沿海發達地區架空線路工程估算指標體系構建研究

陳冬青，王 濤

(上海電力設計院有限公司，上海 200025)

隨著國民經濟的日益增強，電力工程建設得到快速發展，我國特高壓輸電技術已走在世界前列，電網輸送能力大大增強。架空輸電線路基本組成包括桿塔基礎及接地、桿塔工程、架線工程、附件工程與輔助工程。目前架空輸電線路工程在可行性研究階段依據預算定額估算工程投資，由于技術方案深度不夠，定額的使用存在著不確定性，且存在工作量大與準確性低等弊端，開展架空輸電線路工程投資估算的方法研究十分必要。

為進一步加強電力建設工程造價控制，堅持“從嚴控制”的原則，合理規范工程建設費用的計取與使用，有效避免電力建設工程資金使用風險，進一步實現對建設工程中其他費用的高效管控，本文在廣泛收資的前提下對沿海發達地區架空線路工程的各項組成進行詳細地分析和探討。根據架空輸電線路工程的費用劃分特點，對基礎工程、桿塔工程、架線工程與附件工程分別進行整合，建立一套科學的投資估算指標框架，接著選取典型設計以及具有代表性的實際工程施工圖數據作為樣本，逐項測算投資估算指標的基價水平，形成一套基價合理、結構科學的投資估算指標體系，最后對估算指標的運用及誤差進行實證分析，以完善公司相關費用計列及使用，達到對工程費用的有效控制。

1 構建原則及依據

1.1 構建原則

(1)科學性原則。響應工程項目前期深度要求，優化設計方案，科學調配資源；有利于促進電力工程技術進步與管理；降低工程投資，合理提高工程經濟效果。

(2)合一性原則。項目前期決策的依據應該具備基本的前瞻性，主要表現為高度的概括性以及嚴謹的系統性。

(3)可操作性原則。設計的指標概念清晰、表現形式明確并簡化，同時易于使用，可操作性強。

(4)指標水平適當原則。指標水平與市場水平接軌，取定值要適中，表現為實際應用性。組成一級估算指標所選取的工程案例要典型，主要體現在兩個方面：一是工程技術標準的先進性；二是技術方案的可靠性。

1.2 構建依據

構建估算指標是一項政策性、技術性、經濟性非常強的工作，必須有科學可靠的依據，主要包括以下幾點。

(1)通用標準設計圖紙與典型工程設計圖紙。

(2)國家相關部門、電力行業、地方發布的各項規范規程、質量評定標準和計價標準等。

(3)主要材料價格，使用國網公司提供的最新季度信息價，地材價格參照地方發布的相關價格信息。

(4)資金來源：按照25%的注冊資本金，75%部分以貸款方式籌措，貸款年利率為4.90%，建設期9個月。

(5)增值稅率執行電力工程造價與定額管理總站《關于調整電力工程計價依據增值稅稅率的通知》(定額〔2019〕13號)。

(6)計算機軟件程序：博微電力工程造價軟件。

2 估算指標體系構建

2.1 基礎資料的搜集與分析

基礎資料的調查搜集與分析是估算指標構建工作的前提，原始資料搜集的越準確越多，對提高估算指標的實用性和覆蓋面越有利。因此，在對基礎資料進行搜集過程中，按以下原則[1]進行。

對工程原始資料的選取應該是與投資估算指標編制內容相關的工程，包括在建或已完工程的概預算、相關設計圖紙或施工資料等。工程的篩選應具有一定的代表性與典型性，且能充分體現沿海發達地區工程建設的實際情況和特點。

其次，對基礎資料進行二次分析，是估算指標構建工作的基礎，是重要的一環，分析方法是否合理，分析取值是否得當，均關系到指標的構建質量。

再次，由于搜集資料的來源差異，受工程設計方案、建設時間地點、建設內外部條件等因素的影響，相互之前存在比較大的區別。因此，只能選取投資占比大、關聯多的項目進行對比分析并作平衡，以此確定哪些因素是要剔除的，哪些是合理的。

2.2 估算指標結構設置

本文將架空線路工程估算指標劃分為本體工程指標、分部工程指標、獨立子項工程指標這三個層級結構，各指標適用于不同設計深度的可行性研究投資估算[1]。

(1)本體工程指標。這是根據項目電壓等級劃分，以線路亙長為計量單位形成指標。主要用于構建系統規劃投資及初步可行性研究投資估算。執行該指標時，當規劃建設條件與指標構建條件不同時，可以結合分部工程指標、獨立子項工程指標進行相應調整。

(2)分部工程指標。這是根據工程項目劃分，以相對獨立的設計文件為主體，考慮項目管理界面，按照線路實體工程量(導線長度、桿塔重量、基礎體積等)為計量單位形成指標。主要用于構建可行性研究投資估算。執行分部工程指標時，工程設計標準與指標不同時，結合主要技術條件，可以根據獨立子項工程指標進行調整。

(3)獨立子項指標。這是依據可行性研究設計深度，用于構建可行性研究投資估算時需要調整或獨立計算的工程項目。該指標僅作為本體工程指標與分部工程指標的補充，并非為獨立構建可行性研究投資估算的依據。

2.3 估算指標體系的建立

本部分內容包括電壓等級220，110 kV的交流架空輸電線路指標。

(1)本體工程指標。本指標適用于一般線路項目，不包括特殊大跨越線路項目，不考慮前期賠償部分費用。指標包括工地運輸、土石方、基礎、桿塔、接地、導地線、附件、一般跨越等項目。不包括桿塔刷漆、安裝防鳥刺、視頻監控裝置、分布式監測系統等項目，工程設計需要時，執行獨立子項相應的指標估算投資。不包括桿塔刷漆、安裝防鳥刺、視頻監控裝置、分布式監測系統等項目，工程設計需要時，執行獨立子項相應的指標估算投資。

(2) 分部工程指標。分部工程指標內容包含架空線路基礎工程、桿塔工程、架線工程、附件工程與輔助工程。

表1 沿海發達地區架空線路工程本體工程估算指標表 萬元

表2 沿海發達地區架空線路工程獨立子項指標表 元

(3)獨立子項指標。三級指標為架空線路工程獨立子項指標，不能獨立編制工程投資估算，作為利用前兩級估算指標編制投資估算的補充、調整。其內容包括防鳥刺、防墜落裝置、桿塔刷漆、余土外運、視頻監控裝置、分布式故障監測系統、交叉跨越、施工道路等項目。

另外，相關跨越措施費單獨計列，根據歷史數據及經驗值，相關跨越措施費如表1和表2所示。

3 實例測算

3.1 測算主要思路

通過選取沿海地區已批復完成的初步設計概算文件或者施工圖階段預算文件，與估算指標體系所反映的造價水平進行對比分析，觀察其結果能否真實反映出相關結論。假如偏差過大，則需要查找相關原因，并進行修正，以此確保指標的準確、實用。

(1)應用選取工程批準概算或預算的單位工程量，執行估算指標一級子目，計算建安裝工程費、其他費用等費用，平移項目前期費用，所測結果與所篩選工程的批準概算或預算進行對比，分析其造價水平。

(2)同樣的測算工程，執行估算指標二級子目，計算建安裝工程費、其他費用等費用，平移項目前期費用，所測結果與所篩選工程的批準概算或預算進行對比，分析其造價水平。

(3)結合三級子目獨立子項工程，根據工程實際情況進行測算，并且將測算所得結果計入總投資中。

表3 沿海發達地區架空線路工程獨立子項指標表 元

3.2 估算指標水平測算結果及分析

以下選取某220 kV架空線路工程進行測算。

3.2.1 測算工程基本情況

本工程建設地點為沿海發達地區某城市，在2020年2月批復初步設計概算(見表3)。該部分批復費用為41 411萬元。

建設規模：線路路徑長度24.6 m，全線處兩端進站段為雙回路外均為新建220 kV/110 kV混壓四回路塔，本期架設雙回220 kV線路。新建架空線路中220/110 kV四回路24.1 km，220 kV雙回路0.5 km。新建220 kV線路全線架設2根48芯OPGW光纜。

3.2.2 估算指標水平測算結果與分析

(1)一級指標測算(見表4)。一級指標測算結果如圖1所示。使用一級估算指標測得的結果比批準概算減少3 768萬元，下降比例為9.10%。其中，費用相差較大的是本體工程費，差值為3 845萬元。經分析，主要原因是由于該工程沿線情況復雜，實際單公里桿塔基礎為3.86基/km，耐張桿塔比例為46%，地形比例為平地50%，泥沼50%，單公里桿塔基礎要遠高于估算指標中相關指數，而且桿塔及基礎工程費用在整個架空線路工程投資中占較大比重。

表4 一級指標測算測算結果 萬元

(2)二級指標測算(見表5)。二級指標測算結果如圖2所示。采用二級指標測算，本體工程費、其他部分費用相比，差值分別為590萬元及143萬元，靜態投資差值占批準概算比率為1.77%。經分析，是由于估算指標與批準概算相比，基礎工程費用相差較大。主要原因是架空線路工程基礎部分選型多樣，且即使同一類型的基礎尺寸由于承受荷載、地質條件等不同，結構差異也會較大。例如，同一類型灌注樁基礎的機械推鉆厚度、孔徑都可能不同，由此產生的施工費用也不同；鋼管樁樁長不同，施工費用也可能不同。

表5 二級指標測算測算結果 萬元

4 結語

本文在收集整理沿海發達地區架空線路典型工程案例及其造價資料的基礎上，分三個層次編制了沿海發達地區架空線路工程的估算指標。借助于已完工程的相關資料，對該指標的可操作性、準確性做了進一步的檢驗，并根據檢驗結果對指標進行相關完善與優化，成果對提高投資估算的質量，合理確定和有效控制造價發揮了一定的作用。

本文的研究在一定程度上具有實用價值。但考慮到估算指標受時效性影響，只能滿足一定階段內估算的要求。由于時間推進、技術革新、市場價格波動、政策文件調整等因素的影響，估算指標的數據會出現不同程度的變動。因此，需要不斷地完善且更新原有數劇及相關邊界條件，構建更新數據庫，以便工程造價工作能夠持續推進。此外，基于本文的研究內容及分析方法，在一定程度上可以作為其他類似工程的參考與借鑒，有利于電網工程造價工作全方位、多維度、深層次的分析。