助力新疆脫貧攻堅和生態保護
——中華環境保護基金會援疆項目紀實

李力

(中華環境保護基金會，北京 100016)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，強調要加強生態環境保護，嚴禁“高耗能、高耗水、高污染”項目進新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建設天藍地綠水清的美麗新疆。

中華環境保護基金會積極貫徹落實習近平總書記重要指示批示，發揮自身優勢，廣泛募集資金，聚焦脫貧攻堅和生態環境保護，積極參與援疆項目，實施了一系列務實、扎實、樸實的公益項目，取得了良好的社會效益和生態環境效益，為新疆打贏脫貧攻堅戰、增進民生福祉貢獻了自己的力量。

1 聚焦民生福祉，助力脫貧攻堅

(1)積極開展“碧波新能源援助計劃”。該項目起始于“為民服務創先爭優”活動，是中華環境保護基金會攜手愛心企業，為民服務，聯系群眾，深入一線，基層環?；菝?，為群眾辦實事的一項實踐活動。通過“碧波新能源援助計劃”，將清潔能源應用于邊遠、貧困、少數民族地區的無電村，優先解決居室、校舍照明問題?！氨滩ㄐ履茉丛媱潯边B續三年(2011—2013)為喀什地區無電村提供創新型電力解決方案，在葉城縣柯克亞鄉投入1100 多萬元，為3 個村、3 所學校援建4 座太陽能集中式光伏發電站，結束了這3 個村一直沒有電的歷史，使當地維吾爾族牧民和學生生活、學習有了照明，看上了電視，還用上了冰箱、洗衣機，使600 多戶家庭、近5000 人用上了電。在伊犁州，為小西溝、吉朗溝、別西阿尕什溝和冬窩子等牧區，聯系愛心企業捐贈50 套家用光伏發電設備?！氨滩ㄐ履茉丛媱潯痹沙掷m的太陽能發電設備，改善邊遠牧區牧民的基礎民生條件，改善牧區的環境問題，是配合國家應對氣候變化、減污降碳戰略的環保公益惠民行動。

(2)捐贈機械設備、援建污水處理設施。為助力新疆原環境保護廳(現生態環境廳)“訪惠聚”駐村工作隊的全方位幫扶工作，中華環境保護基金會積極發揮“生態環境改善，助力脫貧攻堅”的作用，于2017 年向新疆原環境保護廳“訪惠聚”阿克托海鄉駐村工作隊捐贈生態扶貧機械設備，支持了村級道路砂石料鋪設，協助村委會對村里無主墓地、磚廠廢棄取土區域等實施土地平整，增加各村村委會集體土地500 余畝(約33.33公頃)。土地平整完成后，一方面增加了村里可利用土地面積和有效耕地面積，另一方面將平整的土地承包給村民，進一步增加了村民和村集體經濟收入。建設污水處理設施，用管網將村委會周邊污水管道與水沖式廁所進行連接，定期通過吸污車集中收集排放或綠化。五個特困村按照要求實施整村推進，已經建成37 個暖圈，上百戶村民的圍墻也已建成。該項目的實施徹底改善了各村村民的日常生活環境，充分發揮了養殖業扶貧的基礎作用，帶動群眾增收致富，提高村民生活水平，實現真正脫貧、真實脫貧。

(3)資助生態農業發展。阿克托海鄉有悠久的蘋果栽植歷史。2021 年中華環境保護基金會資助玉斯屯克亞巴格村在增加的100 畝(約6.67公頃)土地上發展黃金維納斯蘋果產業，建成高產量、高質量、高效益的生態農業項目。該項目不單純地著眼于產量和經濟效益，而是追求經濟效益、社會效益、生態效益的高度統一，使整個蘋果產業步入可持續發展的良性循環軌道。項目建成后，可輻射帶動周邊鄉村蘋果產業規?；l展，該項目充分凸顯了鄉村土地流轉、規模化、集約經營的紅利，為美麗鄉村建設和鄉村振興戰略提供技術支撐及物質保障。

2 關注飲水安全，保障群眾健康

(1)捐建農村集中飲水工程。新疆伊吾縣前山鄉石磨溝村集中飲水及水源地保護工程是中華環境保護基金會在新疆地區的第一個捐建項目。該項目由中華環境保護基金會的水環境專項基金出資，在歷時近半年的時間里，通過前期考察、規劃設計、組織施工，共建集水井3 座、井房1 棟，挖管溝2000 米，鋪設PVC 水管2000 米，用鐵絲、木樁等材料修建水源保護地圍欄1340 米。項目實施后，不但大大改善了該村牧民的飲水困難問題，更解決了長期以來人畜共飲的問題。飲水衛生條件的改善，減少了因水污染而造成的疾病，提高了農牧民尤其是婦女兒童的健康水平。飲水條件的改善，增加了家庭飼養畜禽的數量，為發展庭院種植和家庭農副產品加工提供了水源保障。同時，通過改造工程縮短了居民取水的距離，方便了居民平時用水。

(2)開展校園安全飲水公益項目。該項目旨在為我國村鎮學校的孩子們提供“更加安全和足量的飲用水”。通過選擇有需要的村鎮中小學作為資助對象，根據其水源和水質情況定制安裝安全飲水設備和配套設施，并設專門的安全飲水教室，為師生提供安全的冷熱飲用水，同時開展相關的安全飲水和節約用水的科普教育活動。2017 年，為新疆烏魯木齊縣廟爾溝中學裝上了安全的飲水設備和配套設施，師生自此告別苦咸水，喝上了健康的純凈水。2021 年，為烏魯木齊市第三十一小學和和田市墨玉縣雅瓦鄉中心小學安裝安全飲水設備和配套設施，為師生提供安全的冷熱飲用水，同時開展相關的安全飲水和節約用水的科普教育活動。

3 開展生態保護修復，助力美麗新疆建設

(1) 實施公路荒漠化治理“馭”沙計劃。2018 年，中華環境保護基金會攜手愛心企業共同發起環保公益項目“馭”沙計劃，在京新高速G7公路相關路段植樹造林，打造特色生態走廊，幫助當地減少荒漠化侵蝕，并探索公路沿線不同荒漠化類型的治理方法。作為世界上最長的沙漠公路，京新高速G7 公路連接北京與烏魯木齊，總長2739 千米，沿途地貌多變，風光旖旎，堪稱“最美沙漠公路”。但由于道路兩旁天然植被稀少，無法阻擋大風和砂石侵蝕路基，G7 公路面臨著嚴重的風沙威脅。項目選取G7 高速公路新疆境內相關道路中受到荒漠化挑戰較大的兩個路段，在道路兩側種植防護林。為了減少當地環境消耗，項目采用“因地制宜、適地適樹”的原則，選種的植物品種均為當地常見的植物，抗旱、耐旱、根系發達、適應性強，部分植物抗鹽堿能力強，并有固沙增肥、提高地力的作用。與此同時，部分項目區配套節能型滴灌水利措施，進一步提高水資源利用率?！榜S”沙計劃的實施不僅打造了特色生態走廊，幫助當地減少荒漠化侵蝕，并探索公路沿線不同荒漠化類型的治理方法，減少荒漠化對公路的侵蝕，而且為當地經濟社會帶來多重效益，提供勞動崗位，為居民創造美好的居住環境，打造優美的景觀，帶動當地的旅游及經濟發展。

(2)開展新疆伊犁草地生態修復示范。這是中華環境保護基金會上海代表處實施的一項環保公益項目。該項目結合修復地的自然經濟條件，改善土地鹽堿化和土壤貧瘠狀況，使目標土地實現以優質牧草和青儲飼料為主、其他經濟類作物為輔的作物種植模式，提供物質生產的生態系統服務功能，探索“生態＋產業”扶貧之路。該項目在伊犁清水河鎮牧業村選取20 畝(約1.33 公頃)鹽堿化撂荒地實施生態修復，一期的修復周期為3 年。整個修復通過土壤改良、灌溉系統建設、物種選育組合和植被群落更新替換等技術手段的組合運用，逐步提升土地利用價值。2019 年是清水河鎮全面脫貧后的鞏固年，本項目為霍城縣的牧業現代化的飼料基地建設提供有益的探索，為打好脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅的成果起到技術助推作用。

4 關注生物多樣性保護，助力COP15

開展生物多樣性保護和調查工作。2020 年，為加強對生態環境知識尤其是生物多樣性保護的科普宣傳，為即將召開的聯合國?生物多樣性公約?第十五次締約方大會(COP15)營造全社會共同關注和參與自然生態保護的良好氛圍，中華環境保護基金會攜手愛心企業，在新疆阿勒泰區域，尤其是阿爾泰山脈實施了“山地之王”雪豹保護項目。2020 年6 月至2021 年4 月，該項目在阿爾泰山山脈區域內持續開展了十一個月的野生動物調查與監測工作，在大約3000km2監測面積的約400 個位點共布設了60 臺紅外相機(含重復位點相機)。全部紅外相機累計作業13200 個相機工作日，單個位點每臺紅外相機平均有效工作日為240 天，拍攝到鳥獸類活動獨立有效照片與視頻共75290 多張(含不能識別到具體物種的照片和視頻)，共識別出12 個獨立雪豹個體，特別值得一提的是紅外相機拍攝到雪豹帶兩個幼崽和猞猁帶三個幼崽活動的視頻畫面。這些影像資料將為保護區的生物多樣性資源本底調查及資源保護成效評估提供有力的科學數據。

根據2020—2021 年度紅外相機記錄的有效影像資料和樣線調查結果，項目研究區域共記錄到獸類3 目10 科16 種，鳥類記錄到2 目2 科2 種(表1)。拍攝率最高的前5 種獸類分別是阿爾泰馬鹿(Cervus elaphus sibiricus)、北山羊(Capra ibex sibirica)、貂熊(Gulo gulo)、赤狐(Vulpes vulpes)、狼(Canis lupus)，拍攝率分別為2.57、0.73、0.53、0.41、0.39；分布最廣泛的動物也是以上5 種，分別在37 個位點(67%)、23 個位點(42%)、20 個位點(36%)、13 個位點(22%)和20個位點(36%)被紅外相機捕捉到。鳥類拍攝到金雕(Aquila chrysaetos)、阿爾泰雪雞(Tetraogallus altaicus)等(表1)，其中44%的物種在地理分型上為全北型，28%為古北型，11%為高地型，11%不易歸類，5%為中亞型。通過調查監測，記錄到國家Ⅰ級重點保護野生動物5 種:雪豹(uncia uncia)、貂熊、紫貂(Martes zibellina)、北山羊、金雕。記錄到國家Ⅱ級重點保護野生動物4 種:歐亞猞猁(Lynx lynx)、棕熊(Ursus arctos)、阿爾泰馬鹿、阿爾泰雪雞(Tetraogallus altaicus)。國際自然保護聯盟(International Union for Conservation of Nature，IUCN)保護等級瀕危物種(EN)有2 種:貂熊、阿爾泰馬鹿；易危物種(VU)有3 種:雪豹、紫貂、阿爾泰雪雞；近危物種(NT)有4 種:狗獾(Tetraogallus altaicus)、香鼬(Mustela altaica)、北山羊、松鼠(Tetraogallus altaicus)。被瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES，Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora)附錄Ⅰ收錄的有5 種:雪豹、貂熊、紫貂、北山羊、金雕；被附錄Ⅱ收錄的有4 種:猞猁、棕熊、阿爾泰馬鹿及阿爾泰雪雞。

在此次雪豹保護項目中，針對阿爾泰山固定的研究區域進行了針對雪豹的調查，使用紅外相機結合牧民保護共管體系，對阿爾泰山的雪豹保護工作進行了初步探索，明確了區域內十二個雪豹個體生活的區域，同時也對其他野生動物的分布情況進行了初步調查，并在聯動牧民的保護體系中進行了初步嘗試，取得了一定的進展，對于全方位掌握保護區野生動物分布狀況和結構性變化具有重要意義。

5 致力于環境教育，傳播生態文明知識

建立愛心閱覽室，推動生態文明教育。2018 年，愛心閱覽室落地烏魯木齊縣永豐中學。經過改造后的永豐中學圖書室擁有電視、投影儀、一體機電腦、多功能打印機及音響等設施。圖書室整體風格清新整潔，為同學們營造了一個良好的閱讀空間和學習環境。同時為地處貧困地區學校不斷改善教育環境、幫助學生開闊眼界、增強學生綜合素質提供了幫助。

6 經驗總結與討論

多年來，中華環境保護基金會高度重視援疆工作，聚焦脫貧攻堅和生態環境保護，積極開展“碧波新能源援助計劃”、生態農業產業項目、農村和校園飲水安全工程、“馭”沙計劃、草地生態修復示范、生物多樣性保護和調查等一系列生態環保援疆公益項目，把生態環境保護與脫貧攻堅結合起來，在提升生態文明建設水平、加強生物多樣性保護、助力美麗新疆建設、推動民生福祉增進提升等方面取得了顯著成效。

2021 年，中華環境保護基金會還將利用社會捐贈資金，圍繞環保宣傳教育、生態修復以及綠色低碳三個方面，在新疆生產建設兵團所轄范圍內資助開展環保公益項目，助力生態文明建設，共建美麗新疆。今后，中華環境保護基金會將繼續貫徹落實黨中央、國務院部署要求，進一步提高思想認識，把援疆工作繼續擺上重要議事日程，切實扛起責任，砥礪初心使命，加強品牌項目建設，力爭援疆工作取得新成績。