全民健身背景下公共體育服務現狀及構建研究

成都體育學院

身體健康已經成為現代人衡量幸福感的重要標志，為了達成全民健身的目標，必須建設好公共體育服務。公共體育服務應該問需于民，向大眾提供基礎性的體育服務，面對新形勢下大眾多元化的運動需求，如何做好公共體育服務，是需要政府、企業、社會組織共同思考的問題。

一、公共體育服務在全民健身背景下的現狀

（一）政策不完善，體育經費不足

在全民健身的背景下，人們開始重視體育鍛煉和身體素質的提升，但與之配套的政策服務還不完善，主要表現在公共體育服務的相關文件和政策的缺乏。各地經濟發展水平不同，體育服務政策也應該因地制宜、科學調整。全民健身是一項公益事業，需要政府有關部門的支持和幫助才能得以實現。由于公共體育服務的經費不足，導致公共服務項目難以開展，難以完成發展目標。同時體育部門的內部協調管理不完善，缺乏專門的職能部門建設公共體育服務體系，對于公共服務工作也不夠重視[1]。

（二）宣傳力度小，相關活動少

我國是運動大國，專業運動員數量多、水平高，但是普通群眾的健身意識薄弱，健身技能水平低。現代人由于工作繁忙，沒有時間去健身，僅剩的休息時間都用于玩手機、上網、看電影等娛樂活動，年輕人認為自己身體強壯，不需要鍛煉，但很多老年病的年輕化和少見病的常見化都是由于不重視體育鍛煉引起的。體育鍛煉可以釋放壓力，緩解工作疲勞，比娛樂活動更有放松效果。媒體對于體育健身的宣傳力度不足，沒有將身體素質的重要性放到重要位置。同時一些有鍛煉意愿的人由于缺乏專業的指導，也對體育鍛煉望而卻步。普通居民普遍缺乏相關的健身知識，可以參加的全民運動項目也十分匱乏，群眾缺乏參與的熱情。

（三）體育資源匱乏，配套設施不完善

截至2017年底，我國體育場地已經超過195.7 萬個，但人均體育場地面積僅為1.66 平方米，公共體育發展過程中仍然存在不均衡、水平不高的問題。由于缺乏正規的體育場地和設施，群眾很難順利地開展體育運動。大型公共體育場地較少，而且主要是承辦一些專業級別的比賽和訓練，普通群眾使用時收費過高；一些可供使用的場所設施損壞嚴重，在一些不正規的體育場地運動還有可能對身體造成損傷，這些問題都會嚴重影響公共體育服務的質量[2]。

隨著人民健康意識的增強，健身市場也開始繁榮起來，但市場亂象多，一些機構魚目混珠，健身教練缺乏正規的從業資格，指導也不專業和規范，導致一些學員在運動之后身體出現損傷。

二、構建全民健身背景下公共體育服務的措施

（一）政府做好政策制定、監督工作

政府作為決策者和監督者要發揮好自身在社會中的頭腦作用，針對公共體育服務制定合適的政策和制度，從政策上鼓勵支持全民健身，調動社會資源，增加體育補貼，為市場組織體育活動搭建渠道。發展公共體育服務，最重要的就是以公益性和便民性為出發點，讓老百姓鍛煉成本減少，鍛煉門檻降低[3]。

2019年9月國務院印發的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，通過多個方面的舉措保障體育事業產業的發展，推動全民健身以及體育消費。第一，要在體育領域要深化“放管服”改革，將市場的職能還給市場，政府要做好公共體育場館的改革工作，使公共資源發揮其應有的作用。第二，完善產業相關政策，對體育行業的消費發展進行資金補貼，構建融資投資渠道，確保體育行業的可持續發展。第三，要促進體育消費，體育事業雖然是公益事業，但消費的運轉可以給其帶來更多的活力。鼓勵建設平價體育消費場所，促進全民健身。對于一些原有的公園綠地、老舊體育設施要予以改造修繕，使之滿足人民群眾的健身鍛煉需求。對于一些高校的體育場館要合理開放給群眾使用，同時做好管理監督工作，避免影響正常教學活動。第四，要將終身鍛煉的理念滲透到教育中，為不同年齡的學生制定相應的體育運動的考核評定標準，促進青少年的健康理念的形成，促使其養成良好的健身習慣。第五，政府應該帶頭設立體育產業的發展平臺，吸納社會資本的參加，共同舉辦體育賽事和體育活動，推動體育賽事的職業化，發展大學生體育比賽，將體育經濟發展為支柱型經濟產業。對于一些有體育特色的地區和省市可以建立產業示范區，發展全民運動服務，挖掘更多的專業運動員。第六，發展體育醫療的融合發展，推動健康行業的前進，專業的體育人才可以同時開展學校健康服務、賽事訓練指導等工作，極大提升了體育類工作的開展潛力，鼓勵更多人進入到體育行業。

（二）企業做好承辦、運營工作

隨著市場經濟的崛起，各種各樣的商業賽事和活動如雨后春筍般出現。企業在遵循政府規章和法律規定的基礎上，利用市場規則，搭建市場模式，通過投資、承辦、合作等形式進行盈利，并發揮好自己的社會責任，為群眾提供體育公共服務。如近年來在年輕人中間十分流行的彩色跑，起源于美國，參賽者身著白色T 恤，在慢跑過程中會經過不同的彩色站，工作人員會向參賽人員拋灑不同顏色的彩色粉末，在快樂和祝福中完成五公里的跑步運動。彩色跑的形式深受年輕人喜愛，其所傳達的健康、快樂、做自己的理念也被大眾所認可。通過這樣將全民健身與社會潮流結合的活動，群眾收獲了健康的身體，企業形成了自己的品牌效應，達到了雙贏。

隨著互聯網+運動的崛起，以keep 為代表的運動軟件也掀起了一陣健身的風潮。通過跟隨視頻每天十幾分鐘的鍛煉，有效舒展了現代人疲憊的身體，以輕巧化、隨時隨地鍛煉為自身特點，十分符合現代人的健身理念。互聯網+運動杜絕過高的健身門檻，有專業的指導、演示和教學，運動軟件的崛起正是顯示市場對于健身行業潛力的認可。

一些線下俱樂部的興起也豐富了健身的形式和內容，如羽毛球館、網球館、保齡球館、搏擊館等，多樣化的運動形式可以讓人們自由選擇自己所喜愛的運動，在鍛煉身體的同時還可以學習一項技能。企業還可以大力挖掘冬季室外運動的潛力，傳統觀念中冬天是不適合運動的，也缺乏運動的相應條件。隨著北京2022年冬奧會的臨近，冬季運動項目的市場潛力也被挖掘出來，如滑冰、滑雪、冰球、冰壺等，已經有越來越多的場所已經開始開展各類冰雪項目，人們對于冬季冰雪項目也抱有很大的參與熱情，冰雪運動的市場還有待不斷挖掘。

（三）社會組織做好宣傳、服務工作

社會組織指的是獨立于政府之外，以實現社會公眾利益為目的的非營利組織。社會組織可以為老百姓提供體育服務，也可以承接政府主辦的活動，一般分為兩種，一種是在體育部門注冊的非營利性組織，如基金會、非企業單位等；另一種是民間自發形成的組織，如一些志同道合的人組成的健身小組。社會組織主要是要做好體育運動的宣傳服務工作。在全民健身的背景下，必須加強體育健身的文化宣傳工作，可以通過微信、微博、抖音等平臺為群眾介紹鍛煉的好處，從宣傳上強化群眾的體育意識。還要對國家出臺的公共體育服務的政策進行宣傳，發揮好上傳下達的作用，使得群眾可以了解政府提供服務的內容、項目、方式等，也可以將群眾的意見和建議反映給有關部門，共同構建完善的公共體育服務體系。根據各地不同的情況，還可以設計當地的健身APP 來便民利民。

社會組織還要定時舉辦體育競賽，競賽以鼓勵鍛煉為宗旨，參賽范圍要廣、參賽門檻要低，比如全國廣場舞比賽、全國毽球比賽、全國跳繩比賽等，使盡可能多的群眾參與進來，一起進行體育鍛煉。對于社會組織舉辦或承辦的活動，應該與有關部門做好合作，在政策上獲得一定的支持，通過體育活動帶動體育產業。

（四）建設體育場地設施

體育場地設施是群眾進行體育鍛煉的重要載體，政府和有關部門在建設場地和設施之前要做好充分調研，根據本地區的居民人數、年齡結構、運動時間和項目等進行建設，同時設立群眾意見信箱，收集群眾共對于體育設施的建設意見。目前由于一些公共設施的使用者多為老年人，設施的配置多為單杠、雙杠等，沒有體現地區差異化和特色，也沒有充分考慮到青年人的使用情況。一些地區雖然擁有籃球場、足球場等場地，但沒有達到建設標準，標準的籃球場長為30 米，寬為17 米，面積為510 平方米，主場部分長為28 米，寬為15 米，面積為420 平方米，但現實中往往由于空間原因，建設的籃球場面積不足。對于體育場地設施的管理也十分重要，近年來經常發生跳廣場舞的老年人侵占籃球場，最終和打球的人發生沖突的事件，對此，一方面是要有專人對場地進行管理，使場地設施物盡其用；另一方面也是對建設規劃提出更高的要求，要充分滿足不同群體的體育鍛煉需要[4]。

（五）培養專業的體育人才

隨著全民健身的風潮火熱，對社會體育專業人才的需求也十分旺盛。新時代的體育人才是復合型人才，需要有良好的體育素養和體育技能，這就要求在體育院校的教育中著重提升體育道德和技能水平。首先在課程設置上，學生要學習體育學的基本知識，輔之教育學、人體學、心理學等知識。學校要對社會上體育人才的要求進行分析和判斷，以實用為導向，培養合格的體育人才。其次是配備專業的指導員，建設體育指導員隊伍，學生只有經過專業指導，才能更好地走進社會，發揮自己的才能。最后是進行好各項體育項目的訓練工作，只有技能水平過硬才能得到市場的認可，學校要建設好各類場館，確保場館得到有效利用，對學生的技能水平要進行考核。體育人才在進入到社會后，可以利用自身技能，提供一些公益性講座和體育指導服務，以推進全民健康事業不斷前行。

三、結語

綜上所述，公共體育服務的建設有利于改善國民身體素質，提升人民生活的質量。為了達成這個目標，政府要通過競技體育帶動全民運動，做好設施建設和人才培養；企業要組織舉辦更多生動有趣的活動吸引群眾來參加；社會組織要發揚自身特點，做好體育運動的傳聲筒。多方協同努力，為我國公共體育事業添磚加瓦。