浙江自貿區(qū)背景下外貿人才培養(yǎng)的機遇、挑戰(zhàn)與路徑

■朱簡

（義烏工商職業(yè)技術學院自貿區(qū)研究院，浙江 義烏 322000）

外貿人才是對外經(jīng)濟貿易的紐帶，也是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。浙江自貿區(qū)自2017年成立以來，對接高標準國際貿易規(guī)則，在各類外貿人才賦能之下，打造成了中國東部地區(qū)重要的海上開放門戶示范區(qū)。2019年，浙江自貿區(qū)外貿貨物進出口總額超過699.55億元，僅油品進出口總額便達到451.75億元，成為中國東部地區(qū)油品貿易的重要門戶。2020年9月，國務院發(fā)布《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，正式將寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)納入到浙江自貿區(qū)內，覆蓋范圍與輻射面積進一步擴大，也為浙江自貿區(qū)外貿人才的培養(yǎng)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。

一、浙江自貿區(qū)背景下外貿人才培養(yǎng)的機遇

（一）外貿人才需求量增加

2017年，浙江自貿區(qū)正式掛牌，自貿區(qū)占地119.95平方公里，主要涵蓋舟山市離島片區(qū)與舟山島部分片區(qū)，僅占舟山市總面積的0.54%，資源與人口體量相對較小。2020年浙江自貿區(qū)擴區(qū)后，將寧波片區(qū)、杭州片區(qū)與金義片區(qū)的119.5平方公里的面積納入進來，人口與資源增長了一倍。與此同時，浙江自貿區(qū)外貿貨物進出口總額也從2018年的508億元增長到2020年的4800億元，三年間擴大了9.6倍，近三年浙江自貿區(qū)主要指標發(fā)展數(shù)據(jù)如表1所示。

浙江自貿區(qū)各項經(jīng)濟指標增長的同時，對外貿人才的需求量也隨之提升，尤其是自貿區(qū)注冊企業(yè)的增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位為各種外貿人才提供了用武之地。與此同時，自貿區(qū)是國與國之間簽訂的自由貿易協(xié)定的產物，在運行過程中需要與各個國家的各種貨物貿易打交道，這就需要更多可勝任國際貿易相關崗位的人才。隨著中國與自由貿易伙伴國簽訂的外貿協(xié)議增多，浙江自貿區(qū)來往的國家數(shù)量以及外資企業(yè)將持續(xù)增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年浙江自貿區(qū)新增外商投資企業(yè)59家，合同外資9.1億美元，外資利用年均增長99%。隨著浙江自貿區(qū)規(guī)模的擴大，外貿崗位與外資企業(yè)不斷增加，為外貿人才培養(yǎng)提供了重大的歷史機遇。

（二）外貿人才培養(yǎng)端優(yōu)化

浙江省相對發(fā)達的教育水平也為外貿人才的多元化培養(yǎng)提供了機遇。截至2020年底，浙江省擁有普通高等院校109所，其中大學18所、學院20所，在校博士生4032人、碩士生27739人、本科生63.62萬人，龐大的在校生規(guī)模為浙江自貿區(qū)各類型的外貿人才培養(yǎng)提供了堅實保障。同時，根據(jù)浙江省委公布的《關于全面實施高等教育強省戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），浙江省正優(yōu)化教育資源配置，完善省內高?？臻g布局，全力打造杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)等高等教育重點區(qū)域，圍繞自貿區(qū)建設的人才需要提升高校人才存量，優(yōu)化外貿人才增量，并提出要全面強化高層次外貿人才培養(yǎng)力度，加強與“一帶一路”沿線國家的教育合作，設立“絲路學院”，提升“留學浙江”的質量和水平。尤其是浙江大學的國際經(jīng)濟與貿易、外國語言文化與國際交流等相關本科碩士專業(yè)的建設水平居于全國前列，也是浙江自貿區(qū)外貿人才培養(yǎng)端的重要支柱。此外，浙江省位于長江經(jīng)濟帶中心，與上海、南京等國際都市相鄰，依托強大的經(jīng)濟發(fā)展水平，對于這些城市外貿人才的培養(yǎng)具有一定的吸附力。

（三）外貿人才供應鏈完善

隨著浙江自貿區(qū)外貿人才培養(yǎng)端的優(yōu)化與需求端的增長，外貿人才供給鏈得到進一步完善[1]。一方面，浙江省高等教育專業(yè)建設與市場人才需求相契合，本?？茖I(yè)的增設完全適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，部分行業(yè)實施“聯(lián)合開班”與“定向培養(yǎng)”，尤其是校企協(xié)同育人機制，為外貿人才定向培養(yǎng)提供了有利借鑒；另一方面，高等教育不斷推進高教園區(qū)轉型升級，統(tǒng)籌高校辦學與經(jīng)濟園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，這種產學合作方式，使外貿人才的理論水平與實踐技能得到同步提升，成為外貿人才供給鏈中的有機組成部分。同時，《意見》也指出，浙江省高等教育的發(fā)展要推動高教園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、產教融合水平和基礎設施水平進一步提高，將高教園區(qū)建設與產業(yè)園發(fā)展結合起來，推進高校與企業(yè)合作共建創(chuàng)新孵化器。完善的高等人才培育機制，形成了外貿人才“在校培養(yǎng)-在企培訓-入企就職”的供應鏈，為浙江自貿區(qū)外貿人才的培養(yǎng)提供了難得的機遇。

（四）外貿人才生態(tài)圈成形

當前，浙江省加快構建“培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才、用好人才”的生態(tài)圈[2]，為外貿人才培養(yǎng)提供了外部助力。同時，浙江省人才補助條例與人才引進細則等宏觀政策的實施，為浙江自貿區(qū)外貿人才的引進與培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。例如，浙江省“高層次人才引進計劃”中的“創(chuàng)新長期項目”，便是針對經(jīng)濟金融領域的人才引進與任用項目，入選人才除授予“浙江省特聘專家”稱號以外，政府還給予100萬元科學技術獎勵與生活待遇。從客觀上來看，在浙江省范圍內社會普遍尊重人才，并能夠提供足夠有吸引力的待遇，人才的培養(yǎng)、引進與留用的良性生態(tài)圈已經(jīng)初步成形，從宏觀環(huán)境上為浙江自貿區(qū)外貿人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。同時，隨著當前國際經(jīng)濟競爭的日漸激烈，外貿企業(yè)也更加注重人才的聘請與留用，科學的晉升路徑、完善的獎勵機制、合理的薪酬體系等成為外貿企業(yè)外貿人才的標配。良好的就業(yè)預期與良性的人才生態(tài)圈塑造，為浙江自貿區(qū)外貿企業(yè)的人才能力培養(yǎng)提供了難得的機遇。

二、浙江自貿區(qū)背景下外貿人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

（一）外貿人才大體量需求下的高水準挑戰(zhàn)

機遇與挑戰(zhàn)并存，在外貿人才需求量增加的同時，如何把控外貿人才培養(yǎng)的高水平成為浙江省最大的挑戰(zhàn)。2020年，浙江自貿區(qū)擴區(qū)納入杭州等三大片區(qū)，面積與經(jīng)濟體量大幅增加，對外貿人才的需求也隨之增加，并使得高校、培訓機構以及人才中心紛紛入局，外貿人才培養(yǎng)規(guī)模擴大，進而面臨培養(yǎng)質量良莠不齊的問題。在高校外貿人才的培養(yǎng)中，隨著自貿區(qū)來往國家的增多，小語種人才培養(yǎng)成為香餑餑。例如2019年浙江外國語學院便增設了捷克語專業(yè)與波蘭語專業(yè)。但是這種小語種人才的培養(yǎng)體系以及考評標準往往照搬或參照其他外部的培養(yǎng)模式[3]，不成熟的教育機制下所培養(yǎng)的外貿人才的整體質量受到嚴峻考驗。而在以社會機構以及人才中心為主體的外貿人才培養(yǎng)中，培訓對象多為當前外貿企業(yè)的員工，其本身的基礎水平參差不齊，加之為了迎合市場需求而進行盲目擴張，超出了機構外貿人才的培養(yǎng)負荷，也會導致人才培養(yǎng)的質量下降。

（二）外貿人才差異化培養(yǎng)下的高精尖挑戰(zhàn)

隨著外貿人才培養(yǎng)端的不斷優(yōu)化，差異化外貿人才培養(yǎng)得到了充分體現(xiàn)，跨國金融、遠洋航運、全球保險、多國外語、跨境電商等領域成為熱門專業(yè)，但在差異化的人才培養(yǎng)端上，依舊面臨高精尖的人才培養(yǎng)壓力。一方面，隨著全球經(jīng)濟貿易的一體化趨勢加強，各個國家對外貿事業(yè)極為重視，由此提升了新時期外貿人才的培養(yǎng)要求。在浙江自貿區(qū)運行中，需要應對復雜的多國交叉貿易、外貿政策、產業(yè)發(fā)展、文化風俗等，對外貿人才的專業(yè)素質與綜合素質要求較高，尤其是高水平的外貿業(yè)務能力，精細化的外事應對能力以及尖端化的商貿洽談能力[4]。另一方面，在市場規(guī)律作用下，外貿型人才作為一種人力資源會受到供求關系的影響，即需求量增加且存量不足時，外貿型人才培養(yǎng)會存在濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。外貿人才涵蓋了經(jīng)濟、語言、文化與交通等各個領域，匆促之下進行的人才專項培養(yǎng)都會存在“質”與“量”的矛盾，由此使得差異化培養(yǎng)面臨高精尖的挑戰(zhàn)。

（三）外貿人才多渠道供給下的同步性挑戰(zhàn)

當前在外貿人才供應鏈不斷完善的前提下，人才多渠道供給下的同步性表現(xiàn)在兩個層面。一是人才培養(yǎng)與市場需求的同步性。就浙江自貿區(qū)而言，擴區(qū)前省內外貿型人才的儲備量相對缺乏，例如捷克語、波蘭語等小語種外貿人才的培養(yǎng)無法滿足自貿區(qū)的發(fā)展需要，從而造成小語種外貿人才供給與浙江自貿區(qū)運行需求不同步的現(xiàn)象。二是當前中國外貿人才的培養(yǎng)途徑來源于高校教育、機構培訓與企業(yè)培養(yǎng)三個方面，保持高校、企業(yè)與培訓機構的同步性成為最大的挑戰(zhàn)。具體而言，一是高校與企業(yè)之間的同步性挑戰(zhàn)。外貿政策與市場行情瞬息萬變，由于外貿人才培養(yǎng)是一個相對漫長的過程，理論知識與業(yè)務實踐之間存在一定的滯后性，因此做到高校理論培養(yǎng)與企業(yè)實際操作之間的同步發(fā)展是關鍵。二是培訓機構與企業(yè)之間的同步性挑戰(zhàn)。外貿企業(yè)對員工的培養(yǎng)多借助于企業(yè)自身的實操機會與培訓機構的精細化培訓，由于培訓機構掌握到的企業(yè)信息有限，其培訓內容無法與企業(yè)外貿業(yè)務形成高度契合，造成人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源要求存在差異。

（四）外貿人才全維度生態(tài)下的創(chuàng)新力挑戰(zhàn)

雖然浙江自貿區(qū)外貿人才生態(tài)圈已然成形，但卻面臨人才全維度培養(yǎng)下的創(chuàng)新力挑戰(zhàn)。人才創(chuàng)新力是科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的驅動力，浙江自貿區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開具有創(chuàng)新思維的外貿人才。因此，在生態(tài)圈內，還需要正確認知人才創(chuàng)新力的培養(yǎng)挑戰(zhàn)。一方面，當前浙江省在宏觀層面上為了吸引高端人才，制定了較為完善的人才引進制度，但對于人才的創(chuàng)新力指標考核并不全面；另一方面，在外貿企業(yè)中，著重加強了人才的晉升、激勵與薪酬機制建設，卻在一定程度上忽略掉了人才的創(chuàng)新力提升。綜合這兩點因素來看，雖然外貿人才在全維度的發(fā)展與作用上日漸成熟，但是過分強調對外貿人才的業(yè)務能力考核，忽略了創(chuàng)新力誘發(fā)機制的深耕，使得外貿人才培養(yǎng)面臨創(chuàng)新力不足的挑戰(zhàn)。

三、浙江自貿區(qū)背景下外貿人才培養(yǎng)的路徑

（一）重視客觀規(guī)律，促進外貿人才的培養(yǎng)提質

浙江自貿區(qū)背景下外貿人才培養(yǎng)要做到“質”與“量”的統(tǒng)一，必須要在尊重市場客觀規(guī)律的前提下，將提質與增量結合起來。一方面，高校的外貿專業(yè)設置要立足于院校實際情況進行增設與撤銷。在外貿專業(yè)的設置上綜合考慮專業(yè)師資條件與教學資源，并從浙江自貿區(qū)發(fā)展的角度，突出專業(yè)特色與內涵建設，在學科建設協(xié)調性與可持續(xù)發(fā)展上增設相關外貿專業(yè)，使外貿人才培養(yǎng)在立足高校實力的基礎上適應社會需求。此外，還需要增強外貿人才的培養(yǎng)質量，從理論知識、專業(yè)技能、職業(yè)操守、綜合能力上給予外貿人才重點關注[5]。另一方面，培訓機構與人才中心的外貿人才培養(yǎng)要遵循人力資源的市場規(guī)律，從供給與需求上把握外貿人才的質量。因此，浙江省可以加強多元主體的合作來擴充外貿人才的數(shù)量，提升人才培養(yǎng)質量。例如在培養(yǎng)內容選擇上加強與高校的合作，在場地選擇上深化與公共場館的合作，在人才共育上強化與外貿企業(yè)的合作等。

（二）強化精英教育，推進外貿人才的培養(yǎng)增效

應對外貿人才差異化培養(yǎng)下的高精尖挑戰(zhàn)，強化精英教育是主要途徑。具體而言，一是在當前全球經(jīng)濟貿易一體化趨勢下，實現(xiàn)外貿人才的精英化與層次化教育，即注重職業(yè)教育與高等教育的區(qū)別，制定外貿人才培養(yǎng)的不同目標，將精英人才與普通人才的培養(yǎng)區(qū)別開來，實現(xiàn)浙江自貿區(qū)內不同層次的外貿企業(yè)有才可用。二是增強對人力資源機構的監(jiān)管，促進社會對外貿人才培養(yǎng)的精英化發(fā)展。通過市場規(guī)律與政府調控，利用經(jīng)濟手段與財政手段，促進專業(yè)的人才培訓機構發(fā)展，使其作為高等教育的補充，實現(xiàn)外貿人才操作技能的一對一培訓，為跨國金融、遠洋航運、全球保險、多國外語、跨境電商等領域輸送更具實踐能力的人才。三是加強高等教育的改革，實現(xiàn)外貿人才的知行合一。當前高校人才培養(yǎng)的產學研合作、校企合作等很大程度上提升了外貿人才的理論與實踐能力，可以當成是向精英教育的過渡，所以，要進一步增強高校對外貿人才的培養(yǎng)力度，制定更加高標準的人才培養(yǎng)目標。

（三）開展多方合作，跟進外貿人才的培養(yǎng)協(xié)同

針對浙江自貿區(qū)背景下外貿人才多渠道供給下的同步性挑戰(zhàn)，可以從以下三個方面入手:一是深化“聯(lián)合開班”與“定向培養(yǎng)”，加強人才培養(yǎng)與市場需求的同步性。浙江自貿區(qū)的擴區(qū)，不僅會增進自貿區(qū)與更多國家的經(jīng)濟往來，也會增加自貿區(qū)外貿人才的聚集，從這一角度入手，根據(jù)自貿區(qū)發(fā)展實際，加強高校與涉外企業(yè)的對接，針對性地培養(yǎng)企業(yè)亟需人才，如小語種外貿人才等。二是促進高校、企業(yè)與培訓機構的強強聯(lián)合，實現(xiàn)外貿人才的協(xié)同培養(yǎng)。每一主體在外貿人才培養(yǎng)中所掌握的信息與資源都存在差異，通過合作的方式，彌補信息差異，優(yōu)化資源配置，可以通過涉外專題講座，以及人才培養(yǎng)體驗等方式對自貿區(qū)伙伴國的外貿政策、投資策略、金融發(fā)展以及遠洋運輸?shù)刃畔⑦M行討論與學習，從而實現(xiàn)外貿人才的協(xié)同培養(yǎng)。三是實現(xiàn)培訓機構與企業(yè)人力資源管理的無縫對接。通過固定合作、一對一服務等方式，提高培訓機構與企業(yè)外貿人才培養(yǎng)的契合性，實現(xiàn)培訓內容、業(yè)務技能、企業(yè)文化的高度融合。

（四）注重國際形勢，增進外貿人才的培養(yǎng)創(chuàng)新

外貿人才全維度生態(tài)下的創(chuàng)新力提升需要從國際形勢上入手，立足各國貿易人才的現(xiàn)狀，增進國內外貿人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。一是完善頂層制度設計，在人才引進與培養(yǎng)中強調人才創(chuàng)新能力的考核，以自貿區(qū)伙伴國人才創(chuàng)新的標準，深化本國外貿人才的創(chuàng)新力培養(yǎng)。二是依托“一帶一路”倡議的發(fā)展，通過與這些國家的教育合作，為國內外貿人才培養(yǎng)注入創(chuàng)新力元素。例如，通過“一帶一路”大學生創(chuàng)新大賽，將不同國家的語言、文化、經(jīng)濟、外貿等納入到創(chuàng)新大賽中，實現(xiàn)外貿人才的創(chuàng)新力培養(yǎng)。三是鼓勵外貿企業(yè)在人力資源管理上提升創(chuàng)新力要求。以企業(yè)人力資源管理為著手點，鼓勵外貿人才在自貿區(qū)工作中大膽創(chuàng)新，優(yōu)化對外業(yè)務與自由貿易，促進自貿區(qū)平穩(wěn)健康運行與經(jīng)濟快速發(fā)展。