對我國冰雪運動發展戰略的思考

北京體育職業學院

最近幾年，從整體上而言，我國冰雪運動發展前景廣闊，獲取了累累碩果。但是，我們應清楚地認識到冰雪運動改革任務的艱辛，主觀指導上或多或少均會有與實際不相符的問題出現，改革中必定有新舊體制摩擦、新舊觀念碰撞等諸多主客觀因素存在，進而難以保證發展戰略的正確性。充分了解這些問題，同時采取有效措施解決這些問題，確保冰雪運動戰略的科學性、合理性，進而有力地促進冰雪事業可持續健康發展。

一、我國冰雪運動的特點

（一）從地域性到全國普遍開展

對于冰雪運動而言，“冰”“雪”是關鍵所在。我國北方地理環境、氣候等獨特優勢，為冰雪運動的發展創設了優質的自然條件，諸多省份都以冰雪運動為中心，開展了相關的冬季體育運動，如新疆、遼寧、吉林、黑龍江等均是開展冰雪運動的重要省份，其中發展速度最為迅猛的便屬吉林、黑龍江兩省。這些地區每年有五個月的結冰期，人工冰場、天然冰場以及雪場極多。但受2022年北京冬奧的影響，北京市、河北省張家口市冬季運動開展更為迅速，影響到全國各地冰雪運動的開展。

（二）高投入性

對于場地設施而言，冰雪運動要求極為嚴格，不管是開發雪場或修建冰場，都需要相關部門在資金投入上加大力度，尤其是需要人工制冷冰場或雪場，這便需要投入大量的資金。另外，運動者必須接受技術指導以及配置專業的裝備、器械和服裝。由此可以看出，開展和普及冰雪運動需要諸多財力、物力和人力支持。

（三）高風險性

冰雪運動的技術性較強，冰上項目以及雪上項目對運動場地、教練指導、防護等方面的要求十分嚴格，就算如此，也會發生人身傷害事件，冰場和雪場管理部門需要確保冰雪消費者的人身安全，最大化降低傷害事件，激發廣大人民群眾參加冰雪運動熱情，進而創設濃厚的運動氛圍，促使更多的人真正愛上冰雪運動。

（四）趨向大眾性

現階段，人民生活質量持續增長，思想觀念越來越新潮，使得諸多人開始積極參與到休閑活動以及健身運動之中[1]。冰雪運動以自身特有的魅力吸引了很多人的注意力，消費群體越來越大，有力地推動冰雪運動的高速發展。冰雪運動的發展，對當地經濟的發展極為有利，如體育旅游業、競賽表演業、體育用品業等。同時，也可以快速提高服務業、餐飲業以及城市品牌。當前，我國冰雪運動盡管才剛剛開始起步，但應看到其發展空間巨大，需要加大開發力度。由于在我國冰雪運動開展相對滯后，冰雪行業發展緩慢。

（五）高技術性

冰雪運動開展，要求有相應的技術保障，不僅有滑冰場的制冰、滑雪場的建設、造雪、滑行裝備等制造技術；還要具有相應設備的操控技術。突顯冰雪運動開展具有很高的技術要求。

二、我國冰雪運動發展戰略對策

（一）樹立現代冰雪運動觀念

目前，我國冰雪界深入研究分析了冰雪運動，提出了各種超前理論，并漸漸貫徹執行于實踐活動中[2]。但近些年，所暴露的問題以及獲得的成就使得人們充分意識到，要想大力發展冰雪運動事業，應將冰雪運動觀念確立好；在領導體制方面，把更多的開展冰雪事業的自主權提供給各地體育部門；在辦學事業的經費來源方面，用合資辦、集資辦、聯合辦冰雪運動代替過去的單一的體委官辦的方式，進一步豐富渠道；對于冰雪事業職能角度分析，多元化功能代替傳統單一功能，有力地促進當地經濟發展，加快特色社會主義建設進程；在冰雪事業模式方面，將平均劃一的模式轉變成多種模式；在訓練方法方面，從傳統注入經驗教學方式轉變為與科學技術相結合，教練員處于主導地位，運動員發揮自身主動性，全身心投入到訓練與比賽活動中；在事業管理機制方面，采取獎優汰劣、優才優用的機制，“鐵飯碗”時代已經過去，實施競爭機制等。

（二）建立健全相關制度

《全民健身計劃綱要》的出臺，象征著我國的體育事業中心已經開始從競技體育轉變為休閑體育，從專業化轉變為大眾化[3]。同時也充分體現出了我國體育事業的防線轉變，即從過去的僅對眼前短期利益予以注重變為了重視長期效益。體育發展的戰略部署也慢慢由以往的運動員培養戰略向以大眾、青少年為目標的全民健身戰略轉變。在大力發展冰雪運動的過程中，應當重視加大普及力度，必須兩者兼顧。發展冰雪運動應具備大局意識，加強這一運動的輻射，讓冰雪運動除了是我國奧運賽場中獲得勝利的賽事之一，同時也要變成增強全國人民體魄的重要武器。相關部門的工作絕對不能把獲得金牌當作目標，應在顧全局的基礎上平衡發展。雪上運動以及冰上運動也不能只顧一方面，必須一同發展，讓民眾可以切實體驗到冰雪運動的樂趣。

（三）加大宣傳力度，打造國內品牌

對于我國體育行業發展而言，冰雪運動發展速度及產業化是關鍵所在，作為深受廣大群眾歡迎的運動項目，冰雪運動的市場前景十分廣闊[4]。現階段，我國人民生活水平顯著提升，人們的健康意識越來越強；奧運會上，運動員們勇奪金牌，引起了更多人的關注，為冰雪運動產業化發展創設了濃厚的社會氛圍。在此形勢下，我們應展開大力宣傳，鼓勵大家積極參與冰雪運動，以支持國內冰雪運動品牌的發展。和冰雪運動相關的產業較多，這為國內運動企業的發展提供了良好機遇。賽事轉播、體育廣告、冰雪旅游、門票、場地出租、體育用品等，均可以促進諸多產業以及品牌的良好發展。

而從宣傳方向看，我們應對社會體育活動以及學校體育訓練引起高度重視。一方面，我們可以從學校體育訓練方面對冰雪運動訓練加大投入力度，充分激發學生參與冰雪運動的興趣。另一方面，我們應對社會資源進行大力開發，使更多社會人士有機會和冰雪運動相接觸，加深對冰雪運動的了解。

（四）加大場地設施供給

科學規劃冰雪運動場地。各地應與當地的社會經濟發展水平結合起來，并聯系起多個方面的內容科學規劃冰雪運動場地設施。積極吸引廣大社會組織，進一步豐富場地建設類型，并對冰雪運動的發展提供穩定的資金支持。

積極開展公共冰雪運動場地設施的構建。根據發展計劃，建設大量冰雪運動場地，主要是公共滑冰館、室外滑雪場和滑冰場等。各地在規劃建設公共滑冰館時，應嚴格遵循相關原則，包括節能環保、經濟適用等，并將其列入健康養老、全民健身事業中，對有限的資源進行充分利用，對現有滑雪場進行針對性改善，豐富功能，提高滿意度。另外，應立足于目前體育場館設施現狀，創建多元化、獨特的冰雪運動中心。

保證冰雪運動場地豐富的類型。通過一系列鼓勵措施，促使各地把公共用地（城市廣場、公園等）利用起來，并立足于實際情況對非固定的冰雪場地予以構建[5]。對于西北、華北、東北地區而言，冬季時應搭建室外臨時冰場。積極號召開放商在所規劃的建設項目中納入室內冰雪場。吸引大量社區組織投身于倉庫、舊廠房、老舊設施改造事業中，將其打造成為冰雪運動場地。

（五）促進冰雪體育產業轉型發展

1.確保我國冰雪運動產業結構的最優化

冰雪運動產業結構的多樣化以及多元化發展，既是我國社會對冰雪運動的需求特征的體現，同時對我國冰雪運動朝著正確的方向發展極為有利。所以，我國應立足于現有冰雪運動服務產業，給予社會資本引導，讓其加大對、冰雪運動媒體、冰雪運動賽事、冰雪運動服裝、冰雪運動器材制造以及冰雪運動人才培育等產業的投入力度。首先，豐富我國冰雪運動的產業結構；其次，借助各種各樣的冰雪運動產業，使現階段我國社會階層個性化更為鮮明的冰雪運動需求得到滿足[6]。

2.和國外冰雪運動產業發展趨勢保持同步

國外冰雪運動產業具有豐富的發展經驗，同時其具有更加豐富的社會需求以及產業結構[7]。出于對這一產業發展特點的考慮，為冰雪運動產業化發展提供了可靠依據。對此，我國應定期組織冰雪運動產業管理人員、冰雪運動產業服務人員以及冰雪運動產業商貿團等到國外進行學習、參觀和深造，如此不僅可以使其充分了解國外冰雪運動產業發展趨勢，為冰雪產業經濟發展積累豐富的先進經驗。

（六）形成具有中國特色的冰雪產業文化

國外冰雪愛好者享受是大自然帶來的樂趣。對于吃、住、行要求不高。對于中國冰雪愛好者而言，其不僅關注該運動的趣味性，更加注重參與包括吃、住、行在內的整個冰雪運動的全過程運動服務體驗。

（七）加大冰雪運動四季運營，增強抵御風險能力

滑雪場從單一雪季運營為主體，擴展到四季運營，開發主體旅游，自營或聯營方式大力發展四季運營項目。

（八）增強青少年培訓，培養青少年兒童參與冰雪運動的興趣

夏季、冬季開展青少年線上、線下相結合的培訓項目體系。增強安全措施，舉辦各級各類賽事活動，鼓勵青少年及家長積極參與冰雪運動的熱情。

三、結語

綜上所述，最近幾年我國冰雪運動的發展已經獲得了顯著效果，但仍存在諸多問題，如缺少長遠的目標與規劃；滑雪場單季經營為主體，抵御風險能力差。當前，我國正處于大力發展冰雪運動的大好時機，應把眼下所有平穩的機遇期牢牢把握好，克服存在的缺陷，將現有問題有效解決，把自身具有的優勢充分發揮出來，推動冰雪運動產業化、大眾化、休閑化發展。大力發展冰雪運動，有利于促進我國競技體育事業良好發展，同時對我國國民的健康極為有利。對此，我國必須對冰雪運動引起高度重視，積極采取相關發展戰略措施，促進冰雪運動持續、穩定發展。