大型體育賽事助力山西省體育高質量發展研究
——以二青會為例

趙軒 上海體育學院

一、前言

山西省作為我國能源大省、工業大省，煤炭行業和鋼鐵產業一直以來在GDP 中占非常大的比重。長期以來，如此的經濟發展模式帶來了產業結構不合理、環境污染嚴重和資源過度浪費等一系列問題。2017年10月，在黨的十九大上，黨明確提出了體育強國建設并將之上升為國家戰略，山西省人民政府也相應頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》《“健康山西2030”規劃綱要》等文件以推動體育在省內的蓬勃發展。

作為地區經濟發展的增長點，大型體育賽事能起到輻射作用和集聚作用，是有效解決地區經濟發展問題的重要手段之一[1]。二青會作為山西省舉辦的首次全國性、綜合性的大型體育賽事，不僅受到了轄區內各級政府的高度重視，更具備了其他小型賽事所不具備的綜合價值和聚合力[2]。本選題以第二屆青運會的舉辦為切入點，總結分析舉辦二青會對舉辦城市帶來的影響，對今后山西省體育如何高質量發展提出合理化建議，在體育強國背景下推動體育強省建設，同時也為其他省市承辦大型體育賽事提供參考和借鑒。

二、全國青年運動會概述

中華人民共和國青年運動會的前身是全國城市運動會，始辦于1988年，舉辦周期為四年，是我國綜合性運動會之一。后為適應國內外體育發展形勢，使我國賽事與國際奧委會舉辦的賽事同步，全國城市運動會于2013年更名為全國青年運動會。

全國第二屆青年運動會是由中華人民共和國國家體育總局主辦、山西省人民政府承辦的全國綜合性體育運動會。2014年5月，山西省政府經過多方討論，決定將太原市作為中心城市申辦二青會。在隨后的兩年中，經歷了提交申辦報告、國家體育總局審查資格和申辦條件、確定候選等流程，國務院辦公廳于2015年7月正式發文同意該申請。

三、舉辦二青會對山西省體育高質量發展的積極影響

（一）推動承辦城市形象的建設

山西省為籌備二青會，進行了一系列比賽場館的修建與改建，粗略估計超過了200 萬平方米，其中太原作為中心城市，承接了絕大多數辦賽任務，也需要大量的比賽場館。太原在青運會籌辦期間，共改擴建場館5 個，新建比賽場館8 個。為了二青會部分項目的舉辦，全面提升城市形象和城市品位，太原市區開展了一系列道路改造、綠化提升和立面改造工程，努力讓城市變得越來越美麗的同時，也越來越宜居。這是近些年來，太原市力度最大、最徹底的城市綜合整治行動之一，不僅對多條道路進行城市市政設施和園林綠化綜合整治提升、對部分道路進行城市街區立面綜合整治提升，進行道路白改黑、綠化提升、立面改造等，還盡可能規整了管線、拆除違建，并建設了一批有文化味的街心小公園。

2018年太原市整治背街小巷380 條、老舊小區813 個、集貿市場55 個，深入實施了包括水、大氣、土壤污染防治在內的三大行動計劃，使得市區內空氣質量綜合污染指數同比下降9.2%，全市1162 條河流全面推行河長制，城市建成區基本消除黑臭水體。

與此同時，太原還進行了多條道路的快速化改造，建起跨河大橋和景觀人行橋十余座，建成了幾十座高架橋以及地下通道等。統計數據顯示，近幾年是太原市立體交通建設的高峰期，新建了大量的高架橋、人行天橋、地下通道以及跨河大橋等，幾年間的建設總量相當于過去幾十年的建設總量，全市橋梁數量達到歷年來最多。

（二）助力體育文化的推廣

在整個二青會的籌備和舉辦期間，太原市舉辦了多項相關的體育文化活動，包括體育文化創設大賽、書寫中國奮進青春大型書畫作品暨贈二青健兒書畫活動、太原市青少年乒乓球、足球、籃球系列比賽、愛盛會、建太原、樹形象市民文明素質提升行動等助力活動。這些活動提高了市民的參與感，為二青會做出自己的貢獻，凝聚市民向心力，激發了人人加入“二青”的熱情，有利于二青會和相關活動更好地開展，歡迎遠道而來的客人。所開展的“強健體魄、陽光生活、共享青運”和“全民健身與青運同行”等活動，更是有助于市民深刻地了解競技體育與群眾體育的內涵以及體育的深層價值，推動全民健身事業向縱深發展。

山西省之前沒有舉辦大型綜合性全國運動會歷史，二青會當屬首次，市民觀看高水平體育賽事，一定程度也可以推進全民健身，激發他們的運動熱情，進一步提高了群眾參與體育鍛煉的積極性，激勵群眾長期參與體育鍛煉，引起身體鍛煉的浪潮和昂揚向上的活力，讓體育真正地融入生活，樹立起積極向上的價值追求。

（三）促進體育產業及相關產業的融合發展

地區舉辦大型體育競賽可以獲得豐富的經濟收益，如包括門票、廣告、電視轉播、彩票發行、特許商品經營帶來的收入和社會捐贈等直接經濟收益以及包括招商引資、市容市貌的提高、體育等相關產業的融合發展、交通運輸的收益、房地產的開發等在內的間接經濟收益[4]。

2019 上半年，山西省地區的生產總值達到8357.65 億元，同比增長7.2%，超過全國0.9 個百分點。籌辦青運四年以來，政府在場館和市容市貌的建設投入了大量資金，旅游經濟迎來騰飛。與二青會相關的特許產品銷售總額達2000 多萬元，很多產品供不應求。交通運輸方面，僅在2019年8月份，太原南站增開了7 對動車，日均發送旅客約6.3 萬人，較往年提高兩成，日均到達旅客約6.2 萬人，同比增長24.5%[3]。

二青會的市場開發贊助的主力軍以國有企業為主，民營企業積極響應參與，形成了二青會搭臺、國企帶頭、民企響應的氛圍。據二青會組委會資源開發部公布的數據顯示，截至2019年7月16日，二青會收到贊助的總金額已超4 億，其中19 家國有企業為二青會提供贊助約2.8 億元，占贊助總額的67%；涉及服裝、乳制品、功能飲料、環境檢測等行業類別在內的30 多家社會企業提供贊助約1.4 億元，占總額度的33%[4]。

由此可以看出：二青會的舉辦在直接投資、提高就業、促進國民收入的增長等方面帶動了山西省經濟的發展。

（四）加強競技體育后備人才培養和豐富學校體育內容

舉辦青運會的目的是為國家培養各個體育項目的后備人才，青運會的參賽群體主要是青少年，這與青運會的宗旨是密不可分的。我國青少年的體育培養體系比較健全，很多優秀的運動員都經歷過青運會的磨煉，這在中國的體育人才培養機制中不可或缺。我國青運會的項目設置與奧運會基本相同，更有利于挖掘后備力量。許多年輕隊員通過參加青運會展示他們的競技實力，從而獲得通向更大舞臺的機會；同時利用青運會這個平臺增加交流、促進學習、增進感情和提高競技水平[5]。

山西省并不是競技體育強省，但可以借此機會，發展競技體育后備人才，尤其是冰雪項目。在“體教結合”理念的指導下，進行“體育運動入校園”等活動，夯實青少年運動基礎，運動中學習，學習中運動，發揮體育的教育作用，最終解決青少年體質下降，后備人才不足，體育活力不夠等問題。

四、促進山西體育高質量發展的對策

（一）積極申辦各類大型體育賽事，打造特色旅游品牌

在體育強國背景下，積極申辦大型體育賽事有利于推動山西省體育強省的建設進程，對于促進本地區群眾體育、競技體育、學校體育和體育產業的發展起著重要作用。在“體育+”概念下，因地制宜發展體育旅游，結合三晉文化，打造特色旅游品牌，形成具有體育特色的文化產業，增加就業崗位，拉動體育消費，促進經濟發展，讓體育成為一張城市名片。

（二）加強城市基礎設施建設，為辦賽提供良好環境

山西省發布了一系列促進體育基礎設施發展的相關文件，為推動體育消費創造了良好環境。未來政府與社會將協同配合，加大體育設施的建設力度，對城市內各種老舊體育場館進行升級改造，統籌規劃大型體育場館運營形成規模效應。因此，應該抓住以上機遇，對未來的城市建設進行科學、合理的規劃，努力提升城市的硬件水平，為日后體育賽事的申辦打下基礎[6]。推進公共體育設施項目建設，解決人民群眾“去哪兒健身”的短板，大幅提升人均體育場地面積，才能讓群眾更好的參與體育活動。

（三）統籌安排各項競技賽事，綜合利用各個大型體育場館

結合群眾體育與全民健身，讓二青會比賽場館真正成為惠及民生的公益性工程。我國群眾體育發展受限主要體現在：體育設施總體數量較少且配備不完善、體育建設速度緩慢、區域體育場地發展不均衡等方面，同時大型體育賽事賽后場館的利用也是不可回避的問題。借助舉辦二青會后保存的固定資產，賽后用于專業隊伍的訓練，開展群眾性賽事，實現體育場館取之于民用之于民，讓體育場館為群眾體育活動提供便利。

（四）創造條件進行體育專業人才的培養，引進高素質體育人才

政府需要利用當地高校資源，加大體育人才的培養力度；加強社會體育指導員的培訓，以融合發展思路共同打造具備體育技能、康復知識的社會健康體育指導員；與國際國內體育領域發展領先的地區進行交流，借鑒和學習發達體育國家和城市的體育發展經驗，對于高端體育人才要積極引進，豐富本省體育人才的儲備，形成一支具有一定規模的專業化體育人才隊伍，讓山西省的體育事業得以可持續發展。

（五）完善政策法規體系，提高政府服務質量

政府要根據實際情況制定相關體育政策，簡政放權，扶持社會機構，鼓勵體育中介組織以及金融公司的介入，充分借助市場的調節作用，政府在監管下協同利用各方面資源，合理利用財政投資，實現利益最大化。最終形成由政府主導的、多部門協同作用、社會積極參與的整體格局，共同推進全省體育發展環境的優化升級。