湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度研究

胡遠航,朱玉林,楊 艷,王雨婷,曹玉玲

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，湖南 長沙 410004;2.湖南省林業(yè)廳，湖南 長沙 410004)

1 引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于動態(tài)調(diào)整之中。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了規(guī)模逐漸變大、實力逐漸變強的過程，已經(jīng)覆蓋國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)[1]。近年來, 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地盤活了林區(qū)經(jīng)濟, 帶動了林區(qū)居民就業(yè)并提高了居民生活水平, 對主要涉農(nóng)、林區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展乃至整體國民經(jīng)濟具有重要支撐作用[2]，部分地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸⒁弧⑷被颉岸⑷⒁弧薄Ｈ欢?當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也面臨著各項發(fā)展瓶頸和挑戰(zhàn), 尤其以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題較為突出[3]，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚度低、創(chuàng)新程度不高等問題[3，4]。根據(jù)錢納里標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展后,第一產(chǎn)業(yè)的比重在下降,第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級,勞動力資源得到更合理的配置，勞動生產(chǎn)率高的部門產(chǎn)值增加迅速,在國民生產(chǎn)總值中的比重增加較快,并最終影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此, 研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度對解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出問題，合理配置林業(yè)資源，促進林業(yè)經(jīng)濟增長具有重大意義。

目前學(xué)術(shù)界針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究，部分研究采用灰色關(guān)聯(lián)度的方法分析林業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)并提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議[6，7]；也有學(xué)者采用如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)法,主要測定某第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長相對于整個經(jīng)濟系統(tǒng)增長趨勢的超前程度來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體方向[8]；另有學(xué)者還采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)法對中國1998～2014年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)值進行測度,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有顯著性正向影響[9]。本文以湖南省為例，通過利用三大產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的測算模型，測算湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化程度，對湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析,為促進湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策建議。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 研究方法

為了保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度可以同時與其它地區(qū)橫向比較，也可以與理論中的最低水平和最優(yōu)水平縱向比較，本文采用林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比與權(quán)重值的和減去1再除以2，得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度值。該值越接近于1，則表示林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越高；該值越接近于0，則表示林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越低。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度指數(shù)達到0.8以上可視為優(yōu)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度指數(shù)在0.6～0.8之間可視為良；0.4～0.6之間可視為中；0.2～0.4則視為低；0.2以下則視為差。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的測算模型如下：

(1)

(2)

式(1)、(2)中：p為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度；w為第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比的賦值權(quán)重，參考已有文獻，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比的賦值權(quán)重分別為1、2、3；λ為林業(yè)產(chǎn)值中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的占比，分別采用涉林產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以林業(yè)產(chǎn)值得到；V代表涉林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；i、t分別為地區(qū)和年份；j為產(chǎn)業(yè)類別。

2.2 數(shù)據(jù)來源

采用2015～2017年湖南省各市(州)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其涉林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)測度林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，數(shù)據(jù)均源于2016～2018年的《湖南統(tǒng)計年鑒》和湖南省林業(yè)廳。

3 結(jié)果與分析

3.1 湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度

2015～2017年湖南省每年涉林產(chǎn)業(yè)的比重及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度如表1所示。首先看涉林產(chǎn)業(yè)比重，2015～2017年三年以來湖南省涉林產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重都是最大的，都高于涉林產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重，可見林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)仍然對湖南省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用。

表1 2015～2017年湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度

縱向來看，涉林產(chǎn)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重在逐年下降，說明第一產(chǎn)業(yè)中對林地利用呈現(xiàn)減少的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)業(yè)的比重卻在不斷增加。第二產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)業(yè)所占比重雖然2017年相比2015年來說有所下降，但是變化范圍不大，大約在1%～2%。總的來說2016相比2015年，涉林產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重有所下降，而涉林產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的比重有所增加，說明林地的利用有部分從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)。在2017年，涉林產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的比重都在減少，對于林地的利用傾向于轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。然后根據(jù)比重數(shù)據(jù)計算出2015～2017年的湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度分別為0.48、0.49、0.50。隨著第三產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重的增加，雖然優(yōu)化度有所增加，但是仍然處于中等水平，優(yōu)化程度不高。

3.2 湖南省市(州)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度

表2顯示的是2017年湖南省各市(州)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名及涉林產(chǎn)業(yè)所占比重的具體情況。首先觀察各市(州)涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，排名前三的分別是張家界市、長沙市和永州市，其涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為3776483萬元、3704629萬元、3333541萬元。而涉林產(chǎn)業(yè)總值最少的三個市(州)為株洲市、湘潭市、自治州，其涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為2064082萬元、1355967萬元、906963萬元。

其次觀察各市(州)各產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重最高的為湘西自治州56.20%，其林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重最高的為岳陽市62.60%，第三產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重最高的為張家界市，高達93.10%，說明張家界市的涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位居湖南省內(nèi)第一主要是依賴于其第三產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)業(yè)的貢獻，是推動張家界推動林業(yè)總產(chǎn)值增長的最主要力量。最后，從表2中還可以看到，其他市(州)各產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)業(yè)對總產(chǎn)值的貢獻差距都相差不大，都在10%～20%左右，除了岳陽市、湘西自治州比例差距達到了40%，張家界市達到近90%。

表2 2017年湖南省各市(州)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及涉林產(chǎn)業(yè)所占比重

進一步分析2017年湖南省各市(州)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的排名情況。由表3得知，2017年湖南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度最大的市(州)為張家界市，為0.94基本接近最優(yōu)水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度最低的為湘西自治州，其值僅為0.38，處于低水平。總的來說各市(州)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度與張家界市相比還存在較大差距，各市(州)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在很大的優(yōu)化空間。

結(jié)合各市(州)一二三產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與計算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度相比較，如圖1所示，湘西與邵陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度雖然同屬于低水平，但顯然湘西主要由于各涉林產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小且結(jié)構(gòu)不佳，而邵陽主要由于三產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達。在優(yōu)化程度中水平的11個地區(qū)中，除湘潭和株洲以外的地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向應(yīng)重在通過由一產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向三產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度

計算2017年湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，結(jié)果及排名如表4所示。分析發(fā)現(xiàn)，2017年湖南省大部分縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在0.6以下，并且仍然有51個縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在0.4以下，屬于較低水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度排名前六位的是武陵源區(qū)、永定區(qū)、南岳區(qū)、韶山市、通道自治縣、慈利縣，程度值分別為0.99、0.97、0.94、0.88、0.82、0.82，達到了優(yōu)秀水平。各區(qū)縣中僅芙蓉區(qū)、雙清區(qū)、華容縣三地林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度值小于0.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳，其中，華容縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度最低為最低，僅0.13，其未來林業(yè)發(fā)展必須重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

從2017年湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度空間分布圖(圖2)中可以看出，湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的空間分布差異較大，且分布不均衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高的主要分布在湘西北地區(qū)，如武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣、桃源縣；湘西地區(qū)除了通道自治縣外、大多地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低；湘中地區(qū)長株潭城市群林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高，而湘南地區(qū)普遍較低。

表3 2017年湖南省各市(州)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度排名

表4 2017年湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度排名

圖1 2017年湖南省各市(州)涉林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度關(guān)系

圖2 2017年湖南省各縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度空間分布

4 研究結(jié)論

(1)湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在2015～2017年期間，由0.48上升至0.50，仍處于中等水平。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)仍然是湖南省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。

(2)湖南省市(州)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度絕大部分在0.4～0.6之間，屬中等水平，僅張家界達到優(yōu)秀。涉林產(chǎn)業(yè)總值最少的地區(qū)為株洲市、湘潭市、自治州；第一、二、三產(chǎn)業(yè)涉林產(chǎn)業(yè)比重最高的市州分別為湘西、岳陽、張家界。湘西涉林產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且結(jié)構(gòu)不佳，岳陽、邵陽三產(chǎn)涉林產(chǎn)業(yè)比重過低，其他地區(qū)各產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)業(yè)對總產(chǎn)值的貢獻差距較小。

(3)湖南省縣(市、區(qū))林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的空間分布差異較大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高的主要分布在湘西北地區(qū)，湘中地區(qū)長株潭城市群林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高，而湘南地區(qū)普遍較低。

5 政策建議

(1)科學(xué)配置林業(yè)用地，加強林業(yè)資源整合。建立以規(guī)劃為中心的宏觀調(diào)控機制，積極探索林業(yè)用地規(guī)劃管控制度。推進“多規(guī)合一”工作，強化規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的整體調(diào)控引導(dǎo)和綜合空間管制作用，以林地高效利用作為林地調(diào)控的重要目標(biāo)。

(2)按照集約用地、集中發(fā)展、適度規(guī)模的要求，科學(xué)配置新增林業(yè)用地，加強資源整合與共享，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，增加生態(tài)用地，積極探索林地規(guī)劃管控新模式，注重林地的綜合開發(fā)和利用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理的林地生態(tài)圈，逐步實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展從“拓展擴張”到“優(yōu)化提升”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

(3)應(yīng)充分運用規(guī)劃的指導(dǎo)、區(qū)位理論的引導(dǎo)，合理布局林業(yè)用地，引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展；引進先進的科學(xué)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高林地投入產(chǎn)出水平，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟帶動產(chǎn)業(yè)，從而提高林地利用水平。