如何深化城市燃氣質量的安全控制管理

梁海和(保定市燃氣總公司(保定新奧燃氣有限公司)，河北 保定 071000)

1 城市燃氣質量安全問題分析

1.1 用戶缺乏必要的安全知識，使用不當

城市使用燃氣的居民大致分為工業用戶與普通居民用戶兩種。根據現實情況來看：工業用戶燃氣使用量較大一些，但由于工業的安全措施都相對來說較為完善，出現的安全事故問題相對于普通居民用戶來說較少一些；普通居民用戶燃氣使用量雖然不是很大，但部分居民缺乏一定的安全意識，對燃氣的使用以及操作不正確不規范等行為，容易引起燃氣質量安全事故的頻發。因此引導居民對燃氣的正確使用，是關乎城市燃氣質量安全的一項極其重要的工作內容。

1.2 燃氣的設備質量存在問題及其自身短板

現階段國內多地區仍存在居民使用不安全燃氣工具的情況。如未禁用不帶熄火安全保護裝置的燃氣灶、無煙道式的燃氣熱水器等相關生活用具。正是這些缺乏一定安全裝置的生活用具，極容易引起燃氣中毒等相關安全事故。燃氣質量安全的管理工作不到位的現象十分嚴重，市場上非法銷售燃氣的商戶越來越多，大量的安全問題也涌現出來。液化石油氣的市場的相關管理、檢測等方面的質檢工作不到位，使得商戶無證經營、違章經營的現象頻頻出現，一些經營戶為了貪圖利益，甚至出現違章操作以及用過期鋼瓶來裝燃氣的現象，一時間缺乏相應的管理制度使得市場秩序十分混亂。除此之外，運輸燃氣的膠管老化更換不及時、有關材料質量不過關、使用燃氣的類型與盛裝燃氣的容器不相配、產品質量達不到標準等也會引發燃氣安全事故。

1.3 燃氣輸送以及施工過程中存在的問題

現階段城市燃氣的輸送方式主要采取：管道運輸或者液化燃氣進行。目前，管道輸送的安全性相對來說高一些，但這不代表管道輸送是絕對安全的。大部分城市采用金屬管道運輸，根據相關調查顯示以及新聞報道，一些城市因燃氣管道的腐蝕老化、焊接不實等問題常常會導致輸氣泄漏等引起安全事故。許多城市的燃氣管道大約有幾十年的管齡，一開始鋪設時未考慮大型重車通過地面承重問題，近年來隨著我國物流產業發展越來越快，交通愈發的便利，地表面的車輛越來越多，這便直接造成埋藏于地下的燃氣管道負重過大，發生安全事故[1]。甚至有些地方的燃氣管道建設工程的施工初期，在規定的時間緊迫、工程量過大的情況，管理體制方面的混亂、疏忽以及技術不成熟等諸多因素，致使不能及時發現消除施工過程中遺留下來的質量問題，久而久之便隨時出現安全隱患，因此必須引起重視。

1.4 外力作用產生的問題

外力作用主要分為自然的外力和人為的外力兩種類型。自然的外力是運輸燃氣的管道設施遭到非人為破壞，例如泥石流、地震、塌方等發生于自然界中這種外力災害所導致燃氣運輸的管道破壞；人為作用分為直接性人為作用破壞和間接性人為作用破壞：人為的外力作用因素包括隨意開挖土地、不規范地鉆探地表層等一系列的違章施工活動，甚至有些工人的施工作業的過程中濫竽充數或為了省時省力采取野蠻暴力的違規行為，這些違規方式將直接使處于中、低干管被挖斷、挖裂，造成燃氣管道設施的損壞引發燃氣泄漏等安全事故的發生，最終將會使居民停氣，基本的生活水平得不到應有的保障，更嚴重情況會導致人類中毒死亡；人為作用同時也會間接導致運輸燃氣的管道設施的破壞：燃氣管道上方承載的建筑物重量過大、重物的大肆堆積，長期下來這些重物對地表面造成嚴重的壓力，使得地表面不堪重負，造成對管道設施的損壞，而恰恰這些重物才是潛伏在城市燃氣質量安全的定時炸彈和殺手，一旦土地表層承受過量的重量，導致地表面坍塌將會破壞運輸燃氣的管道，使得燃氣管道被壓壞發生漏氣狀況，這種情況很大程度上會巨大型安全事故的發生。城市中的燃氣管道運輸建設是一項危險性較高的系統化工程，運輸中的每個環節都存在著不可控的隱患。上游采氣環節往往受地質外力環境作用的影響因素比較大。如2008年汶川大地震導致中石油在西南地區的一些油田氣井被關閉，使得一些城市的燃氣產量大幅降低，無法保證燃氣的充分供應，給人民的日常生活帶來了極大的不便[2]。

2 城市燃氣質量安全管理工作的基本原則

2.1 抓住關鍵性問題

對于城市燃氣質量安全來說，最直接的關注點在企業的管理方面。在管理工作方面有許多值得警惕的問題，而這些需要處理的事情比較分散：各個部門對燃氣質量安全管理的過程中，每個崗位負責的工作任務、安全管理的工作內容、承擔的責任以及員工在工作中具體的實際操作都存在著一定的差異性，所以要抓住問題存在的關鍵點，合理地提出有效的相關措施。例如，在生產部門中的安全管理工作需要工作人員著重地處理好部門中所存在的安全問題，并以適當的方式進行解決；而安全職能部門則是引導其他部門了解應該注意存在的重大安全隱患，并給予相應的指導，集中力量解決主要問題，采取具有針對性的策略來降低安全事故的發生概率。

2.2 貫徹限期整改的原則

燃氣企業應該在第一時間內找出各個環節所存在的安全隱患，及時采取有效的措施方法來降低風險的發生。在這種精確的把控管理之下，燃氣企業大概率上不會出現較為嚴重的安全事故發生。但實際上這種精準的把控并不容易，很多時候只有在對燃氣進行安全性檢測的過程中才能夠發現潛在的隱患。燃氣企業一旦發現有安全隱患的存在，最直接的方法就是進行“限期整改”，讓居民的生活既得到了有效的保障，同時一定程度上減少了燃氣質量安全事故。

2.3 獎懲機制并舉原則

有效的獎懲機制是激發企業員工積極性的最直接有效的方法，這種方式甚至與燃氣質量的安全管理工作存在著密切的聯系。要引起燃氣企業職工們對燃氣質量安全工作的重視、降低安全風險、避免安全事故的發生，最直接有效的手段就是貫徹落實獎懲機制，這一制度的落實雖有對員工進行激勵的目的，但并不是最終的目的，這一制度是從消除降低安全事故發生概率的角度出發采取的方法原則。其實施的制度方法，最終目的都是為了消除存在的安全隱患。

3 深化城市燃氣質量安全控制管理工作的措施

3.1 強化宣傳，加大安全意識的宣傳

城市的燃氣管道管理相關機構以及燃氣企業，都需要掌握先進的科學信息技術，大力開展燃氣質量安全知識的學習和培訓活動，如開展知識競賽、員工技能掌握熟練度考察等，喚起人民的參與活動的興趣，從而進一步使居民使用燃氣的安全意識得以提高。相關部門單位以及企業工廠要依據現實際情況，選擇合適地方法，盡可能使居民們充分了解燃氣的安全知識以及正確的使用燃氣。在企業內部定期舉行有關燃氣安全管理的活動，增強企業職工的責任心和安全意識，規范操作，從而在企業的內部工作環境中形成良好的氛圍，并轉化成企業文化的重要組成部分，成為加強安全管理的基礎。

3.2 優化燃氣質量的監管模式

城市的燃氣質量安全管理，必須按照行業的規章制度進行，管理工作規范化。燃氣公司在運行前必須嚴格遵守法律法規，對燃氣質量的安全工作進行嚴格的管理。以城市燃氣管道工作為例，該項工作涉及多方面，尤其是細節方面復雜瑣碎。各級部門應提高警惕性，以安全為目的及時排查，對存在安全隱患的燃氣公司要求限期整頓，防止安全事故的發生。如果公司在安檢過程中發現潛伏的隱患，要立即匯報并進行調整和改善。落實獎罰分明的責任制，開展獎懲機制。對燃氣質量安全管理工作做得好的員工給予一定的獎勵，面對工作失職者一定要進行嚴肅的處罰，鞭策工作人員的工作警惕性，最終規避風險，降低事故發生概率。但目前來看，管理部門對城市燃氣質量安全工作的監督還有很大的局限性，采取抽樣檢測方式的誤差較大，質量方面的控制難以保證，導致潛在的安全隱患沒有被根除。這時可以將相關中介機構作為輔助，配合管理部門檢測城市的燃氣質量工作并在技術方面提供支持和幫助，提高城市內燃氣質量安全管理的效率。

3.3 完善相關規劃和立法管理制度

當前，許多城市的地下燃氣管道的信息情況了解得不是很完整，地下的空間在建設和管理方面還存在很多弊端，很難對城市地下的燃氣管道線進行統一規劃和設計，從而導致城市地下的管線互相交叉，檢測維修困難，留有極大的安全隱患。因此燃氣公司在城市燃氣管道建設必須在已有管道普查的基礎上進行，完善城市的規劃等方面的地下管道線信息管理系統，進行科學高效的管理。

4 結語

城市的燃氣質量安全的控制管理工作上，必須有一套既合理又可行，還具有一定科學性的量化管理制度。雖然許多地區設有相關的城市燃氣質量的管理處，但其缺少相關法律法規的約束以及相關員工職權方面混的亂問題，相關限制導致部分工作開展不到位，上述問題表明，市場經濟離不開政府的宏觀調控上，所以政府要制定相關政策，對城市燃氣的管理進行約束，不斷完善城市燃氣質量管理的機制，保證市場秩序的穩定性以及城市燃氣質量的安全性。只有這樣的政府管理才會取得人民的信任，樂意為政府效力工作。