“十四五”期間省級圖書館轉型發展的宏觀環境與目標任務分析*

彭松林

（廣西壯族自治區圖書館 南寧 530022）

我國《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，要“推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展”并“積極發展在線課堂、互聯網醫院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋范圍”[1]。從《綱要》表述看，“十四五”期間，公共圖書館的主要任務是繼續推進免費開放，加強圖書館數字化建設，探索智慧圖書館有關服務，拓展圖書館高水平服務的廣度與深度，推動優質資源和服務直通基層，打通公共服務的“最后一公里”。一直以來，我國高度重視省館在省域公共服務體系中發揮的作用，相關政策的制定與發布也反映出國家依托省館的優質資源推動公共服務直接下沉，在更大范圍內實現更高水平的均等化、標準化的戰略意圖。這是省館“十四五”開局的特殊歷史背景，也是圖書館使命在新時代的具體分解，省館對此必須予以高度重視。

發展戰略是圖書館一段時間內的集體行動指南，也是圖書館彰顯自身價值使命、爭取外界支持與認可的一種重要方式，對圖書館事業發展有著價值指引與制度規范的雙重意義。圖書館工作的內在邏輯決定了其戰略的制定與實施是一個受多重因素影響和制約的持續的、動態的過程。首先，要從興辦主體和社會大眾對圖書館的基本要求出發，捕捉到不斷變化的社會環境與大眾觀念對圖書館發展的新期待，以滿足用戶需求、提高服務效能。其次，要從圖書館行業的本質功能與使命任務出發，深化對圖書館社會角色的認識，以層次豐富的戰略發展目標（體系）指引圖書館應對時代挑戰，將圖書館的價值使命融入每一項具體的戰略目標，找準圖書館的發展方向與技術路徑。最后，要從圖書館事業的發展規律和本館的制度、政策、機制、經費、人員、資源等基本要素出發，通過一系列的資源、空間、服務、管理、合作、活動等方面的具體措施以保障發展戰略落地見效。

省館是我國圖書館系統的一個重要組成部分，在國家公共圖書館事業發展版圖中起著承上啟下的作用，是統籌、協調、指導全省圖書館業務發展的關鍵和核心。文章擬從“十四五”期間省館面臨的來自政府、社會、用戶及自身發展的多重挑戰出發，基于發展戰略的內在邏輯與外部環境共同構建起的框架，遵循指導思想——戰略目標——重點任務的思路，闡釋“十四五”期間推動和實現省館戰略轉型的理論前提與實踐路徑，為有關機構提供參考。

1 省級圖書館“十四五”期間轉型發展的宏觀背景

省館作為政府興辦的省域范圍內最高級別的公共圖書館，其發展必然受到國家和社會發展整體戰略部署與政策導向的指引和制約。從宏觀上把握好省館的發展與國家文化發展、社會治理要求、大眾信息需求以及技術發展趨勢的關系，系統審視省館在公共服務整體布局中的獨特方位，有利于更加全面準確地把握省館在“十四五”期間轉型發展的戰略方向，做到有的放矢亦有所作為。

1.1 背景一：文化自信引領中華優秀傳統文化實現“雙創”

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。國家高度重視社會主義文化建設，制定、修訂、頒布了《公共文化服務保障法》《文物保護法》《公共圖書館法》《非物質文化遺產法》等一系列法律和規范性文件，推動實施了“中華古籍保護計劃”“中華文明探源工程”等全國性的大型專項項目，并大力開展“文化和自然遺產日”“世界讀書日”等主題活動，突出強調抓好中華優秀傳統文化有關工作。中華優秀傳統文化是植根于中華民族最底層的精神血脈，是在漫長的歷史長河中凝結起來的智慧結晶與實踐成果。深入挖掘中華優秀傳統文化資源所蘊含的價值與精神，深刻闡釋中華優秀傳統文化的當代價值與現實意義，推動其實現創造性轉化與創新性發展（以下簡稱“雙創”），是培育和增進文化自信的基礎，也是提高中華民族共同體意識、實現中華文化復興的根本舉措。

習近平總書記在給國家圖書館老專家回信中特別提到：“圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。”[2]“十四五”期間，省館必須從培育文化自信的高度出發，自覺扛起繁榮發展社會主義文化的重任，突出中華優秀傳統文化的保護傳承功能。要按照《綱要》《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》等規范性文件的要求，以推動實現中華優秀傳統文化“雙創”為目標，有效整合文獻、服務和管理等要素，匯聚全行業的活動、平臺、機制資源，著力提升中華優秀傳統文化在社會各階層的影響力，拓展文獻信息傳播的覆蓋面。尤其要善于應用現代科學技術的新理念新成果，謀劃新時期中華優秀傳統文化傳遞、傳播的新方式，推出更多大眾喜聞樂見的新產品和新服務，提高圖書館服務的智慧化水平和數字化程度，加強智慧圖書館建設。

1.2 背景二：全民閱讀任重道遠

黨的十八大首次將“開展全民閱讀活動”寫入全會報告，體現國家最高意志的全民閱讀迅速在全社會形成思想共識和行動熱潮。自2014年起，倡導全民閱讀連續八年被寫入我國《政府工作報告》，相關立法工作步伐逐步加快，除了《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》等已經頒行的全國性法律有所規定外，《全民閱讀促進條例（草案）》已于2017年6月起實施，貴州省、廣東省、吉林省和深圳市、寧波市、煙臺市等地方性《全民閱讀促進條例》已經公開發布實施。第十七次全民閱讀調查[3]結果顯示，2019年我國成年國民各媒介綜合閱讀率保持增長勢頭，成年國民綜合閱讀率達81.1%，雖是連年增長，但城鄉差異巨大、人均閱讀量下降等核心指標表明，全民閱讀工作仍舊任重道遠。

“十四五”期間，全民閱讀依然是我國“書香中國”戰略乃至公共服務體系建設的重要任務。省館應將突顯閱讀推廣戰略地位、整合閱讀推廣資源、完善閱讀推廣服務舉措、引領省域閱讀推廣協同發展列為其發展戰略的重點內容。事實上，時至今日，閱讀推廣已經成為公共圖書館領域最重要的服務內容之一，并表現出閱讀推廣活動日常化、開展閱讀推廣的地區差距縮小、圖書館閱讀推廣部門邊界消失、信息技術廣泛應用于閱讀推廣等趨勢或特征[4]。閱讀推廣服務不單是公共圖書館服務創新和業務增長的主要突破口，還在滋養民族心靈、培育文化自信、提高公民科學文化素養等方面有著重要的戰略意義，更是圖書館爭取社會認可與公眾信任的重要工具，省館必須從戰略高度確立閱讀推廣服務的角色和任務。

1.3 背景三：公共服務需求井噴

2019年我國人均國內生產總值已經超過一萬美元關口[5]，伴隨而來的是多層次、多樣性的消費需求空間進一步打開，人們對高品質產品和服務的需求持續增加。尤其是人們的文化、旅游、體育、休閑等公共服務類消費欲望被激發，相關需求呈現爆發式增長態勢并出現新特點。消費觀念的改變和消費能力的提升催生了人們對公共服務的新要求，專業化、體驗式、探究性的服務項目受到追捧，一站式、泛在化、即時性的服務方式廣受歡迎。隨著智能化、信息化、體驗式消費趨勢日趨明顯，新的文化消費熱點與盲區同步涌現，公共文化服務需求呈現出向垂直化、個性化、集成化、精品化方向發展的態勢。外部需求的變化為包括省館在內的公共文化服務體系積極開發新型、前沿信息產品，加快供給側改革增添了動力。

21世紀以來，依托文化惠民工程的實施，資源豐富、技術先進、人員齊整的省館在當地省—市—縣—鄉—村五級公共文化服務體系建設過程中發揮了重要作用，是推動公共文化資源和服務下沉基層的主要力量，更是提供免費公共文化資源與服務尤其是數字資源及相關服務的主力軍。但目前省館優質資源和服務的覆蓋面與深度離國家和基層群眾的需求仍有較大差距，支撐相關服務的公共基礎設施在智能化、網絡化、配套連接和利用率上改進空間很大。“十四五”期間，公共服務的新發展趨勢與居民文化消費的新潮流是省館面臨的重要機遇，省館應該繼續深度參與地方公共文化服務體系建設，重點在優質資源的多元化、精細化和服務的便利化、集成化方面下功夫，加強基礎設施建設與資源篩選推介，推動服務和管理工作精細化、智慧化發展，協助政府部門實現公共文化服務落地見效和打通“公共服務最后一公里”的目標。

1.4 背景四：公眾信息素養教育缺口亟待補全

信息正在更廣泛和更深刻地影響人們的生產和生活。以人工智能分析、大數據處理、云計算的廣泛應用為表征，圖書館事業的數字社會環境正在形成，圖書館依賴的知識創造、傳播與利用環境正在從信息時代進入數據時代[6]4-16。一方面，信息資源和信息素養正成為推動社會和個人發展進步最為關鍵的要素；另一方面，愈演愈烈的信息過載和虛假信息引發了一系列社會治理問題。可喜的是，與人們哀嘆“真相衰落”（Truth Decay）、越發不信任新聞媒體的情況截然相反，圖書館的名聲在“后真相（Post Truth）時代”基本保持不變，甚至那些不使用圖書館的人都認同圖書館是事實和知識的守護者[7]。公眾的數字素養決定了其在數據時代的生存能力和生活質量，作為培育公眾信息素養的主要社會機制，圖書館在彌合社會“數字鴻溝”、促進個體成長及增強社會包容性方面責任重大、任務艱巨。

我國已全面建成小康社會，正處于建設社會主義現代化國家的征程中。但社會中還有大量低收入人口，他們的文化水平、信息能力、法治意識等相對偏弱，以信息素養為代表的信息社會必備的生存技能不足嚴重阻礙了他們接觸和使用圖書館提供的公共服務。“十四五”期間，省館應當采取更加有力的措施，將目光投放到數字社會背景中，創新和優化圖書館聯系社區群眾、普及科學文化知識、保障信息查詢獲取的方式方法，提高公眾獲取、識別、利用、評估信息的意識和能力，宣傳推廣圖書館的理念和功能，積極參與虛假信息治理，不斷完善大眾信息素養教育服務，提高服務水平。省館尤其要對邊遠社區和社會弱勢群體投入更多的關注和扶持，提高社區數字化水平，保障他們接觸和使用數據的平等機會和基本能力；提高數據的可及性與信息素養的普及性，破除數字鴻溝、數據排斥等負面隱憂，突顯圖書館的社會價值和職業使命。

1.5 背景五：圖書館向智慧圖書館轉型加速

圖書館處于知識信息獲取的重要中介地位,目前正面臨互聯網、新媒體、商業化服務的激烈競爭[8]。當前，信息傳遞、知識生產和文化傳播的場景和模式均已發生巨大變化，人工智能、知識圖譜、數字人文、大數據分析等為圖書館推進內部調整與服務創新提供了新的思維和實踐指導，穩步、有序向智慧圖書館轉型不僅是圖書館自身的必然發展趨勢，也是社會對圖書館的迫切要求。提高信息獲取的泛在性與集成度，提升數據管理的效率和數據利用的便捷性，揭示信息本體之間的關聯本質與因果聯系，加強對數據轉化的路徑分析，推動圖書館服務和管理向數據化、智慧化方向發展，是新的時代條件下智慧圖書館轉型發展的優先議題。但是，“有損于圖書館傳統價值的轉型難以持久”[9]32-50、“長尾效應”現象與阮岡納贊所言之“每本書有其讀者”的隔空回應啟示人們：圖書館傳統價值遠未過時。

“十四五”期間，省館應對標智慧圖書館發展趨勢，帶頭加快轉型步伐，重點是利用現代通信技術成果，強化大數據思維在圖書館的應用；收集圖書館的文獻、讀者、管理、業務數據，揭示和梳理海量異構數據間的關聯關系；推動數據的可視化揭示與一站式服務；發揮大數據引導、支持、評估圖書館服務的作用；構建分類科學、系統優良、結構清晰、存取方便的地方文獻智慧化保障體系；發展豐富多樣的圖書館服務與管理工具，提高日常工作的智慧化程度。智慧圖書館在要素體系、運行方式、工作流程、支撐體系等方面的新特點與新要求，也將推動省館在工作理念、發展策略、服務重心和管理模式等方面進行調整，以更好地滿足用戶需求。

2 省級圖書館轉型發展須突出的三個意識

“十四五”期間，省館應主動從國家、行業、社會大眾對省館的期待和圖書館事業的使命要求出發，認真思考做好省館工作的宏觀視角、中觀策略與微觀方法，牢固樹立大局意識、責任意識和實干意識。

2.1 融入國家文化發展宏觀格局的大局意識

在中國特色社會主義社會治理實踐中，省館除提供圖書館基本服務之外，深度參與當地乃至全國公共文化服務體系建設，在公共文化服務特別是公共數字文化服務的信息產品開發與供給、技術平臺搭建與推廣、人員隊伍培訓與輔導、文化資源收集與整理、服務站點建設與管理等多個領域起到了重要作用。進入21世紀以來，省館就一直承擔著數字圖書館推廣工程、“中華古籍保護計劃”等全國性文化惠民工程項目在省域范圍內的組織、實施、管理和督導任務。當前，各地省館也正通過信息服務[10]、宣傳推廣[11]、研學旅行服務[12-13]、主題圖書館[14]、文化旅游閱讀推廣[15]等多種實踐方式參與和推動文旅融合發展。“十四五”期間，對接國家文化發展與文化治理的整體要求，強化文化發展責任擔當與文化治理主體意識，理應成為省館轉型發展的重點內容。

省級公共圖書館的功能定位須由政府主導，省級公共圖書館應適度承擔政府責任[16]。省館必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，貫徹國家關于社會治理體系與治理能力建設的總體要求，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，按照社會主義文化事業發展的總體要求統籌自身各項建設與服務工作。要在明確定位的基礎上制定和實施符合實際的轉型策略與發展戰略，主動融入省域公共文化服務體系建設進程，貫徹以用戶為中心的工作導向，精準對接用戶需求，創新產品和服務，帶頭開放合作，引領本省圖書館事業發展。只有這樣，省館才能突顯圖書館事業對國家的擔當和對社會的價值，更好地服務大眾，協調并帶動全行業的整體進步，全方位發揮引領和示范作用。

2.2 鞏固文化陣地、守護精神家園的責任意識

地方文化是指地方特色文化, 即具有明顯地方特征、獨特藝術風格, 能夠反映當地人民群眾生產斗爭、生活方式、風俗習慣, 并已形成相當大的影響和優勢, 具有一定審美價值的、為群眾喜聞樂見的文化項目[17]。從這個意義上看,地方文化是地方文獻的源泉。省級公共圖書館是當地文化機構的一部分，是所在省份的地方文獻的最大保存機構與文獻查詢獲取保障中心，并通過參與地方文化構建[18]、建設地方文獻信息資源保障體系[19]、開展地方文獻閱讀推廣服務[20]等措施突顯其對保存和建構地方文化的重要作用，“以自己的服務方式和內容, 支持地方文化發展。”[21]

當前，我國省級圖書館地方文化特別是地方文獻信息資源建設仍存在不少要改善的環節，比如數字資源整合難度大、技術平臺共享性差、地方文化數據庫特色不鮮明、資源數據孤島化、公眾對信息資源建設的獲得感不明顯等，“各省級公共圖書館的特色數據庫僅有少部分可以通過‘全國文化信息共享工程’進行共享。”[22]“十四五”期間，省館應將收集保護推廣地方文化列為核心任務，致力于完善館藏地方文獻信息資源體系，依托行業體系加強地方文化資源、服務與傳播推廣機制的開放共享，突出資源的特色與服務的專業性，提高服務保障與供給能力，積極探索和推動地方文化的闡釋、創新、利用與有效傳播，引領地方文化與異域文化在充分的交流互鑒中實現融合創新。

2.3 找準定位、錯位發展的實干意識

時至今日，包括省館在內的圖書館事業正面臨著巨大的時代挑戰。從內部看，技術發展改變了圖書館的資源組織與信息服務方式，圖書館轉型涌現出大量的創新成果，但這些對提高圖書館的服務黏性和社會形象的作用有限，圖書館的社會、文化、教育功能在整個國家治理體系格局中的定位未見明顯提升。從外部看，一方面，圖書館事業的價值正受到信息、知識生產市場化進程的嚴重沖擊，在與其他信息服務主體的競爭中疲于應付，信息中介位置被動搖；另一方面，各館之間資源、服務、管理等的同質化競爭現象愈演愈烈，資源浪費和體制空轉等現象對圖書館的履職及社會形象帶來很大的負面影響。

“如何對抗選擇的暴力在競爭中生出，贏得顧客的選擇而獲取成長的動力，就成了組織生存的前提。”[23]要實現省館在新的時代條件下的守正創新，解決問題的關鍵在于其能否在服務競爭格局中找準定位，打造核心競爭力，在用戶心中筑牢發展的“護城河”，從同行和競爭者中脫穎而出，實干創新，實現錯位發展。這其中，地方文獻是省館最容易與其他省館同行形成錯位優勢的業務板塊，依托地方文獻開展的閱讀推廣、科學研究、行業聯盟等，是省館打造服務品牌、形成特色優勢的利器。因此，不同地區的省級公共圖書館應對自身有明確的功能定位, 形成與當地情況相適應的功能構成, 納入發展愿景之中, 并配置資金、場地、設備、文獻資源、專業人員等, 確保功能的實現[24]49-53。

3 省級圖書館轉型發展的戰略目標

“十四五”期間，省館轉型發展必須堅持“立足傳統、映照現實、適度超前”的方針，在文化、教育、社會、行業等四個維度體現省館的獨特價值，即以新型文化空間建設為核心帶動地方文化的保護、傳承與創新，體現省館服務地方文化發展的文化價值；以強化公眾信息素養教育與服務供給為突破口帶動信息參考咨詢服務提質增效，突顯知識經濟時代省館的終身教育主體價值；以深入開展閱讀推廣服務為主要方式融入社會公共文化服務體系，彰顯省館致力于促進人的全面自由發展及社會的可持續發展的社會價值；以圖書館業務管理規范、服務品牌及平臺聯盟建設為抓手引領全行業的創新發展，發揮省館作為圖書館事業發展領路人和排頭兵的行業價值。

從上述四個價值維度出發，省館要聚焦以下四個“打造”的目標，推進“十四五”時期的有關工作：

一是實現中華優秀傳統文化“雙創”轉化及打造地方文化傳承創新的新型文化空間。要繼續秉持“資源為王”的策略，夯實本館的文化特別是地方文化資源基礎，完善服務方式。“十四五”期間，省館應繼續推進空間（含虛擬空間）的再造或新建，打造新的文化、學習、交流、創新與展示空間，滿足讀者的相關需求，以豐富的館藏資源、科學的空間布局、周到的配套服務、便利的設施設備最大限度吸引用戶走進圖書館，利用圖書館的資源、設施設備及相關服務，為其他業務的開展奠定基礎。

二是打造公眾科學素養教育和文化科技創新服務的重要戰略支點。要努力在信息服務的廣度和深度上發力，對標知識經濟時代普通大眾對免費、高質量信息服務的需求，廣泛開展信息素養教育及相關技能培訓，建設綜合性的公共信息服務與參考咨詢平臺，為公眾依托圖書館開展創新研發與創意孵化提供深度支持。目前開展信息素養教育已成為公共圖書館服務社會的重要方式，在全社會的終身教育體系中具有突出的戰略地位，省館應通過講座、公告、資源推薦、參考咨詢、新技術體驗等多種方式積極探索有效開展信息素養教育的方法，輔導用戶有效獲取和高效利用圖書館的資源，以提高用戶的數據素養。

三是打造全民閱讀服務的中心節點。要發揮省館作為全民閱讀核心陣地的作用，統籌閱讀資源、活動、品牌、服務、機制等要素，深度參與到本省全民閱讀實踐相關的頂層設計和具體組織中去。開展閱讀推廣是國內外圖書館應對信息時代用戶需求變化的重大創新[24]49-53。公共文化服務體系建設以基本公共文化服務均等化、標準化為目標，省館要充分發揮其作為閱讀推廣資源、活動、機制的創新“母體”或“孵化器”作用，組織省內全行業特別是公共圖書館界系統深入開展閱讀推廣有關活動。要通過項目、資源、技術指導乃至經費支持等方式支持縣級以下基層圖書館將開展閱讀推廣活動作為其日常主要業務，推動閱讀推廣資源和活動有序向基層延伸，實現優質資源全民共享，引導人們學習文化知識，提高科學文化素養。

四是打造引領省域圖書館事業創新發展的行業標桿。省館要主動承擔起引領全省圖書館行業發展的責任，帶頭起草、制定、實施和推廣地方性的業務標準、服務規范和管理制度，在圖書館學術理論研究、新技術新設備應用、服務品牌與聯盟建設、對外交流合作等方面做出表率。省館應自覺站在全局的高度，整合資源開展業務、管理和服務創新與推廣，為其他層級圖書館提供策略、制度和技術支持，重視省域范圍內行業共建共享機制建設，引導全行業走規范發展道路，提升行業的美譽度與被認可度，是省館責無旁貸的任務。

總之，“十四五”期間，省館必須堅定文化自信，找準功能定位，聚焦圖書館傳承文明、服務社會的使命，融入區域發展與國家建設戰略大局，推動省館在資源、空間、服務和管理方面的全方位轉型，實現其推進地方文化保護傳承、普及閱讀推廣服務、深度參與區域公共文化服務體系建設、引領區域圖書館行業的創新發展等重大目標，并通過提高圖書館服務的可及性和智慧化水平增強用戶信賴并形成好的口碑，進而發揮省館的行業示范作用并提升其社會美譽度，為后續的轉型發展作好鋪墊。

4 “十四五”期間省級圖書館轉型發展的重點任務

發展目標樹立之后，明確路徑、突出重點是關鍵。必須統籌好各個目標之間的層次與邏輯，確立路徑、分解任務并逐一落實。

4.1 完善地方文獻信息資源保障基礎，夯實事業發展的基本盤

加強文獻信息資源建設是省館亙古不變的命題。建設全面、系統、管理有序的地方文獻信息資源體系，是省館開展包括閱讀推廣、參考咨詢、信息素養教育等在內的所有業務的基礎，也是打造省館服務特色的前提。因此，完善區域文獻信息資源保障體系仍將是省館在“十四五”期間的核心任務。要抓好此項工作，一是要不斷完善地方文獻的采訪、征集、呈交、交換、共建等工作，提高地方文獻的采全率；二是要不斷豐富地方文獻的載體形式，尤其要采取有力措施推進館藏珍貴地方文獻的數字化保存與發布，提高地方文獻保存的安全性和利用的便利性；三是要切實抓好地方文獻專題數據庫建設，開發多元異構文獻信息的檢索與管理系統，提高服務的集成度與智慧度；四是要提高地方文獻的學術研究與文獻出版能力，省館要牽頭定期編纂本省地方文獻、古籍聯合目錄，加強主題文獻目錄的收集整理與出版工作。“通過挖掘特色文獻資源，形成新的文獻信息產品和個性化服務，以滿足多樣化的文化需求，這是公共圖書館培育和促進文化消費應著力拓展的方向。”[25]只有打造出地方文獻產品與服務的特色和優勢，省館才能在競爭中贏得先機并穩固其地位。

4.2 豐富文化內涵，推進空間再造，增添事業發展的新動能

公共文化空間[26-27]、第三空間[28]、創客空間[29-30]等相關理論研究與實踐表明，社會大眾對服務多元且功能豐富的新型圖書館空間需求巨大，空間建設是省館轉型發展的優先方向。“十四五”期間，省館空間建設要朝著集成化、智慧化、泛在化三個方向發力，提高空間的文化容量和智慧程度。集成化即要求空間內資源、服務的富集程度要高，并充分利用技術、設備、館員、文獻、數據庫等要素打造一站式的服務空間，為用戶提供高質量的服務并節約用戶時間。智慧化即要求空間的智能化、數字化水平要提上來，要充分應用人工智能、知識發現、文本挖掘、數字人文等新技術新理念，實現服務的自動化乃至智能化，簡化用戶使用過程。泛在化即要求打造無處不在且全時段提供服務的圖書館，尤其要利用信息通信技術成果，大力發展虛擬圖書館系統，利用數字圖書館App、公共文化云平臺等自建技術平臺，或微信公眾號、支付寶城市服務等第三方平臺，拓展圖書館服務的輻射范圍，同時也要加強省館與其他實體圖書館之間的館藏文獻傳遞、通借通還等機制的探索，提高文獻信息資源保障的全面性和圖書館利用的便捷性。

4.3 孵化文化創意，支持創業創新，打造事業發展新增長點

國家鼓勵大眾創業、萬眾創新，激發社會創新潛能與創業活力，培育和催生經濟社會發展新動力。良好創新創業環境的形成，依賴全社會各系統的配合與支持，提供資源、機制、空間或創業輔導、智力開發、成果評估等配套服務。省館作為公共服務機構，依靠其豐富、系統、齊備的文獻信息資源以及相應的技術設備、人力資源、空間設施、專業技能等積極支持社會創新創業，不僅是融入國家創新創業大局的工作要求，也是新時期尋求省館事業發展新增長點的可靠抓手。目前，我國少部分省級（含副省級）圖書館已開展的支持創新創業活動，如上海圖書館的“創·新空間”[31]、長沙圖書館的“新三角創客空間”[32]等，都取得了不錯的成效。成都市圖書館的“閱創空間”[33]，集合創意想法、信息檢索、競爭性情報提供、圖書館員、創業團隊或個人、信息發布交流整合于一體，是既包含實體空間、又包含虛擬網上空間的大型創意平臺和創客信息交流平臺。省館支持創新創業分內外兩個維度。一方面，省館可以利用館藏文化資源，自主或與專業團隊合作開展文化創意產品開發工作。這不但可以擴大揭示和傳播館藏的方式，使文化創意產品成為移動的圖書館館藏，而且可以更好地展現省館的形象和活力，增進省館與用戶的互動，增添省館的發展活力。另一方面，省館可以為社會創業創新人員提供支持。相關服務應以文獻信息及知識服務為主，重點圍繞信息檢索、專利查新、資料分析等圖書館擅長的領域展開，有條件的館要盡量開辟專門的空間并配套相應的資源、設備與專業館員，供創新創業人員免費使用，并為創新創意成果的孵化、測評、推廣等提供幫助。

4.4 學術引領，規范先行，攻占學術研究與實踐創新的制高點

學術研究和事業發展是相互促進、相得益彰的。《省（自治區、市）圖書館工作條例》規定，省館要有計劃地進行圖書館業務理論和技術方法的研究，以促進圖書館干部的專業水平、圖書館工作和服務質量的提高，并積極組織圖書館學研究和圖書館間的協作、協調活動。一段時期以來，受大量非傳統圖書館學知識滲透并掌握學術話語權的影響，省館的圖書館學研究成果產出率和影響力有所降低。但盡管如此，隨著公共圖書館事業在我國的發展進入黃金時期[34]，圖書館事業的實踐必定會催生出大量的理論創新需求，大量理論新領域和新命題亟待開拓和解答，許多理論研究的新方法與新視角等待實踐檢驗。這為以省館為龍頭的公共圖書館界重回圖書館學理論研究一線提供了機遇。“十四五”期間，省館應抓住這一有利契機，堅持問題導向，面對困擾公共圖書館事業實踐的重大理論與應用問題，有組織、有計劃地開展聯合攻關；要嚴格遵循學術標準和學術規范，倡導學術創新與嚴格學術評價相結合，凈化學術環境，創造鼓勵學術研究的條件和氛圍。尤其省館要依靠省圖書館學會、學術期刊編輯部等掛靠單位的優勢，適當投入經費、人力等，開發研究或調查項目并面向基層開放，鼓勵和帶動基層圖書館共同研究、共享成果。

4.5 引領閱讀推廣，打造服務品牌，持續鞏固全民閱讀核心陣地角色

閱讀推廣服務是彰顯圖書館服務時代價值的重要服務內容，對圖書館的生存和發展具有重要的戰略與現實意義。省館應將閱讀推廣相關工作列為“十四五”期間業務工作的核心，圍繞閱讀推廣內容分層、閱讀推廣工具創新、閱讀推廣品牌創建、閱讀推廣聯盟構建等重大事項，著力構建多元、系統、有序的閱讀推廣服務體系。一是要加強對分級閱讀的研究，從服務對象入手，提高閱讀內容的可讀性、吸引力和科學性，建立科學、有效的分級閱讀書目體系，覆蓋幼兒、青少年、成人、老年人等各個服務對象群體并配套相應的閱讀推廣項目與工具。二是要強化閱讀推廣平臺的搭建，在傳統的讀書分享會、讀者協會等線下活動或工作機制的基礎上，高度重視數字閱讀推廣工作，匯聚優質數字資源，善于利用微信公眾號、數字圖書館App等用戶黏性強的移動社交網絡推廣圖書館的服務與資源，提高服務的覆蓋率與響應速度。三是要樹立品牌意識，將閱讀推廣品牌作為整合館內資源、彰顯服務特質、吸引用戶關注的核心載體，不斷強化品牌的內在價值與服務內涵，依靠豐富多樣的活動形式與優質多元的閱讀內容，不斷提高閱讀服務的可及性與讀者滿意度。四是要強化合作共享意識，引導構建全省范圍內的閱讀推廣服務聯盟體系。一方面要加強講座、展覽、閱讀分享活動等在行業內的共享，以節約成本、擴大影響；另一方面省館要積極爭取來自圖書館外部的閱讀推廣資源，利用省館的品牌和平臺，吸引文化名人、專家學者、熱心人士、知名企業等的支持或贊助，實現合作共贏。此外，閱讀推廣服務專業人才培養及專門問題研究等對閱讀推廣服務質量有著深遠的影響，省館務必高度重視。

4.6 推進館員、用戶與技術的融合，探索建設以人為本的智慧圖書館

新的用戶需求催生新的服務業態與技術應用，穩步推進省館的服務轉型是大勢所趨，但新技術的應用和對傳統價值的堅守在圖書館轉型的過程中必須保持適度平衡。圖書館轉型并不特指圖書館轉變為某種特定的狀態，而是圖書館為應對數字環境變化，對傳統工作狀態做出的改革調整[9]32-50。社會需要和用戶需求是決定省館轉型目標與方向的根本因素，省館作為一級公共圖書館，以面向大眾提供服務為根本職責，這就決定了其“大眾化”的職責定位與傳統價值。因此，省館的轉型既要反映技術進步成果，以不斷滿足用戶的各類需求，但也不能過分追求技術化，搞技術決定論，而是要充分發揮圖書館核心價值理念對技術應用的引領作用，避免轉型對傳統價值發揮造成不好影響。省館應將傳統業務與新技術應用有機融合，推動資源、服務、管理等圖書館各要素實現技術轉型。這其中，實現技術應用與館員及用戶之間的融合十分重要。一方面要增強館員和圖書館用戶對新技術應用的積極性，另一方面要守護好圖書館保障信息平等獲取和利用的價值底色。館員的職業能力與職業精神直接影響圖書館轉型的速度和服務的質量，省館尤其要重視對館員的技術能力與人文精神的培養。服務是聯結圖書館與用戶的紐帶，省館應貫徹以人為本的服務理念，把用戶擺在服務的核心位置，走技術賦能、服務至上的發展道路，為用戶提供更多智慧服務。

4.7 聚焦信息素養教育，彌合社會數字鴻溝，豐富省館社區服務內涵

由于我國公民的信息素養水平參差不齊，在數據的生產、收集、組織、管理、分析、利用等過程中出現數據排斥、數字鴻溝等現象變得越發普遍。公共圖書館為破解這一現代社會難題，降低了公民接觸數據的門檻，提供免費的信息服務，以期提高公眾的信息素養。經過長期投入，省館的信息化、數字化程度有所提高，免費提供數據入口的能力大為增強。相反公民信息素養問題越發突出，虛假信息泛濫、數據注水、隱私保護缺失、利用信息詐騙等現象在給公眾造成損失的同時嚴重危害社會穩定和社區和諧。信息素養的內涵遠超文獻檢索與利用技能，還包括數據素養、多媒體素養、數據計算素養、智能組織素養、基于知識的實驗與發現素養等[6]4-16。“十四五”期間，省館應突出公民信息素養教育的內容，一方面，在本館的日常服務中要增加相關內容，豐富服務形式，提高服務效果；另一方面，更重要的是，要依托智慧圖書館和行業服務聯盟，面向公眾開展更大規模的信息素養宣傳和培訓，將重心向基層和社區延伸，向有信息獲取障礙的群體傾斜，有效擴大服務覆蓋面。省館尤其要注意指導基層圖書館發揮好直接面向社區、貼近群眾的優勢，從信息資源、活動策劃、品牌授權、方法指導、人力保障乃至經費支持等多個層面為其提供支持，探索搭建信息素養教育與服務的區域聯盟體系，讓圖書館與社區實現合作共贏。

5 結語

未來圖書館的能力需要從服務于個體上升到服務于國家戰略這一高度,要在科技、文化、教育等國家戰略中體現圖書館的獨特能力[35]。省館轉型發展是一個綜合性、全局性、整體性的工作，以上著重討論了省館在“十四五”期間推進轉型發展的宏觀背景及思想意識，勾勒了省館轉型發展的目標體系，并對實現目標的路徑進行了探討分析，但顯然省館還有許多工作要做，比如按照有關要求推進法人治理改革、建立事業單位權力事項與責任清單、加強黨對圖書館工作的領導等。

基于技術迭代的圖書館服務轉型與圖書館人文精神間的張力始終存在，特別是屢屢越界的各種五花八門的“圖書館創新”對圖書館事業基礎的沖擊與解構令人困擾和擔憂；而全體館員的勠力同心與矢志奮斗是省館能否實現轉型發展各項戰略目標的決定性因素，省館必須加強對全體館員的教育培訓，增強館員對轉型的思想認同，使之內化于心，發揮每個人的積極性和創造性，自覺結合所負責的業務工作高質量完成工作任務。總之，省館在推進轉型發展時務必做好權衡，找準自身定位，堅持實事求是，在創新中求突破，在競爭中求發展。

（來稿時間：2021年5月）