石化工廠區(qū)域聯(lián)防防火管理

鄭俊輝，李煉(.杭州市消防救援支隊濱江區(qū)大隊， 浙江 杭州 30000； .湖南省岳陽市消防救援支隊，湖南 岳陽 44000)

0 引言

石化工廠防火管理人應定期自行檢查消防安全設備，落實消防安全設備的檢修維護，加強滅火、警報設備功能與防治縱火的應變措施。其次辦理夜間或特別假日自衛(wèi)消防編組演練，強化員工自衛(wèi)消防搶救觀念與能力，讓每一位員工在火災發(fā)生時均能發(fā)揮其作用。為了強化石化工廠防火管理業(yè)務的推動，管理權人應定期與防火管理人討論業(yè)務內(nèi)容，并且協(xié)助推動自衛(wèi)消防編組演練。同時為確保消防人員能有效協(xié)助石化工廠防火管理及火災預防業(yè)務執(zhí)行，防火管理人應隨時與消防人員保持聯(lián)絡，充分溝通，定期了解消防業(yè)務新制度。此外消防人員若到石化工廠進行火災預防倡導時，應詳細說明消防相關知識及自衛(wèi)消防編組注意事項，并以簡單易記的方式向業(yè)者溝通說明[1]。

1 石化工廠災害危害因素分析

石化工廠導致火災、爆炸的因素可歸納如下[2]。

1.1 機器設備老舊

有些石化工廠設備老舊，但是工廠因為生產(chǎn)進度考量，工廠未能立即更新汰換，或是因為經(jīng)驗成本考量，仍然勉強使用。這容易造成管線、設備于操作中發(fā)生故障，導使制程中的危險物泄漏因而發(fā)生災害。

1.2 人為操作疏忽

石化工廠公用設備出問題時(如電力中斷等)，或是在開、停爐程序中，通常需操作人員進行特殊處理。在處理程序中如有操作疏忽，則災害可能隨之而來。過去石化廠也曾經(jīng)發(fā)生員工在正常操作的采樣程序中，因個人疏忽導使制程危險物大量泄漏。

1.3 非例行非生產(chǎn)作業(yè)疏忽

石化制程由于生產(chǎn)作業(yè)需要，對于關鍵性設備往往會設計兩套相同的設備，其中一套做為備用。在生產(chǎn)中其中一套設備故障則可以不必停爐檢修，而采用正常生產(chǎn)情形下的檢修，此時需要維修的設備需要采取很嚴謹?shù)木S修作業(yè)程序，只要在這維修的程序中有一步驟執(zhí)行錯誤就很容易發(fā)生災害。

1.4 腐蝕泄漏

石化工廠在制程中通常以管線輸送大量具有易燃性、腐蝕性及有毒性的物質。管線本身長久輸送腐蝕性物質，導致管線腐蝕破裂問題發(fā)生；或在烈日、雨淋、地震、風力等天然環(huán)境因素下，石化管線老舊。一般管線本身產(chǎn)生腐蝕問題往往與輸送物質的純度、管線附屬材料抗蝕特性、操作溫度、壓力、大氣環(huán)境因素及異常操作有密切關系。預防方法可采用耐蝕性材料并注意日常檢測維護。

1.5 鍋爐爆炸

鍋爐是石化工廠常見的制程設備。爐管外壁附著煤煙、灰渣堆積易造成鍋爐的熱量損失、浪費燃料；內(nèi)部往往產(chǎn)生水垢導致液面計、壓力計、給水內(nèi)管或安全閥等洞孔堵塞。所以必須定期清洗鍋爐內(nèi)外部及檢測。否則不僅可能導致設備失效，故障停工降低產(chǎn)能，更會導致泄漏大量危險化學品，演變成重大的災害意外事故。

1.6 原料與產(chǎn)品均易燃易爆

石化工業(yè)制作的原料和產(chǎn)品燃點都非常低，屬于易燃易爆的制品，稍有不慎都可能會變成災害的起火點。萬一發(fā)生火災，火勢將迅速蔓延擴大，造成嚴重損失。

1.7 生產(chǎn)過程中需加溫加壓

在制造生產(chǎn)的過程中，許多步驟都需要加溫加壓，有的甚至是高溫高壓狀態(tài)，萬一有油氣外泄，就可能會發(fā)生燃燒爆炸，產(chǎn)生意外。

1.8 石油及相關產(chǎn)品為電的不良導體

在生產(chǎn)、輸送或儲存過程中，油品因噴射、沖擊和沉降等原因有可能產(chǎn)生靜電，而靜電火花極可能導致油氣燃燒爆炸，造成意外發(fā)生。

2 石化工廠區(qū)域聯(lián)防機制

一個完整的工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織應包含安全管理信息交流、人員應變計劃及資源整備、緊急應變相互支援及災后復原四個階段，茲分述如下[3]。

2.1 安全管理信息交流

在安全管理信息交流方面，工廠本身應建立、實施并落實安全衛(wèi)生自主管理制度。其中除建立本身的安全衛(wèi)生管理機制，發(fā)行文件落實管理并進行教育訓練或演練外，最重要的工作應是執(zhí)行危害鑒別及風險評估工作，針對自身的風險進行了解。其次找出對于工廠的重大危害風險，提出相關的管理方案以降低及控制風險，并針對事故情境進行緊急應變計劃的制訂及資源的評估，提出相關建議修改緊急應變計劃或增購相關器材，確保工廠的風險受到控制。此外，在不泄漏公司制程機密前提下，運用區(qū)域聯(lián)防組織內(nèi)召開災害防救協(xié)調(diào)會議，與聯(lián)防聯(lián)防組織聯(lián)防組織內(nèi)成員推估重大危害風險事故情境，以進行沙盤推演演練。

2.2 應變計劃與資源整備

工廠內(nèi)相關的緊急應變器材及資源(如緊急發(fā)電機、消防幫浦、SCBA、消防栓箱、A級防護衣、個人防護具、醫(yī)療資源及緊急沖身洗眼器等)制訂自動檢查機制，于平時落實相關自動檢查工作。依據(jù)危害鑒別及風險評估結果規(guī)劃完整的緊急應變程序，針對相關應變?nèi)藛T進行單元訓練，落實應變資源管理。定期制訂緊急應變演練計劃，實施緊急應變演練，以利事故發(fā)生時人員迅速就位。正確使用應變資源，定期更新區(qū)域聯(lián)防組織內(nèi)的相關數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，提供事故發(fā)生時事故工廠申請支援及聯(lián)防組織工廠間相互通報事故時的參考。

2.3 緊急應變相互支援

緊急應變相互支援國內(nèi)各工廠常礙于經(jīng)費不足的因素，無法針對可能發(fā)生事故的情境規(guī)劃購買并設置足夠的緊急應變器材，因此于事故發(fā)生時，無法源源不斷地提供充足的裝備及耗材進行現(xiàn)場搶救，導致事故規(guī)模持續(xù)擴大無法局限于一定區(qū)域。因此提議建立下列機制降低事故所造成的傷害嚴重度：(1)調(diào)查區(qū)域聯(lián)防成員工廠的應變資源，系統(tǒng)性地建構聯(lián)防組織內(nèi)成員和在遭受重大風險事故時所需的必要防災應變器材種類、性能及數(shù)量，以備萬一工廠發(fā)生事故，可依據(jù)區(qū)域聯(lián)防組織相互支援協(xié)議書的內(nèi)容，進行事故時的人員及器材等的支援程序。(2)協(xié)助搶救人員著裝或使用裝備，直至事故受到控制，以盡量縮短搶救所需時間及事故發(fā)生的時間，以及降低事故影響的嚴重度。

有關執(zhí)行相互支援時所關切的救災人員傷亡補償及救災器材耗損賠償問題，各工業(yè)區(qū)可藉由申請籌組民間災害防救志愿組織、義勇消防隊、民防團，并經(jīng)相關業(yè)務機關認可后依災害防救法的補償與賠償規(guī)定而解決。各工業(yè)區(qū)可視需要，決定是否申請籌組以上組織，如決定申請則可依消防民力運用相關法規(guī)，如義勇消防組織編組訓練演習服勤辦法、協(xié)助執(zhí)行災害防救工作民間志愿組織認證辦法、后備軍人組織民防團隊社區(qū)災害防救團體及民間災害防救志愿組織編組訓練協(xié)助救災事項實施辦法等，籌組以上組織并經(jīng)相關業(yè)務機關認可。

2.4 事故災后復原

工廠安全事故發(fā)生后的災后復原作業(yè)，處理時間的長短將影響公司的正常運作甚劇。若能于最短時間內(nèi)處理完畢，恢復正常生產(chǎn)，可將停工所損失的嚴重度降至最低。聯(lián)防組織運作的重要功能之一，即為成員互相協(xié)助事故發(fā)生工廠，盡速于最短時間內(nèi)恢復運作。

3 工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織建構及運作

工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織的建構順序為先成立推動小組，然后規(guī)劃聯(lián)防群組，再進行成員工廠招募，最后召開成立大會后開始運作。運作方式分為平時及事故時兩部分，平時應舉辦教育訓練及應變演練；建置應變時所需資源數(shù)據(jù)庫，包括工廠一般應變資料、消防資源、醫(yī)療資源、大眾傳播、氣象資料及工業(yè)區(qū)外其他應變資源；調(diào)查危險物品部份，包含危險品的種類、用途、儲存容器、儲存狀態(tài)、月儲存量、廠區(qū)平面配置圖、儲槽位置與容量、槽車廠內(nèi)動線及裝卸料口位置、危險物或有害物存放區(qū)域與數(shù)量等。此外針對工業(yè)區(qū)內(nèi)高風險工廠進行事故風險評估及情境評估，當發(fā)生事故時啟動通報、應變機制，申請鄰廠聯(lián)防支援及外部資源，災后檢討與經(jīng)驗分享以及最后的成效評鑒。

4 結語

分石化工廠消防安全預防與區(qū)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防組織運作機制，未來相關研究議題可以高科技廠房為主題，探討高科技廠房消防安全預防與區(qū)域聯(lián)防組織運作機制，并以廠家災害類型特性及資源對等性等為考量因素，建立其所適合的區(qū)域聯(lián)防組織。國內(nèi)化災及醫(yī)療急救訓練相對匱乏，建議工業(yè)局服務中心舉辦有系統(tǒng)的化災認證及醫(yī)療急救訓練供工業(yè)區(qū)企業(yè)參與；或考慮組織廠家集資規(guī)劃辦理更有系統(tǒng)性的化災及醫(yī)療急救訓練，擴大訓練對象，以提升組織成員化災知識及醫(yī)療處理能力。廠家可定期更新區(qū)域聯(lián)防組織網(wǎng)站支援清單內(nèi)容，工業(yè)局服務中心應時常辦理及推廣此網(wǎng)站使用教學，進而掌握救災資源。