深化黨建引領“兩新”助力共建共治共享

中共成都市新津區委組織部

黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”，這為加強和創新社會治理指明了方向。今年以來，新津區全面貫徹落實新發展理念，聚焦“幸福美好生活十大工程”，發揮兩新組織資源多、專業強等優勢，以黨建項目化為抓手，探索引領兩新組織參與城鄉社區發展治理的12種模式，推動兩新組織深度融入基層治理格局。

“一體化”推動 厚植參與環境

“媽媽，你不在家的日子我就去‘書語小屋’找小伙伴們玩了，每周六那里有很多主題活動，我玩得很開心。”楊女士孩子口中的“書語小屋”是新津兩新黨組織——花源街道TOD黨支部與牧馬山社區聯合開展的“趣味星期六”關愛留守兒童志愿服務項目，該項目依托社區黨群服務中心，打造“書語小屋”志愿服務陣地，提供300余冊書籍，已有102人建立借閱卡，總借閱量1500余人次。同時，邀請成都職業技術學院青年志愿者協會開展“書香周六·童趣時光”讀書活動。截至目前，開展講故事活動23期，兒童讀書會6期，服務125人次，讓留守兒童的童年不再孤單。

孩子們幸福洋溢的笑臉只是新津區在城鄉社區治理取得成效的一個縮影。為了讓兩新組織積極參與社區治理，新津區把牢黨建引領風向標，全面整合黨建和服務資源，建立完善兩新組織參與城鄉社區發展治理體制機制。一是制定《關于深化黨建引領推動“兩新”組織參與城鄉社區發展治理實施方案》，從項目類型、實施步驟、培育管理、評估驗收、結果運用5個方面12個環節制定政策指導，形成兩新組織有序參與社區發展治理的“四梁八柱”;二是構建組織社治部門統籌推進、行業主管部門跟蹤指導、項目實施主體有序參與三級責任體系，明確每個項目類型牽頭指導單位，壓實兩新組織參與城鄉社區發展治理工作責任“鏈條”;三是舉辦新津區兩新組織參與城鄉社區發展治理啟動儀式，組織現場觀摩普興街道黃渡小區，實地考察在小區人居環境較差、服務管理缺位等相關問題下，黃渡小區如何強化多元參與、開展文化挖掘、實施場景營造，吸引了大批天府牧山數字新城的產業新人群入住的經驗做法，進一步深化兩新組織參與城鄉社區發展治理意識。啟動儀式上，新津兩新黨組織發布“趣味星期六”等共建項目52個，營造主動融入、多元參與的良好氛圍。

“模式化”分類 拓寬參與路徑

“去年夏天的洪災把小區的基礎設施幾乎毀掉了，好在我們成立了小區黨支部，以黨組織為紐帶，聯動個體私營經濟協會黨總支，共同重建家園，你瞧，經過共同治理，小區環境比洪災前更美了。”提起小區災后重建，居民李大媽感慨道。位于新津南江社區的一品水軒小區在2020年遭受了3次洪災，基礎設施損毀殆盡，又正值業委會換屆，小區重建無人牽頭。新津區個私協會黨總支作為南江社區結對共建的兩新組織黨組織，在收到社區尋求幫助的訴求后，立即與一品水軒小區黨支部簽訂重建家園的共建項目，共同籌集40多萬元的重建款，并創新“機制共商、陣地共享、家園共建、困難共幫”工作方法，助力小區治理，讓小區“舊貌煥新顏”，增強了小區居民獲得感、幸福感、歸屬感。

群眾的“痛點”，就是工作的著力點。在社區治理過程中，新津區緊緊圍繞群眾所急所憂立標桿、求實效。一是緊扣全區中心工作，挖掘各領域兩新組織行業屬性及優勢，創新提出黨建引領兩新組織參與城鄉社區發展治理“鄉村振興型”“物業融入型”“協會聚力型”等12種模式，進一步明晰兩新組織參與融入路徑;二是依托區域化黨建格局，引導兩新組織負責人擔任區域黨建聯席會兼職委員，發揮黨建聯席會議載體作用，鼓勵兩新組織共同參與矛盾糾紛調解、社區發展治理等工作，當好社區“兩委”得力助手;三是按照地域相鄰、資源互通、活動聯辦的原則，優化調整村企結對主體32個，打通兩新組織融入城鄉社區發展治理“最后一公里”。

“項目化”運作 助力深度融合

“以項目化的方式落實黨建工作，讓兩新組織黨建工作有了載體和平臺，達到了黨建工作虛功實做的效果。”興義種植專業合作社黨支部書記如此評價道。今年，興義種植專業合作社黨支部聚焦助力鄉村振興，立足獼猴桃產業發展，按照“黨建引領、市場主體、群眾參與、利益共享”原則，探索“黨支部+合作社+農戶”的運營模式，將組織優勢轉變為合作社示范引領和農戶增收致富優勢，合作社獼猴桃種植從最初的110畝發展到現在的2000余畝，實現產量2000余噸，產值2400余萬元，解決周邊500余名村民就業，實現人均純收入約1.8萬元。

群眾需求在哪里，工作就往哪里靠。新津區圍繞12種參與模式，引入項目化運作理念，引領兩新組織分類申報融入城鄉社區發展治理項目。一是聚焦社區和群眾需求及兩新組織資源，定期梳理發布項目、資源兩張清單，形成“群眾點單、社區下單、兩新接單”聯動模式，實現社區群眾服務需求清單同兩新組織資源清單有效對接;二是落實兩新組織申報、行業主管部門初篩、組織社治部門綜合研判三個環節，常態化開展走訪指導，定期聽取項目推進情況匯報，幫助解決項目在培育實施過程中出現的問題，有力提升項目運行實效;三是聚焦村?（社區）?和群眾需求，收集項目實施情況，按照“一般、重點、示范”細分黨建項目，分類聯系指導，搭建共建平臺，壓緊壓實行業主管和屬地管理責任，從項目實施、培育管理、評估驗收等方面，推動既定項目落地落實。?（責編/陳文娟）