淺析公路工程造價(jià)概預(yù)算審核問(wèn)題及措施

李娜娜

蘭州乾元交通規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司（730000）

公路工程造價(jià)概預(yù)算審核，主要是指對(duì)于工程施工過(guò)程中需要使用的資金、資源等進(jìn)行大概預(yù)算，并依據(jù)概預(yù)算投入項(xiàng)目所需資金。工程造價(jià)概預(yù)算審核包括降低資源的消耗，確保工程效益等諸多方面的內(nèi)容，能夠有效地提升公路工程的經(jīng)濟(jì)收益。為此，必須要對(duì)公路工程造價(jià)概預(yù)算審核予以充分重視，解決其中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1 公路工程造價(jià)概預(yù)算的重要作用

1）能夠使相關(guān)工作更加高效地開(kāi)展，為企業(yè)管理工作的開(kāi)展提供有利條件。隨著公路工程概預(yù)算工作的順利開(kāi)展，投資方能夠及時(shí)地了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀，從整體的角度來(lái)進(jìn)行投資控制和分析。最為常見(jiàn)的方式有，對(duì)于相關(guān)工作制度進(jìn)行完善，明確工程概預(yù)算相關(guān)流程和規(guī)定。在這個(gè)過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)概預(yù)算是建筑工程中必不可少的內(nèi)容，不僅能夠?yàn)轫?xiàng)目管理工作的順利開(kāi)展提供支持，還能夠高效的對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行科學(xué)的控制和應(yīng)用，使投資效益最大化。在提升工作人員自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，提升工作質(zhì)量。

2）能夠?yàn)轫?xiàng)目后期投資控制工作的開(kāi)展提供條件。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)最為重要的是確保其能夠?yàn)橥顿Y方提供合理高效的設(shè)計(jì)方案，這也是工程建設(shè)方案能夠順利開(kāi)展的前提，然后在某一時(shí)間內(nèi)投入資金，形成工程實(shí)體。在進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)，還要考慮到工程項(xiàng)目的規(guī)模以及施工的進(jìn)度、安全質(zhì)量控制、成本控制等諸多方面的內(nèi)容。為此，在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，需要將概預(yù)算作為立足點(diǎn)，并考慮到工程中所有要支出的資金，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算和審核工作。在開(kāi)展施工之前，還要對(duì)于工程內(nèi)部所用到的不同材料進(jìn)行劃分，分析機(jī)械設(shè)備等數(shù)量，將資金控制到一定范圍內(nèi)，確保項(xiàng)目能夠獲得較好的投資效益和社會(huì)效益。

3）工程造價(jià)概預(yù)算能夠?yàn)楣こ谭桨冈O(shè)計(jì)提供依據(jù)，在開(kāi)展公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，要考慮到該工程設(shè)計(jì)方案下，項(xiàng)目的總造價(jià)，將其進(jìn)行科學(xué)合理的對(duì)比分析，確保造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。在這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)該對(duì)于后期施工中可能出現(xiàn)的重大變更導(dǎo)致的造價(jià)超支情況進(jìn)行詳細(xì)地分析，從而確保后續(xù)工程施工方案及施工組織設(shè)計(jì)可以順利展開(kāi)。設(shè)計(jì)工作人員在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，還應(yīng)該對(duì)于設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使得設(shè)計(jì)方案更加切合實(shí)際，使投資方的投資效益最大化。將工程造價(jià)概預(yù)算作為重要內(nèi)容，使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具有較好的可行性。

4）項(xiàng)目概預(yù)算能促使設(shè)計(jì)部門(mén)提高設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，為基本建設(shè)投資管理、核算和監(jiān)督提供依據(jù)。因此，不斷提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)管理，提高投資效益都具有重要的意義。同時(shí)項(xiàng)目概預(yù)算也是確定工程造價(jià)的依據(jù)，是實(shí)行建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容，是銀行辦理?yè)芸罱Y(jié)算的依據(jù)，是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量及組織材料供應(yīng)的依據(jù)，是建筑安裝企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和進(jìn)行成本管理的依據(jù)，是進(jìn)行兩算對(duì)比的依據(jù)。因此對(duì)于概預(yù)算編制人員所編制的概預(yù)算文件應(yīng)進(jìn)行多方面的審核，主要判斷其所選擇的費(fèi)率是否適用、套用的定額是否合理、各項(xiàng)材料及設(shè)備價(jià)格是否符合實(shí)際，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理有效、設(shè)計(jì)方案是否切實(shí)可行。

2 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中出現(xiàn)的問(wèn)題

1）沒(méi)有嚴(yán)格地按照要求開(kāi)展公路工程概預(yù)算審核工作。因?yàn)閷徍斯ぷ魅藛T在進(jìn)行工作的過(guò)程中沒(méi)有端正自身的工作態(tài)度，敷衍了事，很可能會(huì)發(fā)生工程計(jì)價(jià)項(xiàng)的虛報(bào)現(xiàn)象。如為了獲得更多的資金作為支持，羅列一些并不存在的項(xiàng)目收取費(fèi)用，重復(fù)的對(duì)于工程材料進(jìn)行計(jì)算[1]。

2）在項(xiàng)目概預(yù)算編制時(shí)，選擇的費(fèi)率、定額等不合理。如在對(duì)于定額項(xiàng)目進(jìn)行套用時(shí)，選擇套用基價(jià)較高的定額，導(dǎo)致定額套用不合理。

3）對(duì)設(shè)計(jì)文件審核不嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，在公路工程造價(jià)概預(yù)算審核時(shí)，應(yīng)先做好設(shè)計(jì)審核工作。首先，審查人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中工程概況、設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙以及工程量等信息。審查單位應(yīng)科學(xué)核定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求相符、設(shè)計(jì)文件深度是否符合編制辦法、設(shè)計(jì)方案是否符合安全原則，是否平衡了經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保之間的關(guān)系、工程地質(zhì)勘查是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，防范索賠風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生增加公路工程造價(jià)。其次，在設(shè)計(jì)審核工作中，審計(jì)人員應(yīng)編制相應(yīng)的審查意見(jiàn)，如項(xiàng)目概況、總體評(píng)價(jià)、總說(shuō)明書(shū)、總體設(shè)計(jì)、路基路面及排水、橋梁涵洞等，確保公路工程造價(jià)概預(yù)算更加經(jīng)濟(jì)、合理。

4）概預(yù)算審核深度不夠，在公路工程造價(jià)概預(yù)算審核工作開(kāi)展時(shí)，注重拓展概預(yù)算審核深度是非常必要的。首先，為了保證審核結(jié)果全面性、精準(zhǔn)性、合理性，應(yīng)結(jié)合公路工程具體情況和難易程度，確定概算審核深度。因此，可展開(kāi)系統(tǒng)、有序的概預(yù)算審核工作。其次，審核工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)能力能夠在一定程度上決定公路工程造價(jià)概預(yù)算審核結(jié)果是否精準(zhǔn)。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)大部分咨詢審查單位中負(fù)責(zé)進(jìn)行審核工作的人員并沒(méi)有透徹學(xué)習(xí)公路工程相關(guān)知識(shí)，只是簡(jiǎn)單的了解了一些審核工作的內(nèi)容就進(jìn)行工作。導(dǎo)致大部分工作人員對(duì)于公路工程缺乏認(rèn)識(shí)，即使想要做好審核工作，也只能對(duì)于施工圖紙、定額和工程量進(jìn)行分析，難以了解施工的現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)法合理地控制工程造價(jià)[2]。

3 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 提升概預(yù)算審核人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)

在概預(yù)算審核過(guò)程中，作為審查人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定以及編制辦法，端正態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_(kāi)展審查工作，經(jīng)過(guò)分析，提出概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題，并逐條成文，以審查報(bào)告的形式再次送達(dá)設(shè)計(jì)單位使對(duì)其設(shè)計(jì)文件以及概預(yù)算文件進(jìn)行修改答復(fù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該將修改后的所有文件再次報(bào)送審查單位確認(rèn)，以確定最終造價(jià)總金額，通過(guò)這樣的方式，可以查缺補(bǔ)漏，避免漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)價(jià)、以及工程量錯(cuò)誤等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。

3.2 增強(qiáng)審核工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

1）要研究施工現(xiàn)場(chǎng)，了解在施工過(guò)程中需要使用的材料、設(shè)備以及技術(shù)，只有當(dāng)概預(yù)算審核工作人員對(duì)于整個(gè)施工環(huán)節(jié)有詳細(xì)客觀的認(rèn)識(shí)之后，才能夠提升預(yù)概算審核工作的水平[3]。

2）要對(duì)于審核工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其有足夠的職業(yè)道德素養(yǎng)。

3）公路工程概預(yù)算審核人員不但要對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)有正確的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)該了解更多和公路工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

4）要對(duì)于工程造價(jià)審核工作人員進(jìn)行考核，確保工程造價(jià)概預(yù)算審核工作合法、合規(guī)的開(kāi)展。

3.3 合理審核并確定工程造價(jià)

在公路項(xiàng)目施工中，無(wú)論工程量增加還是材料價(jià)上漲，都會(huì)引起整體造價(jià)上漲，在概預(yù)算審核工作中，應(yīng)參照設(shè)計(jì)圖紙、概預(yù)算文件編制辦法、選取的費(fèi)率、定額、計(jì)算規(guī)則等，開(kāi)展審核工作。在審核期間，防止出現(xiàn)錯(cuò)算、重算行為，防范虛高現(xiàn)象。審查人員應(yīng)對(duì)工程所需工、料、機(jī)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研。應(yīng)注意了解新材料、新工藝等的應(yīng)用，做好審核前的準(zhǔn)備工作。要對(duì)于施工中所需人工、材料、機(jī)械進(jìn)行分析，明確設(shè)計(jì)目標(biāo)以及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，公路工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)，是將圖紙作為立足點(diǎn)開(kāi)展后續(xù)施工的，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深刻、明確的分析，找出其中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，并制訂相關(guān)的措施，確保設(shè)計(jì)圖紙能夠符合要求，保障項(xiàng)目概預(yù)算審核的精確度。

4 總結(jié)

公路工程概預(yù)算包含著諸多方面的內(nèi)容，較為復(fù)雜，并且對(duì)于專(zhuān)業(yè)水平的要求比較高。因此，相關(guān)工作人員必須要不斷地提升自身的專(zhuān)業(yè)能力，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行優(yōu)化，使概預(yù)算審核工作更加高效的開(kāi)展，使公路工程項(xiàng)目達(dá)到較好的投資效果和社會(huì)效益。