用“活”資源?扮“靚”社區

劉艷梅

積極鏈接社會資源，成立或引進富有特色的社會企業，盤“活”社區資源，提升“造血”功能，增添治理動能。

最近，家住綿陽市游仙區涪江街道韓家脊社區的獨居老人楊洪兵感覺特別暖心，盡管摔傷了腿無法買菜做飯，但一日三餐都有專人定時送到家，解決了生活的問題。“一素一葷一湯才10元錢，滿65歲的社區老人還享受八折優惠，真是方便又實惠。”楊爺爺感嘆道。

為老人提供定時送餐的是社區招引的社會企業開辦的“愛心食堂”。韓家脊社區黨委書記薛燕介紹，為探索黨建引領下的社區社會企業參與基層治理新路徑，2018年，社區以“大掌柜+店小二”模式，通過集體閑置資產入股形式打造了包括愛心超市、愛心食堂、愛心義診、愛心理發等服務內容的“1921愛心列車”。在這列由十多家商鋪組成的“列車”里，社區居民可以享受到快捷便利的生活服務。

為讓社區有人做事、有錢辦事、有載體可以做成事，近年來，我省各地基層社區積極鏈接社會資源，成立或引進富有特色的社會企業，盤“活”社區資源，提升“造血”功能，增添治理動能。

紅色物業 情暖萬家

說起韓家脊社區，社區居民無不點贊稱好。大家稱贊的除了有遠近聞名的“1921愛心列車”，還有深受居民歡迎的“紅色物業”。

讓薛燕印象深刻的是轄區內的濱湖花園小區：“因不滿意小區物業開展的服務工作，當年小區至少有三分之一的業主不交物管費，雙方僵持一段時間后，最后物業公司撤場了，導致爛沙發、電器、舊衣物堆得到處都是，垃圾臭氣熏天，居民怨言不斷。”

多年問題得不到解決，該小區的4位居民便天天在路上“堵”社區書記。“逃避無法解決問題，唯有正面解決問題。”薛燕表示，為解決轄區老舊小區物業服務缺失問題，韓家脊社區充分發掘居民需求痛點和市場服務盲點，通過招引社會企業加入，以社區資產入股形式成立紅色物業服務中心（以下簡稱“紅色物業”），把商業?（物業）企業不愿做、社會組織做不好的居民需求服務運用市場手段來解決。

安裝門禁系統、做好亮化工程、修建停車棚……紅色物業進駐到濱湖花園小區后，小區環境煥然一新。“看，現在多好！汽車、共享單車停放有序，街面上看不到一點垃圾，12個天網攝像頭24小時無死角監控。”曾經找薛燕反映問題的陳華宣老人，提起現在的幸福生活直豎大拇指。

原來，為有效解決老舊棄管小區居住環境差、生活品質低、安全隱患多的問題，紅色物業采用“公益+市場”“公益+低償”的運營模式，為開元南街、濱湖花園等5個老舊小區提供兜底服務，還為轄區8名下崗工人、10名靈活就業人員提供就業崗位。

值得注意的是，在保障小區日常維護、服務人員工資、企業正常運行等開支的情況下，紅色物業每年還能有20萬元左右的收入，有效增強了社區集體經濟的“造血”功能。薛燕說：“通過發展社區集體經濟，并將發展‘紅利’通過關愛幫扶、陣地打造、做優環境、活動聚力等載體反哺于民，讓居民切實感受到社區就是他們溫馨的港灣。”

社企聯動 治理增效

前段時間，廣安市廣安區北辰街道岔路社區居民李大姐來到岔路社區黨群服務中心咨詢：“我們家下水道堵了，聽說社區可以提供免費維修，我順道來問問。”

“確實有這項服務，這是我們社區聯合引進的社會企業，在免費維修日當天為社區居民提供的公益服務。”岔路社區黨群服務中心工作人員回答道。說話之余，工作人員拿出一張登記表，李大姐將住址、電話等信息留下后開心地回了家。

和韓家脊社區以社區資產入股形式成立社區社會企業不同，今年岔路社區以建設綜合治理創享中心為契機，充分發揮創享中心“孵化功能”作用，通過購買社會化服務的方式，引進社會企業，為社區低保家庭、殘疾家庭、留守老人及兒童開展便民利民服務。

外引內培，創享中心的?“成員”源源而來，多元化、多層次、智能化的服務體系初具雛形。

“有做電子商務的、有提供廣告服務的、有提供家庭生活服務的……”岔路社區黨委書記張敏細數著進入創享中心的企業與社會公益團隊，“按照公益導向市場邏輯，入駐創享中心所有社會企業，都將以基金捐贈、公益幫扶等多種形式回饋社區與居民，讓社區居民真正享受到方便快捷的服務。”

今年10月，廣安區臨時疫苗接種點由于場地問題，新規劃至岔路社區原車管所內，然而因車管所廢棄已久，早已“無人問津”，積累了大量的建筑垃圾、白色垃圾。

社區引進家政服務公司了解情況后，主動組織20名公司員工，自費籌備鐵鏟、掃帚等垃圾清掃設施30套，協調垃圾轉運車2輛，對原車管所場地進行清理。三天后，原本破舊不堪的車管所，變身為干凈整潔的臨時疫苗接種點，確保疫苗接種這件民生大事穩步推進。談及此舉，該家政服務公司董事長王芳表示：“社區有要求、居民有需要，我們企業盡一份力，是職責所在，也是回饋社會。”

在廣安區委常委、組織部部長郭珍看來：“社區事務涉及方方面面，僅靠社區干部‘一把抓’，唱‘獨角戲’，既無足夠的時間和精力，也達不到服務效果。引入社會企業、社會力量和社會資本等第三方力量參與社區治理，既能為社區干部減負，更能精準有效對接居民需求，有效提升社區治理質效。”（責編/范吳瑕）