化工行業危險化學品的安全管理措施

王嘉雄(上海守安吳順安全技術服務有限公司，上海 200540)

0 引言

隨著我國化工行業的發展，對于危險化學品需求也隨之增多，我國成為世界僅次于美國的生產與使用危險化學品(簡稱危化品)大國，卻也面臨頻發危化品事故的情況。2020年國內危化品事故1 314起，僅沈海高速溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸罐車爆炸事故，就造成死亡20人，入院治療175人，經濟損失9 477萬元，對社會造成嚴重影響。因此，應當加強化工行業危險化學品安全管理，從而提高化工行業生產安全水平。

1 危險化學品概述

危險化學品相較于普通化學品區別較大，除了擁有普通化學品性質，還具有爆炸性、燃燒性、有毒性、腐蝕性特征，易危害環境及人身健康。我國按照危化品性質，劃分為易燃固體、爆炸品、液化氣體與壓縮氣體、自燃物品、氧化劑與有機過氧化物、腐蝕品和放射性物品、遇濕易燃物品與自燃物品、毒害品這幾類。以危化品特性而言，發生安全事故風險為火災爆炸、設備與人腐蝕傷害、作業人員毒害等。以此可知，在工業革命以技術革命發展中，僅憑借勞動者直覺和經驗判斷危化品安全性極其危險，必須構建安全管理制度，有計劃、有組織開展，依靠安全設施、安全技術方能提高安全管理水平，科學減少發生安全事故與危害幾率。并且，我國制定《中華人民共和國安全生產法》中，也規定在生產、運輸、經營、存儲與應用危險品中，相關部門應當根據法律法規實施審批，企業也要按照行業標準經營生產，構建安全管理制度，接受部門管理監督。加上《危險化學品安全管理條例》的出臺，為危化品安全管理提供支持，能夠全程監督危化品，促進了危化品安全管理[1]。

2 化工行業危險化學品的安全管理現狀

我國化工企業對于危化品危險性基本了解，實際操作中，卻仍有部分企業更為注重危化品生產，未能制定應急管理方案，安全管理體系構建進度緩慢。

2.1 管理水平不足

我國為規范危化品存儲運輸，出臺《化學危險物品安全管理條例》、《關于加強化學危險物品管理的通知》等法律，提出要求。但是，化工企業在經營中，始終將企業利潤放在第一位，管理人通常更為注重經濟效益，加上管理者自身忙于經營事務，欠缺危化品管理知識與安全意識，僅依靠安全監管部門檢查，難以主動發現安全生產問題。并且，部分人員存在僥幸心理，認為企業事故發生概率較小，即便產生安全事故，也認為會是其他企業，導致安全管理較為形式化，缺乏預防安全事故危機感，導致安全管理難以落實[2]。

2.2 操作能力不足

化工企業規模擴大，使得業務逐漸增多，對于企業管理危化品操作能力也提出了更高要求，擴張規模中，企業操作能力提升速度緩慢，不匹配不斷擴張業務量，影響了危化品的管理，進而埋下安全隱患。在此過程中，企業建設庫房投入較少，使得產品庫存混亂，未能與危化品特征相結合選擇對應庫房，降低了危化品存儲能力。并且，庫房還存在架構多為木質架構，庫房距離居民區、辦公室較近，未能達到國家安全距離要求、庫房電氣設備老化嚴重、破損電線等，都加大了危化品存儲安全隱患[3]。

2.3 救援預案不足

企業在編制救援預案中存在可操作性低、質量不高的問題。我國通過多年發展，改善了救援預案體系，企業編制救援預案工作也獲得了良好成績，但整體質量仍有不足，特別是中小微企業比重較大，受限于人員從業水平、發展環境、管理理念等因素干擾，救援預案編制普遍存在操作水平低、實用性低的問題，仍需加大工作力度，加強預案編制。特別是部分企業不了解現場處置與專項應急預案關系，內容功能重疊、前后混亂，不僅無法在發生事故中起到作用，反而會擴大事故，造成二次衍生危害。

2.4 監管部門聯動不足

在化工行業危化品安全管理中，地方人民政府具有安全領導責任與協調責任，但對于監管工作仍有不足，主要是由于未能發揮統籌作用，梳理整合部門監管職責，形成統一規范性文件，割裂了審批與監督職能，審批與監督易產生沖突，進而降低監管效率，各部門職能未能順暢銜接。

3 化工行業危險化學品的安全管理措施

3.1 落實主體責任

在危化品安全管理中，應當落實企業法人為安全生產第一責任人制度與員工安全生產責任制，企業內部構建以安全生產為核心的規章制度，使得安全生產目標能夠落實治每個員工、崗位，構成縱向到底、橫向到邊的責任體系。在安全管理中，改革現有企業考核方法與方式，增加責任人安全工作述職考核，每次召開安全會議，選擇落實好的負責人現場述職，結合安全管理目標內容，開展立體性考核，摒棄以往近看年終數據的考核方式。并且，嚴格安全管理簡稱機制，以懲罰為手段，“喚醒”員工安全管理一是，懲罰措施做到堅決明確，使得人員均能夠認識到后果嚴重性，樹立安全紅線意識，保證無人跨越，警示人員行為，實踐中也要結合企業情況及員工素質開展多元化獎懲。

3.2 加強儲運操作

企業儲運操作不足主要在于擴張的業務規模與實際儲運能力不匹配，需從以下方面出發：一是改善建設庫房條件，增加資金投入，改善存儲危化品設施，更換老舊機械線路，擴大存儲危化品庫房容量，保證危化品保管場所合理完善，條件符合危化品性質特征與法律規定。企業通過規劃布局危化品儲運設備，以長遠出發，使得布局盡量合理化，以免后續擴大生產規模后出現周轉困難或庫房不足的情況。并且，積極應用計算機管理系統，準確定位各個危化品，核算銷存數量，以節約存放、尋找、取出危化品時間，不僅能夠減少人工重復率與勞動量，還能避免出現人為失誤，提高危化品儲運效率。二是培養人員素質，加強人員業務培訓，使得基層人員也具備良好專業技能，駕駛先進功能特種運輸車輛與機器設備，高素質人才應用不僅可提高工作效率，還能熟練操作設施設備，盡量避免業務中失誤情況，也能夠及時發現設備問題，做好處理工作，降低發生安全事故幾率[4]。

3.3 完善應急預案

企業應當完善應急預案，聘請專家重新修訂評審應急預案，編制預案過程中，做到各級、各部門預案銜接，為可能出現的重大事故與應急準備、救援工作、響應工作提供行動指南，建立應急預案數據庫，規范安全事故預案管理。在編制工作中，做到重新定位，從簡至難，梳理企業編制預案中遇到的困難，使得預案更為符合企業應急處置能力，提高預案編制、修訂、評審等工作水平，改變現有制度，從基層至頂層整合匯編，使其真正符合基層需求與企業情況。并且，建立專家評審預案隊伍，剔除由于文化、專業、技能、年齡等因素難以勝任評審的人員，定期、不定期抽調專家核查應急預案，鼓勵隊伍人員積極學習新材料、新設備、新工藝。還要制定專家黑名單，對于評審事故、“偽專家”記錄在冊，使得評審專家團隊健康發展，提高評審工作質量。另外，化工企業還應當積極演練應急救援預案，不僅能夠校驗預案實操性，明確其中不足之處，鍛煉救援人員迅速響應，實現高速運轉，還能通過演練加強企業對突發事故搶險自救技能，檢驗應急裝備實用性。

3.4 強化部門聯動

在危化品安全管理中，為實現部門整合，構建第三方協同管理機制，整合社會安全管理力量，可從以下方面出發：一是擴充專家資源庫，從科研單位、高等院校、國家在職人員、企事業單位人員中選擇，擴充危化品專家資源庫，拓展專家服務面，不僅局限于為部門安全監督提供服務，也能向社會公示專家業務專長、工作履歷，以企業自愿為主，構建危化品專家顧問制度，發揮專家指導作用，有助于提高企業安全管理質量；二是規范中介服務行為。安全管理中介服務為第三產業，受到政府或經營單位委托，從事安全管理認證、評價、檢驗、檢測、咨詢等業務技術活動，實行有償服務。所以，安全管理中介服務具有逐利性，不可避免在市場化下出現行為偏差，但也蘊含著客觀的技術專業人才力量。

3.5 提升信息水平

在信息時代下，企業已經將科學技術用于危化品安全管理中，對于危化品節約資源、有序周轉具有重要作用。部分企業應用計算技術，能夠明確危化品庫存量、倉儲區域及周轉量；部分企業將風險預警系統與運算技術結合，可確定危化品易發生的化學反應，及時預防；部分企業應用生物傳感技術與光電傳感技術，檢測倉儲區濕度、溫度情況，判斷危化品存儲是否安全；部分企業利用無線通信設備與高端衛星設備，避免事故發生后切斷信號，始終維持各部門聯系通道。因此，化工企業應當做到與時俱進，構建儲運管理信息系統，完善危化品安全管理制度，使得危化品管理更為便捷。

4 結語

綜上所述，化工企業由于自身特殊性，生產中會與各種危化品打交道，企業應當明確危化品管理重要性，保證人員安全，推動企業穩定發展。因此，可采取落實主體責任、加強儲運操作、完善應急預案、強化部門聯動、提升信息水平的方式，實現危化品安全監控。