談重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)方案質(zhì)量控制

王菲，張明華，耿慧，申英鋒，張夢宇，唐曉青

（河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河北石家莊050000）

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境組成要素之一，是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。土壤安全是國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人體健康具有重要意義。土壤污染現(xiàn)已成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和影響人居環(huán)境安全的重要問題。2014年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出[1-8]。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查（下文簡稱“企業(yè)用地調(diào)查”）是國家近幾年部署的土壤污染狀況詳查的一項(xiàng)重要工作[9-10]，分為調(diào)查對象確定、基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險篩查、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險分級、成果集成6個階段，其中初步采樣調(diào)查又分為布點(diǎn)方案編制、樣品采集保存和流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)上報4個環(huán)節(jié)。而布點(diǎn)方案編制是承上啟下的一個環(huán)節(jié)，不僅要把前期信息采集的成果客觀準(zhǔn)確的體現(xiàn)到布點(diǎn)方案中，同時方案還要具有可操作性、指導(dǎo)性，將采樣位置、深度、數(shù)量、樣品運(yùn)輸、儀器工具、質(zhì)控措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容進(jìn)行明確，方案的質(zhì)量高低決定著后續(xù)樣品采集、分析測試的準(zhǔn)確性。

本文以河北省企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)方案編制的質(zhì)控工作為例，介紹了布點(diǎn)方案編制環(huán)節(jié)的質(zhì)控模式、質(zhì)控要點(diǎn)和質(zhì)控要求，為參與企業(yè)用地調(diào)查的技術(shù)人員，以及后續(xù)開展的非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

1 質(zhì)控實(shí)施模式

河北省企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)方案編制質(zhì)控工作分為3個環(huán)節(jié)，分別是編制單位內(nèi)審，省級技術(shù)牽頭單位組織專家開展論證會，最后是省級質(zhì)控單位在全國企業(yè)用地調(diào)查系統(tǒng)中開展質(zhì)控抽查。

1.1 內(nèi)審

我省要求承擔(dān)單位開展布點(diǎn)方案的內(nèi)部審核工作，設(shè)立內(nèi)審員，對布點(diǎn)方案進(jìn)行審核。布點(diǎn)方案內(nèi)審?fù)ㄟ^后，方可進(jìn)入專家論證會環(huán)節(jié)。

1.2 專家論證會

《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)采樣方案審核工作手冊》中規(guī)定：布點(diǎn)方案專家審核工作可委托技術(shù)牽頭單位或質(zhì)控單位具體實(shí)施。我省具體由技術(shù)牽頭單位組織專家實(shí)施，通過之后方可上傳系統(tǒng)，接受省級質(zhì)控單位的審核。

1.3 省級質(zhì)控

布點(diǎn)方案通過專家論證會后，需要省級質(zhì)控單位組織專家對布點(diǎn)方案開展一定比例的省級外部審核。審核通過后，方可進(jìn)入現(xiàn)場樣品采集環(huán)節(jié)。

2 省級質(zhì)控流程

2.1 工作內(nèi)容

省級質(zhì)控工作包括技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、建立專家?guī)臁⒔M織專家論證會以及省級質(zhì)控抽查。

2.1.1 技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)

省級質(zhì)控單位、技術(shù)牽頭單位采取多種方式對技術(shù)人員開展培訓(xùn)工作，比如邀請專家開展技術(shù)培訓(xùn)；組織質(zhì)控人員通過電話網(wǎng)絡(luò)等形式開展技術(shù)指導(dǎo)和答疑；利用定期發(fā)布的工作簡報集中解決共性問題。

2.1.2 建立專家?guī)?/p>

企業(yè)用地調(diào)查工作技術(shù)含量非常高，涉及分析測試、場地調(diào)查、水文地質(zhì)、地質(zhì)勘探等多領(lǐng)域技術(shù)，因此專家?guī)斓慕M建要學(xué)科多元化，同時優(yōu)先選擇參與企業(yè)用地調(diào)查的專家。

2.1.3 組織專家論證會

國家要求參與專家論證會的專家不少于3名，為進(jìn)一步提升布點(diǎn)方案的質(zhì)量，我省布點(diǎn)方案專家論證會的專家為5名，并要求承擔(dān)單位按照專家的意見盡快整改、上傳系統(tǒng)。

2.1.4 省級質(zhì)控抽查

對上傳至重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)的布點(diǎn)方案開展質(zhì)控抽查。

2.2 質(zhì)控要點(diǎn)

布點(diǎn)方案通過專家論證會后，需要省級質(zhì)控單位對上傳系統(tǒng)的布點(diǎn)方案開展抽查，包括2個要點(diǎn)：

2.2.1 對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與布點(diǎn)方案的一致性進(jìn)行審核

這是國家明確要求開展的審核工作，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括采樣點(diǎn)位位置、數(shù)量、深度、測試項(xiàng)目等，均是布點(diǎn)方案的重要內(nèi)容，因此需要質(zhì)控人員進(jìn)行審核，防止承擔(dān)單位上傳的布點(diǎn)方案結(jié)構(gòu)化信息錯誤。審核的主要內(nèi)容包括：點(diǎn)位經(jīng)緯度、布點(diǎn)數(shù)量、鉆探深度、采樣數(shù)量、測試項(xiàng)目等。

2.2.2 對布點(diǎn)方案進(jìn)行審核

這也是省級質(zhì)控的工作重點(diǎn)，需要對以下幾個方面進(jìn)行審核：

一是點(diǎn)位布設(shè)：疑似污染區(qū)域識別是否全面、準(zhǔn)確；布點(diǎn)區(qū)域選擇依據(jù)是否充分；布點(diǎn)數(shù)量是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定；布點(diǎn)位置是否合理、是否經(jīng)過現(xiàn)場確認(rèn)。

二是測試項(xiàng)目：測試項(xiàng)目是否符合本省的技術(shù)規(guī)定（各省市區(qū)的要求不一樣），但都需包括《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中的必測項(xiàng)目；測試項(xiàng)目設(shè)置是否充分考慮基礎(chǔ)信息調(diào)查階段確定的特征污染物；若測試項(xiàng)目未完全包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中的必測項(xiàng)目及地塊特征污染物，理由是否充分。

三是分析測試：測試項(xiàng)目的分析測試方法是否明確；分析測試方法檢出限等技術(shù)指標(biāo)是否滿足相關(guān)測試項(xiàng)目的評價標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測實(shí)驗(yàn)室及外控實(shí)驗(yàn)室是否確定，并具備相關(guān)測試項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定。

四是樣品采集：土孔鉆探方法及設(shè)備選擇、鉆探深度等是否合理；地下水采樣井建井材料選擇、成井過程、洗井方式等是否合理；土壤和地下水樣品采樣深度是否合理；樣品采樣方法、采樣設(shè)備、現(xiàn)場空白和平行樣等質(zhì)控工作要求是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)分析測試方法的要求；現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制措施是否明確、質(zhì)控平行樣點(diǎn)選擇、質(zhì)控人員安排是否合理、是否建立有效的內(nèi)審措施、是否形成質(zhì)控閉環(huán)、是否明確了現(xiàn)場點(diǎn)位調(diào)整的工作流程。

五是保存流轉(zhuǎn)：對保存容器、保存劑添加、保存條件、運(yùn)輸及儲存條件的要求等是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)的分析測試方法的要求；樣品流轉(zhuǎn)安排能否保證樣品保存條件和測試時限的要求。

3 常見問題

布點(diǎn)方案常見的問題有以下幾方面：

3.1 點(diǎn)位數(shù)量

尤其地下水采樣數(shù)量不符合《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定》要求，但未提供理由或理由不充分；布點(diǎn)位置沒有靠近污染物，且理由不充分。

3.2 鉆探深度

未達(dá)到設(shè)計的采樣深度。

3.3 測試項(xiàng)目

基礎(chǔ)信息采集階段的部分特征污染物沒有納進(jìn)監(jiān)測項(xiàng)目清單，但理由不充分，或者因?yàn)闄z測實(shí)驗(yàn)室沒有該項(xiàng)目的測試方案而從布點(diǎn)方案中刪除。

3.4 測試方法

個別測試項(xiàng)目的測試方法不是最新的，或者不是國家規(guī)定范圍內(nèi)的。

3.5 樣品保存

測試項(xiàng)目的保存期限不正確，氰化物等時限較短的測試項(xiàng)目沒有考慮運(yùn)輸方式或檢測實(shí)驗(yàn)室的路途長短。

4 結(jié)論

布點(diǎn)方案是企業(yè)用地調(diào)查工作的重要一環(huán)，不僅繼承基礎(chǔ)信息采集階段的成果，更是為了指導(dǎo)下一階段現(xiàn)場開展的土孔鉆探、建井、樣品采集與流轉(zhuǎn)、分析測試等重要工作。因此，省級質(zhì)控單位、技術(shù)牽頭單位要嚴(yán)格按照國家的工作程序，對所有布點(diǎn)方案開展專家論證會，專家數(shù)量不少于3人；對上傳系統(tǒng)的布點(diǎn)方案開展一致性審核；按照技術(shù)要點(diǎn)對布點(diǎn)方案的內(nèi)容進(jìn)行審核，方案通過之后，承擔(dān)單位才能進(jìn)場開展采樣工作。