提升化工企業應急管理能力的措施

崔鋒，何俊富，曹曉明(陜西北元集團錦源化工有限公司，陜西 神木 719319)

0 引言

近年來在黨中央和國務院的高度重視和社會各行業的不懈努力之下，重大、特大安全事故的發生率呈現持續下降趨勢，但是安全隱患依然要引起各行業的重視，尤其是對化工企業來說，在其生產過程中涉及到的危化工工藝，利用到的原材料具有高度危險性，極容易引發安全事故。這就需要化工企業提高應急管理能力，對突發事件能夠及時、及快、高效應對。近年來大部分化工企業已經建立了以“一案三制”為基礎的應急管理體系，但是依然存在著很多不足之處。為確保應急管理能發揮出應有的作用，化工企業應查找本企業存在的問題，并完善解決。因此本文對提升其應急管理能力的研究具有十分深遠的意義。

1 化工企業應急管理論述

化工企業應急管理是避免發生重特大安全事故的最后一層保障，建立健全應急管理體系并加以執行可以有效遏制安全事故的發生。化工企業的應急管理應包括日常安全生產動態監督和管控，重大安全風險源實時監控，建立應急救援體系并能高效和有序調動相關人力物資等，從而提高化工企業的應急管理能力，保證員工人身安全和企業財產。化工企業要充分利用各類通訊設備、現代信息技術、網絡資源等搭建安全管理平臺，結合視頻監控對不安全狀態進行實時監控，這些先進科學技術和通訊設備可以為其提高應急管理能力提供有力的支持[1]。應急管理更強調的是對突發事件的處理能力，要建立從預防、準備、響應、善后的鏈式全流程，模糊各個環節的界限，明確各個環節的目標，加強各個環節的關聯性，實現動態管理。其中準備環節是關鍵一環，為可以快速有效地應對突發事件而采取的準備性工作；響應環節是在處理突發事件時所采取的救援、處理等工作；恢復環節是指在突發事件得到有效控制后，為了化工企業能夠繼續生產經營而做的一些善后行為。

2 化工企業應急管理中存在的問題

2.1 化工企業應急管理預案編制不夠科學

自改革開放以來，我國的化工企業開始迅猛發展。當化工企業把安全生產放在首位的時間也并不是很長，因此在應急管理制度的制定方面缺少足夠的經驗，導致預案的編制執行性不高，科學性不高，甚至很多化工企業在編制應急預案的時候沒有結合本企業的實際情況只是從互聯網上借鑒相關的資源，在風險評估方面做的不詳細，在應急救援設備的使用方面介紹也不夠到位。風險評估工作是應急預案制定的基礎，根據對危險源的辨識，不同的等級制定不同的應急處置方法，可以說應急處置工作是在風險評估和救援體系的基礎上實現的。目前來看，大部分化工企業對風險評估和救援體系的重要性認知不足，導致制作出來的應急預案如空中樓閣，沒有執行性，一旦發生安全事故，制定的應急預案就成為了擺設。

2.2 化工企業應急救援體系缺位或缺失

應急援救是應急管理的重要部分，應急救援體系的成功建立與否直接決定著應急管理能力的強弱。有些化工企業應急救援體系缺失或缺位，一方面表現為應急救援資源不足，化工企業用到的原材料很多具有高毒易燃高腐蝕性等特點，用到的工藝很多對人體的健康會產生嚴重的威脅，國家也發布了很多規章，在此背景下化工企業應按照相關要求準備相應的救援設備，但目前很多化工企業沒有按照規定準備足夠多的救援物資，在發生安全事故時應對能力不足[2]。另一方面表現為應急救援人力資源配置不合理，有些化工企業人力配置不足，沒有按照相關崗位要求配備足夠的人手，有些企業盡管配備了救援人力，但是專業性不夠，發生事故并不知道如何處置，沒有按照崗位職能要求配備相關專業的人力。

2.3 化工企業應急演練效果不好

應急演練是提高應急管理能力的重要保障。應急演練的質量和效果決定著化工企業的應急能力。但是現在很多化工企業的相關人員并沒有充分認知到應急演練的重要性，在實際演練過程中，積極性不高，敷衍了事，沒有根據應急預案制定的風險源進行實地演練，只是走走過場沒能發揮應急演練的作用，導致員工缺乏對安全事故的應急處理能力，一旦發生事故造成較大損失。

3 提升化工企業應急管理能力的措施

3.1 化工企業應科學合理的編制應急預案

科學合理的應急預案是提升應急能力的基本保障。化工企業要根據本企業存在的風險源來編制預案，嚴格杜絕從其他行業抄襲現象，確保編制的應急預案具有較強的執行度。加強風險評估和風險識別工作，使之成為應急預案發揮出應盡作用的有力支撐。應急預案要盡可能詳細，如果發生事故，相關風險源有專人來處理，對應急救援設備的使用也要詳細介紹，如此來確保每個等級的風險都有專人負責，把責任落實到人。另外，應急預案后續要實行動態管理，并不是說制定出一份預案就一勞永逸了，而是要根據化工企業的發展和設備的情況進行實時更新，確保預案的實用性。最后，化工企業的應急預案最好和上級監管部門的應急預案進行銜接，處置方案要充分聽取各部門和各生產班組的意見[3]。預案制定以后，要確保預案能夠及時執行，一旦發生事故，相關部門要及時作出應對，將事故引發的破壞降到最低。

3.2 化工企業要建立健全應急救援體系

應急救援是使應急管理落到實處的保障。化工企業要配足應急救援物資，一些小型的救援裝置如防護服、滅火實施等比較容易被配備，但是要注意的是，一定要嚴格按照國家頒發的各種制度條例要求并結合本企業的實際情況來進行此項工作，保證一旦出現事故，救援物資要足夠使用。對于一些較大型的救援設備，小規模化工企業配備這些設備來說可能會有些困難，小型化工企業可以考慮通過幾家企業集合到一個園區共同購置大型救援設備。另一方面救援人力要配足配好，比如化工企業微型消防站要根據相關要求配足人力，確保發生事故人員可以及時到位。對救援人員的配置要充分考慮到專業性，根據應急救援崗位職責選擇相關專業的專業型人才。化工企業還要重視對救援人員的技能培訓，比如對化工企業負責消防救援的人員可以通過邀請消防大隊專業性人士入企培訓來提高技能。最后，化工企業要利用好現代信息技術和監控設備來完善救援體系，通過對設備的不安全狀態進行實時監控，出現問題設備及時預警[4]，相關救援人員迅速到位來把安全事故消滅在萌芽狀態中。

3.3 化工企業要嚴格控制應急演練

應急演練是提高應急能力的最直接手段。要保障應急演練發揮出作用，首先要加強對參與應急演練人員的意識認知，使其明確應急演練的重要性，充分認知到應急演練是保障人員安全和企業財產的最后屏障，做好應急演練可以有效降低事故損失。為了加強相關人員對演練的重視程度，化工企業安全管理者可以考慮將演練與工資待遇掛鉤，對在演練中敷衍了事，走走過場的人員，給予經濟上的懲罰。對演練中存在重大失誤人員，第一次給予通報批評，第二次給予物質懲罰。對演練中做的較好的人員給予物質獎勵，利用獎懲的促進作用使員工提高重視度。其次，要增加應急演練的次數。企業安全管理者要把應急演練作為一項重要工作來抓，不能心存僥幸心理。根據企業實際經營情況和危險等級，相應的增加應急演練次數[5]。但要注意增加應急演練次數的同時要保證演練的質量，防止出現演練常態化后質量下降的現象。最后，應急演練要科學進行，確保演練發揮出作用。演練前要促使員工明確“這不是演練，而是真實的事故現場”，從思想上提高重視度，演練后要對演練的效果、演練中存在的不足進行及時歸納總結，在下次演練時對不足之處進行完善。為提高應急演練的效果，化工企業可以邀請專業人士入企對演練進行打分和評價，優化演習效果，使演習最大程度的達到模擬實際發生事故的效果。

4 結語

化工企業首先應認識到應急管理是使安全事故損失降到最低的最后一道屏障，并把提升應急管理水平作為企業很重要的任務來抓。化工企業提升應急管理能力也是落實國家發布的《生產安全事故應急條例》的重要舉措，因此需要在日常生產經營中做好應急管理的每個環節，把危險降到最低，為企業的發展和員工的安全提供有力保證。本文提出了科學合理的編制應急預案、建立健全應急救援體系、嚴格控制應急演練等方面的對策來提升化工企業的應急管理能力。應急管理能力的提升是需要全員參與配合、對每個環節完整掌控的系統性工程。