(jù)泰興市實際，從宏觀角度出發(fā)將泰興市綜合管廊的建設區(qū)域劃分成優(yōu)先建設區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類。本次評估依托在泰興市開展的綜合地質調查工作，全區(qū)以往調查程度低，本次調查彌補了以往地質調查工作精度低、密度不均勻、資料相對粗糙的缺陷。希望在全區(qū)調查基礎上開展的綜合評估能為泰興市綜合管廊規(guī)劃決策提供較為客觀的依據(jù)，為地質調查成果的轉化提供技術支持。

1 中小城市綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來綜合管廊的建設主要集中在大城市及以上規(guī)模城市，尚未全面推廣和普及。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國657個城市中有141個城市開工建設綜合管廊。其中：85個大城市及以上規(guī)模城市有51個開工建設，開建率達60%；113個中等城市有31個城市開工建設，開建率達27.43%；459個小城市中59個城市開工建設，開建率達12.88%。中小城市開工建設城市數(shù)綜合占比達到15.73%。2016年綜合管廊建設總里程為2005km[7]，其中中小城市管廊建設里程約占全國建設總里程的48.9%，接近一半。截止到2016年，全國已推進了兩批（25個城市）綜合管廊試點城市的建設，其中9個是中小城市，占試點城市數(shù)的36%[8-9]。

以上數(shù)據(jù)表明，我國很多城市開始嘗試建設綜合管廊，實現(xiàn)城市基礎設施功能優(yōu)化升級，總體建設規(guī)模很大。但受到經(jīng)濟實力薄弱、開發(fā)動力和帶動條件偏低等條件的制約，中小城市綜合管廊規(guī)劃和開發(fā)利用起步相對較晚，開建率相對較低，發(fā)展程度相對滯后。隨著城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，城市規(guī)模的擴大及對優(yōu)質公共基礎設施需求的增加，中小城市將逐步成為綜合管廊建設大軍中的主力。

2 泰興市建設綜合管廊的可行性分析

泰興市位于江蘇省中部、長江下游北岸，隸屬于泰州市，是江蘇省直管縣。作為發(fā)展快速的中小城市目前泰興沒有相應的管廊專項規(guī)劃，故從以下四方面對其建設綜合管廊的必要性和可行性進行分析。

2.1 經(jīng)濟基礎

至2018年，泰興市已經(jīng)連續(xù)18年躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）行列，在我國中小城市中經(jīng)濟實力位于前列。2017年全市實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值964.07億元，人均GDP達8.9456萬元；2018年實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)總值1050.34億元，人均GDP達到9.7961萬元。據(jù)統(tǒng)計分析在發(fā)達國家城市地下空間開發(fā)與人均GDP存在密切關聯(lián)，當人均GDP≥5000美元時，可考慮建設綜合管廊；人均GDP≥10000美元時，建設綜合管廊的條件較為成熟。針對我國的實際情況有分析認為：當人均GDP≥4000美元可開始建設綜合管廊，人均GDP≥7000美元具備規(guī)模建設綜合管廊的經(jīng)濟條件[8-10]。據(jù)此認為泰興具有建設綜合管廊的經(jīng)濟實力。

2.2 發(fā)展需要

近年來，城市交通擁堵和地下管線多次開挖的現(xiàn)象是包括泰興在內大多數(shù)城市面臨的難題。通過建設綜合管廊各類管線納入地下綜合管理，不僅能延長管線使用壽命，還能改善由于多次開挖造成的交通問題；此外將管線轉移至地下的同時便于老舊管線的擴容和更新改造，便于管線出現(xiàn)問題時的檢修，還能更有效的開發(fā)利用地下空間、增強城市安全性。“十三五”以來，泰興綜合交通網(wǎng)絡建設加快推進，地下空間初步發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，交通路網(wǎng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)等優(yōu)質公共基礎設施將同步發(fā)展，修建綜合管廊將是大勢所趨。

2.3 政策引導

2014年國務院下發(fā)的《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見（[2014]27號）》中提出要從科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、強化管理、健全法規(guī)、落實責任等方面加強對城市地下管線的管理。隨后出臺的《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知（財建[2014]839號）》中進一步詳述了國家對于地下綜合管廊試點城市的扶持政策。同年李克強總理在政府工作報告中也提出要將建設綜合管廊作為重要的民生工程。同時2015年和2016年國家還先后確定了兩批試點城市。泰興市發(fā)布的《泰州市城市地下綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2020）》對泰興也有很好的示范性和借鑒性作用。這一系列政策支持都大大推動了各方建設綜合管廊的積極性。

2.4 技術支撐

國內外已有的先進技術、經(jīng)驗為管廊建設提供了豐富的參考。2015年住建部印發(fā)了《城市管廊綜合工程技術規(guī)范》（GB 50838-2015）是我國第一部針對管廊工程的技術規(guī)范，為進一步完善綜合管廊施工技術提供了要求；BIM等新技術也逐漸融入工程建設當中。這些都為建設更智能更經(jīng)濟更可靠的綜合管廊提供了技術支撐。

綜上所述泰興市對綜合管廊是有需求也有實力的，本次評估參考了國內外經(jīng)驗，尤其是泰州市相關規(guī)范及經(jīng)驗，主要從宏觀的角度對泰興市綜合管廊區(qū)域布局進行探討。

3 泰興綜合管廊建設區(qū)域布局評估

3.1 評估思路

評估總體思路是根據(jù)泰興實際，建立綜合管廊區(qū)域布局評估指標體系，采取相互關系矩陣確定指標權重，運用特殊因素—多因素綜合評價法,通過對選取的評估指標的定性定量相結合的分析，劃分建設區(qū)位，從宏觀層面提出綜合管廊建設區(qū)域布局。為實現(xiàn)這一目的，擬將泰興全區(qū)建設區(qū)位分類細劃成優(yōu)先建設區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類，各類特征如表1所示。

表1 綜合管廊建設區(qū)域布局說明表Table 1 Layout of utility tunnel specification

3.2 評估指標分析

評估指標劃分成一般因素、特殊因素兩類，其中特殊因素又包括限制因素、敏感因素。一般因素包括用地類型、人口分布密度、空間區(qū)位條件和地質條件四項，限制因素為歷史文化保護情況，敏感因素為生態(tài)保護情況。所謂限制因素是指對管廊區(qū)位布局有限制性作用，人類活動對其影響較大，解決需要采取特殊技術手段或投入較大財力物力，或者本身就受到相關政策制約，因此存在限制因素的區(qū)域不宜優(yōu)先建設。所謂敏感因素是指對管廊區(qū)位布局有決定性作用，受人類活動影響很劇烈，以當前技術手段和經(jīng)濟水平難以處理或代價巨大的，或者本身受到政策禁止的，敏感因素具有“一票否決”權，評估時這類區(qū)域原則上直接歸為慎建區(qū)。選擇評估指標時總體遵循的原則是科學性、系統(tǒng)性、代表性。

3.2.1 用地類型

城市綜合管廊規(guī)劃布局與城市用地類型密切相關。例如商業(yè)用地、住宅用地等各類管線必然密集而豐富，如果反復開挖既增加成本也容易造成資源浪費及交通壓力。因此這類地區(qū)對綜合管廊存在很高的需求性，如若建設綜合管廊取得相應潛在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都會較高；工業(yè)工地、公用設施等，尤其是新建的工業(yè)園區(qū)和公共設施區(qū)，對管線的需求量也是大且集中的，如若建設管廊將能更好的開發(fā)利用地下空間，發(fā)揮集約效益；而綠地廣場、農業(yè)生態(tài)用地等對各類管線的需求相對較小，如若建設綜合管廊成本高但價值卻較低，代價較大。因而將用地功能類型作為確定綜合管廊規(guī)劃布局的重要指標。本次評估以泰興市市域空間利用規(guī)劃圖（2015-2030）為依據(jù)，將全區(qū)劃分成4類加以表征（見表2）。

表2 用地類型分類表Table 2 Type of land use classification table

3.2.2 人口分布密度

城市人口的總體規(guī)模、分布密度和組成結構，對綜合管線資源的需求和空間利用方式有重要影響，從側面也反映了區(qū)域內當前的開發(fā)強度。其中人口密度大小反映了城市單位土地面積上人均占有空間資源、交通資源和市政設施的數(shù)量，人口密度越大，對各類管線需求也越大[11]。因此將人口密度用來表征對各類管線資源需求程度。截止至2018年底，泰興市戶籍人口達117.88萬人，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和面積將人口密度等級劃分成四類，分別是低密度區(qū)（＜500人/km2）中低密度區(qū)（500-1000人/km2） 中密度區(qū)（1000-2000人/km2）和高密度區(qū)（＞2000人/km2）。如表3所示。

3.2.3 空間區(qū)位條件

所處空間區(qū)位條件是反映居民對市政管線需求的一項重要指標，空間區(qū)位等級越高，綜合管廊的開發(fā)潛力越大，相應的經(jīng)濟價值也越高。《泰興市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》，全市以“T”字結構規(guī)劃，形成“一主兩副、T字主軸、四區(qū)引導”的市域城鄉(xiāng)空間結構。因此全區(qū)劃分成三個級別，一級區(qū)域為中心城區(qū)，包括濟川街道、姚王鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)；二級區(qū)域為黃橋鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)兩副中心，三級區(qū)域為北部片區(qū)和南部片區(qū)，即其他村鎮(zhèn)。

表3 人口密度統(tǒng)計表Table 3 Population density statistical table

3.2.4 地質條件

地質條件不僅影響管廊建設期間的建造成本和施工難度，同時影響運營期間的使用費用和運行安全，綜合管廊一般設計按使用年限50年，有些重大綜合管廊按100年以上考慮，因此地質條件對綜合管廊全壽命周期的影響是很大的。主要考慮軟土、砂土液化、地下水三個方面。

（1）軟土

區(qū)內的軟土廣泛分布。綜合管廊的主體一般淺埋在道路下方，覆土深度一般為2～3m，標準斷面內部凈高不宜小于2.4m[12-13]。據(jù)此分析對綜合管廊有影響的軟土層主要分布在泰興西南部的濱江鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)一帶（見圖1）巖性以淤泥質粘土、淤泥質粉質粘土為主，局部夾粉土粉砂層，土質較不均勻，水平層理發(fā)育，含水率高，中高壓縮性。該層軟土頂板埋深淺，厚度變化較大，工程性質差。在施工過程中可能造成基坑開挖后坑壁難自立、產(chǎn)生側向變形和剪切破壞的現(xiàn)象，導致支護結構變形或邊坡失穩(wěn)破壞。軟土厚度越大，對管廊建設越不利。

圖1 淺層軟土分布圖Fig.1 Shallow soft soil distribution map

（2）砂土液化

泰興市地下水埋深較淺，飽水的松散-稍密狀態(tài)的粉土和粉細砂層普遍分布，砂土液化對綜合管廊的影響表現(xiàn)在地面開裂、噴水冒砂及導致地基不均勻沉降等方面。根據(jù)液化判別，液化砂粉土主要集中在濱江鎮(zhèn)部分地區(qū)和虹橋鎮(zhèn)以南一帶，液化等級為輕微—中等（見圖2）。

圖2 砂土液化分布圖Fig.2 Sand liquefaction distribution map

（3）地下水

地下水直接影響巖土體的性狀和行為，作為建筑物的環(huán)境又影響工程建筑的穩(wěn)定性和耐久性。地下水對綜合管廊建設的影響包括三方面：其一是地下水的腐蝕性：主要是指對混凝土、鋼筋和鋼結構的腐蝕程度，最終可能導致建筑物不能達到預期使用年限甚至發(fā)生嚴重事故。根據(jù)當?shù)亟?jīng)驗，區(qū)內地下水水質對鋼筋混凝土影響一般為微腐蝕性，局部地區(qū)具有弱腐蝕性，故評估時不予考慮。其二是基坑流砂、管涌、突涌：由于泰興地下水埋深較淺，承壓含水層廣泛分布，水頭壓力較大，管廊施工時存在基坑流砂、管涌、突涌的可能。其三是托浮作用：潛水產(chǎn)生的托浮作用，可能引發(fā)管廊結構破壞，影響施工和結構本身的安全。地下水對綜合管廊的影響很大，因而主要從潛水埋深、承壓水頂板埋深兩方面考慮。根據(jù)調查潛水水位埋深一般在1.0～4.0m。現(xiàn)存第Ⅰ承壓開采井集中于沿江一帶，其中沿江一帶Ⅰ承壓靜水位埋深最低約8m，開采時動水位埋深約16m，其余地區(qū)Ⅰ承壓地下水位埋深一般在5m以淺。

3.2.5 歷史文化保護情況

歷史文化是一座城市的根與魂，確定綜合管廊建設可行性時必須考慮規(guī)劃區(qū)域是否屬于歷史文化保護范疇，按照我國文物保護法的精神，歷史文化保護區(qū)域并不是不能開發(fā)，但必須以不影響原有安全和環(huán)境為前提，在保護下按照規(guī)范審慎開發(fā)，防止造成無可挽回的影響和破壞。故將其作為限制因素考慮，包括泰興文廟、黃橋民居群等。具體參考《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》列的相關名錄。

3.2.6 生態(tài)保護情況

一切工程建設，不管內涵功能如何復雜，都應當落實到土地上，符合土地利用規(guī)劃的布局要求。根據(jù)《泰興市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》修改方案，將全區(qū)分成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)及限制建設區(qū)，其中限制建設區(qū)主要為基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、水域和自然保護區(qū)，主導用途是農業(yè)生產(chǎn)。因此這部分區(qū)域除非特殊情況，不宜進行各類工程建設，故作為敏感因素考慮。包括基本農田、一般農田、飲用水源地、清水河道、天星洲濕地、宣堡鎮(zhèn)銀杏群落森林公園等。主要依據(jù)為泰興市劃定的基本農田范圍及生態(tài)紅線區(qū)域。

3.3 評估體系構建

建立科學的評估體系是實現(xiàn)綜合管廊建設區(qū)域合理布局的關鍵和核心，基于此，建立的評估體系如圖3所示。

圖3 綜合管廊區(qū)域布局評估體系Fig.3 Layout of utility tunnel evaluation system

評估過程中首先根據(jù)敏感因素—生態(tài)保護情況將其所在區(qū)域先列為慎建區(qū)，再根據(jù)用地類型、人口分布密度、空間區(qū)位條件、地質條件和歷史文化保護情況這五項評估指標，確定分級標準（表4），利用相互關系矩陣法[14]得到對應權重（表5），計算評估單元的指數(shù)，再根據(jù)得分標準得到綜合管廊建設區(qū)域布局區(qū)域，最后核對限制因素所在區(qū)域是否被列為優(yōu)先建設區(qū)，如若存在降為宜建區(qū)，如果不存在維持原先評估結果。

本次評估采用多因素綜合評價的方法，其數(shù)學模型為：

式中：

S為評估目標等級得分（0≤S≤1）；

n—級指標總數(shù)；

m—第i項一級指標下的二級指標總數(shù)；

Ci—第i項一級指標權重；

Aij—第i項一級指標下的第j項二級指標的權重；

Bj—第i項一級指標下的第j項二級指標指標的量化值。

表4 評估指標分級標準Table 4 Evaluation index grading standard

表5 評估指標的權重Table 5 The weight of evaluation index

3.4 綜合管廊建設區(qū)域布局評估結果

通過GIS平臺疊加計算，得到了評估單元得分（S），根據(jù)S的取值進行區(qū)位布局劃分（表6），最終結果如圖4所示。

表6 評估得分劃分表Table 6 Evaluation score division table

其中優(yōu)先建設區(qū)主要位于濱江鎮(zhèn)的泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和虹橋鎮(zhèn)的泰興虹橋工業(yè)園區(qū)，用地類型以工業(yè)用地為主，小部分為商業(yè)用地和居住用地。泰興市總體規(guī)劃中把這片區(qū)域設定為濱江綜合發(fā)展區(qū)，將是今后城市擴張的重點，目前部分區(qū)域已經(jīng)建成，但整體規(guī)模尚不成熟，隨著開發(fā)區(qū)的建設和完善，市政管線資源需求量將日益增大，尤其以水、通信、電力、能源等類管線，優(yōu)先規(guī)劃建設尤為必要。從地質條件來說，濱江鎮(zhèn)局部地區(qū)存在液化砂粉土，施工時可采用挖除置換或者人工加密等方法進行防護處理。而虹橋鎮(zhèn)一帶軟土埋深淺厚度大，開挖擾動會導致強度有所降低，對軟土應加固處理并加強基坑支護，以消除軟土對綜合管廊施工的不利影響。

宜建區(qū)主要分布于泰興中心城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)的周邊城郊結合部一帶，這部分區(qū)域城市開發(fā)強度較大，與中心城區(qū)和鎮(zhèn)中心無縫對接，隨著城市化的不斷擴張城市規(guī)模正逐步形成，對綜合管廊規(guī)劃時最好與近期的城建計劃相結合。地質條件方面這部分區(qū)域開挖深度范圍內除表層填土外主要是飽水的砂層，存在流砂管涌的風險，施工時應特別重視地下的控制，做好排水、止水和防水工作。

適建區(qū)主要是泰興主城區(qū)和黃橋鎮(zhèn)中心區(qū)，這片區(qū)域是目前泰興最為繁華的區(qū)域，整體開發(fā)強度大，已經(jīng)形成了成熟的城市規(guī)模，人口密度較大。如果再進行管廊建設成本高，對生活、交通及環(huán)境可能會造成影響，可今后擇機而建，最優(yōu)的方式是結合舊城改造、道路擴寬、軌道交通建設等規(guī)劃同步進行。

限建區(qū)主要位于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，這些區(qū)域土地開發(fā)強度和人口密度都較低，建設綜合管廊代價大，建成后所發(fā)揮的效益偏低，故暫可不做考慮。

慎建區(qū)主要是生態(tài)保護區(qū)，這些區(qū)域一方面可能會由于施工建設對周邊環(huán)境造成巨大干擾，所產(chǎn)生的不利影響可能是不可逆的，或者當前技術和經(jīng)濟水平，另一方面從政策上來說可能是不被建議甚至禁止的，因此如無必要不建議建設綜合管廊。

綜合管廊屬于一次性基坑開挖、施工建設項目。現(xiàn)有地下管廊施工方法主要分為明挖法和暗挖法。由于管廊造價受埋深影響較大，參考了泰州市地下管廊建設的相關資料，認為泰興地下管廊應盡量采取淺埋的方式，以明挖法為宜；平面布局于道路紅線范圍內，線形符合道路平面線形。同時由于泰興市地下空間正處于發(fā)展之中，綜合管廊建設不可避免與其他類型的地下工程相遇[15]，因此今后規(guī)劃中應將綜合管廊建設與地下空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，即可避免后期各類矛盾的發(fā)生，也很大程度上降低綜合管廊的投資成本和風險。

圖4 綜合管廊建設區(qū)位分區(qū)圖Fig.4 Comprehensive location zoning map of utility tunnel

4 結論

綜合管廊的建設能有效解決“馬路拉鏈”的現(xiàn)象，有利于城市環(huán)境保護，增加城市可持續(xù)性。但也存在不可逆性，一旦建成一般很難再改建重建。缺乏合理的布局規(guī)劃必然會對后期的維護開發(fā)造成嚴重影響。因此采取科學、客觀、合理的方式對綜合管廊建設區(qū)位進行評估分析是極為重要的。

（1）本文結合泰興實際，通過初步的可行性分析認為，泰興市經(jīng)濟基礎好，發(fā)展速度快，有建設綜合管廊的需求和實力；當下技術水平較為成熟、國家政策扶持推動，泰興具備開發(fā)綜合管廊的潛力。

（2）管廊區(qū)位評估時應當考慮評價指標影響的重要性和差異性，本文采取定性定量相結合的特殊因素—多因素綜合評價法，將評估指標分成限制因素、敏感因素、一般因素三類分別考慮，這樣可以克服對評估指標平均化的認識。最終從宏觀角度出發(fā)將泰興市綜合管廊的建設區(qū)域劃分成優(yōu)先建設區(qū)、宜建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、慎建區(qū)五類，選線布局時應注意與其他地下空間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，施工時要注意地下水和軟土及砂土對管廊建設的影響。