論管理控制與企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系

田海玉

【摘? 要】在市場經(jīng)濟體制不斷深化改革的背景下，企業(yè)需要進一步做好管理控制工作，同時充分明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系。企業(yè)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、公司理財和管理會計等方面與管理控制具有十分緊密的聯(lián)系，因此，企業(yè)要在掌握管理控制與企業(yè)經(jīng)營管理各個方面之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進行全面細致的梳理和應(yīng)對，使企業(yè)管理的各個方面有效融合，實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)、優(yōu)勢互補，進而為企業(yè)經(jīng)營管理水平的有效提升和經(jīng)濟效益的增長提供必要的前提。基于此，論文重點分析了管理控制與企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系，以供參考。

【Abstract】Under the background of deepening the reform of the market economic system， the enterprise needs to further do well the management control work， and fully clarify the relationship between management control and enterprise operation and management. The internal control， internal audit， corporate finance and management accounting of the enterprise are closely related to management control. Therefore， the enterprise should comprehensively and carefully sort out and respond on the basis of mastering the relationship between management control and all aspects of enterprise operation and management， so as to effectively integrate all aspects of enterprise operation and management， realize collaborative operation and complementary advantages， and then provide the necessary premise for the effective improvement of enterprise operation and management level and the growth of economic benefits. Based on this， the paper emphatically analyzes the relationship between management control and enterprise operation and management， for reference.

【關(guān)鍵詞】管理控制;企業(yè)經(jīng)營管理;內(nèi)部控制;內(nèi)部審計;管理會計;公司理財

【Keywords】management control; enterprise operation and management; internal control; internal audit; management accounting; corporate finance

【中圖分類號】F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）12-0031-03

1 引言

在新形勢下，社會分工越來越明晰化、精細化，在企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，所涉及的管理內(nèi)容也越來越精細。在當前市場經(jīng)濟體制不斷變革的環(huán)境下，企業(yè)之間面臨的競爭日益激烈，在這種情況下需要企業(yè)在管理控制方面進一步明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并且在經(jīng)營管理過程中進一步落實相關(guān)戰(zhàn)略內(nèi)容和發(fā)展目標，進而為企業(yè)戰(zhàn)略的成功實施和經(jīng)濟效益的提升提供根本條件。因此，企業(yè)需要進一步明確管理控制和企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系，并且不斷梳理和調(diào)整優(yōu)化，以此促進管理控制和各個領(lǐng)域融合發(fā)展、同步推進，以此推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展取得更加顯著的成效，進而實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 管理控制與內(nèi)部控制的關(guān)系

①管理控制與內(nèi)部控制在企業(yè)的發(fā)展過程中同步推進。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，管理控制和內(nèi)部控制有著緊密聯(lián)系，同時有著極為深厚的淵源，二者在企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)展過程中貫穿始終，在整個企業(yè)的發(fā)展歷程中同步推進。管理控制是在實際工作中，為達到某一預(yù)期的目的，對所需的各種資源進行正確而有效的組織、計劃、協(xié)調(diào)，并相應(yīng)建立起一系列正常的工作秩序和管理制度的活動。它是管理職能的組成部分，同時表現(xiàn)為一個連續(xù)的過程。在這個過程中，管理人員應(yīng)采取各種有效措施將其與內(nèi)部控制同步落實，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。

②管理控制是內(nèi)部控制中十分重要的組成部分。管理控制是包括人力控制、物力控制、財力控制等子系統(tǒng)的管理控制系統(tǒng)。其主要內(nèi)容有：建立多層次的目標系統(tǒng)，在各單位、各部門間進行資源的優(yōu)化配置，通過下達目標和組織檢查目標的落實情況，分析問題、查明原因，并找出方法予以解決;建設(shè)精干、高效的管理機構(gòu)，采用卓有成效的管理方法。通常，企業(yè)內(nèi)部控制主要指的是為了充分確保企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)得到保障，使會計信息更加精準可靠，為企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量、管理效率的有效提升和經(jīng)營戰(zhàn)略得到切實落實而采取的自我調(diào)控的一系列相關(guān)方法、手段和措施的總和，屬于內(nèi)部控制的范疇。在企業(yè)建立之初，需要充分做好內(nèi)部控制的相關(guān)工作，在內(nèi)部控制中主要涉及3個層次：第一，法規(guī)控制，即嚴格按照相對應(yīng)的法律法規(guī)的要求，推動企業(yè)各項經(jīng)營管理工作的開展，按照法規(guī)的要求合規(guī)合法運營，這是企業(yè)內(nèi)部控制的基本前提;第二，會計控制，即充分確保會計信息更加精準可靠，以此為內(nèi)部控制工作和相關(guān)控制活動的推進奠定基礎(chǔ);第三，管理控制，通過管理控制的有效強化，使企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量、管理效率得到顯著提升，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的切實落實提供必要的導向和幫助。在企業(yè)的具體內(nèi)控管理環(huán)節(jié)，可以更充分地體現(xiàn)出應(yīng)有的管理效能和內(nèi)控價值，并得到審計程序委員會和審計準則委員會的認可和接受。對于內(nèi)部控制來說，在實踐的過程中也充分體現(xiàn)出內(nèi)控所具有的雙重屬性，即會計控制屬性和管理控制屬性，其中，法規(guī)控制內(nèi)嵌于會計控制當中。

③管理控制和內(nèi)部控制的融合促進內(nèi)控轉(zhuǎn)型升級。從審計層面來看，內(nèi)部控制可以作為外部審計的重要補充，在具體的審計過程中，可以確保財務(wù)報告更加精準可靠，而內(nèi)部控制作為審計領(lǐng)域中十分重要的組成部分，可以充分確保企業(yè)的財務(wù)報告的精準性、可靠性，并且匹配與之相對應(yīng)的內(nèi)控機制。相對來講，企業(yè)往往很少關(guān)注內(nèi)控內(nèi)容是否符合企業(yè)的愿景以及外部環(huán)境對于企業(yè)的經(jīng)營管理是否造成負面影響，而這種問題對于企業(yè)戰(zhàn)略的實施會造成很大阻礙，同時，導致內(nèi)部控制在企業(yè)管理方面的作用被削弱，因為內(nèi)部控制的部分職能和外部審計職能存在一定程度的重合現(xiàn)象，因此，這導致外部審計很可能取代內(nèi)控的審計職能，所以對于內(nèi)控的發(fā)展空間造成了一定的擠壓。在這種情況下，企業(yè)需要有效強化管理控制。

從內(nèi)控發(fā)展歷程的角度來看，要切實完善會計控制的相關(guān)內(nèi)容，從審計視角進一步轉(zhuǎn)向管理視角，進而使管理控制和內(nèi)部控制進一步融合，這樣可以充分體現(xiàn)出內(nèi)控工作的轉(zhuǎn)型，回歸到法規(guī)控制、會計控制和管理控制三位一體的內(nèi)控管理范疇。而在三位一體的內(nèi)控管理領(lǐng)域，管理控制是最高層次，是內(nèi)控領(lǐng)域中的最高表現(xiàn)。同時，管理控制作為內(nèi)控的最高層次，又進一步劃分為戰(zhàn)略層控制、經(jīng)營層控制和作業(yè)層控制，無論哪一層級的控制，其根本宗旨都是提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)營效率，進而有效落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標。從這個層面來看，管理控制和企業(yè)內(nèi)控工作是同步的，有著相同的宗旨和愿景，在當前的內(nèi)控理論框架進一步發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，二者進一步深入融合，有更為緊密的關(guān)系，在會計控制等重點領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為顯著的發(fā)展效果。同時，對于內(nèi)控領(lǐng)域的研究范疇和應(yīng)用范圍進一步拓展，以此最大限度地推動企業(yè)的內(nèi)部控制向著更高層次發(fā)展和邁進。

3 管理控制與內(nèi)部審計的關(guān)系

①在管理控制方面，內(nèi)部審計是其中的重要控制力量和設(shè)計要素。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，內(nèi)部審計工作是其中的重要組成部分，內(nèi)部審計的根本職責，就是針對內(nèi)部控制的有效性以及內(nèi)部控制的各項規(guī)范等進行再控制。內(nèi)部控制主要涉及3個層次，分別是法規(guī)層次、會計層次和管理層次，但是因為企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，可能出現(xiàn)一定程度的財務(wù)問題，因此，各層級、各部門對于財務(wù)方面內(nèi)容給予了高度重視。因此，法規(guī)控制、會計控制越來越成為內(nèi)部控制研究的焦點和主題，而這種情況也進一步凸顯了內(nèi)部審計工作的重要性，其地位和作用更為顯著，并且在財務(wù)會計范疇內(nèi)得到進一步的體現(xiàn)。在當前企業(yè)的財務(wù)報告越來越明晰化、公允化的背景下，內(nèi)部控制要進一步回歸到法律控制、會計控制和管理控制的范疇之內(nèi)，并且作為3個層次高低搭配的格局，需要企業(yè)進一步確保內(nèi)部審計發(fā)揮顯著作用，突破單一化、落后化的財務(wù)審計范疇，進一步向著財務(wù)審計和管理審計同步推進的模式發(fā)展，并且在企業(yè)的資本運營和管理控制等方面深入滲透，通過這種模式進一步推動企業(yè)經(jīng)營管理取得更加良好的成效。由此可知，在管理控制方面，內(nèi)部審計是其中的重要控制力量和設(shè)計要素，在企業(yè)管理者的決策和管理效能方面，應(yīng)進一步促進內(nèi)部審計的融合發(fā)展，在管理控制過程中進一步深入落實，以此為推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供必要保障。

②在管理審計過程中體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計的相互關(guān)聯(lián)。在新形勢下，業(yè)績管理規(guī)劃進一步完善，學者對其也進行了深入的研究，并且在實踐的過程中逐步推行。通過管理審計的推動，確保內(nèi)部審計師對于企業(yè)的各項管理活動進行系統(tǒng)的評價，對于相關(guān)經(jīng)營管理有效性和實效性進行客觀精準的分析，以此對于企業(yè)的相關(guān)管理職能進行不斷的完善和優(yōu)化，從而達成企業(yè)的項目和戰(zhàn)略發(fā)展目標，進而為企業(yè)發(fā)展能力和運營管理能力的增強奠定基礎(chǔ)。在管理會計的評價過程中，主要是針對管理控制制度的適當性、有效性進行科學可行的評價，因此，在管理審計的過程中，進一步充分體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計的相關(guān)內(nèi)容，這是一種融合性的表現(xiàn)，在審計對象、審計目的等方面都充分體現(xiàn)出管理控制和內(nèi)部審計的重要聯(lián)系，通過二者的協(xié)同推進、融合發(fā)展，以此使企業(yè)的經(jīng)營管理效率進一步提高。同時，通過內(nèi)部控制框架體系的完善，使內(nèi)部審計和管理控制進一步實現(xiàn)融合發(fā)展，發(fā)揮更為顯著的優(yōu)勢互補效應(yīng)。

③內(nèi)部審計從財務(wù)審計進一步向管理審計邁進和發(fā)展。在內(nèi)控框架日益完善和企業(yè)的管理控制不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計呈現(xiàn)出更為顯著的效能，通過管理控制系統(tǒng)的優(yōu)化并采取切實可行的方法和措施，使企業(yè)的戰(zhàn)略逐層落實，并完成相對應(yīng)的經(jīng)營管理目標。但是管理控制能否從真正意義上滿足預(yù)期要求，還需要內(nèi)部審計的客觀評價和再控制，企業(yè)內(nèi)部審計人員要嚴格細致地評價企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性，并且從業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作流程、人員素質(zhì)等方面充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計的作用。同時，在實踐的過程中，內(nèi)部審計和外部審計進行充分的融合，可以使整個管理控制系統(tǒng)的審計成本有效降低，呈現(xiàn)出更加良好的審計效果，進而通過企業(yè)管理控制系統(tǒng)的完善和執(zhí)行，有效推動內(nèi)部審計從財務(wù)審計進一步過渡到管理審計，以此呈現(xiàn)出全新的發(fā)展效果。

4 管理控制與管理會計的關(guān)系

①企業(yè)的管理會計服務(wù)于管理控制。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，管理會計是十分重要的組成部分，也是高效的信息系統(tǒng)，管理會計將價值作為基礎(chǔ)，將發(fā)展戰(zhàn)略作為基本導向，進一步有效服務(wù)于內(nèi)部組織，并且對于組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行相對應(yīng)的預(yù)測，做好決策規(guī)劃控制分析和評價，以此更有效地體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況。

管理控制是有效推動企業(yè)戰(zhàn)略逐步落實的系統(tǒng)化過程，在管理控制的過程中，企業(yè)的管理者起到主導作用，并且在管理控制的過程中，充分遵循相對應(yīng)的程序和方法，確保企業(yè)經(jīng)營管理的所有活動都按照管理控制系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容推進各項工作，并且確保經(jīng)營管理活動更加切實有效，為各項經(jīng)營管理活動發(fā)揮應(yīng)有的管理和控制作用。在管理控制的過程中，其主體是以經(jīng)理層為代表的項目管理者，所涉及的管理控制對象是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的整個過程和相關(guān)環(huán)節(jié)，通過管理控制的有效強化，可以進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理各項活動的針對性、可行性和有效性，進而使企業(yè)的各項戰(zhàn)略和措施在實踐的過程中得到切實執(zhí)行。在管理控制理論框架中主要涉及3方面內(nèi)容，分別是管理控制要素、管理控制程序和管理控制模式。

在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中管理控制和管理會計具有緊密聯(lián)系和辯證關(guān)系，從管理會計的本質(zhì)層面來看，它是以管理為基礎(chǔ)的會計，即在具體操作過程中，要把企業(yè)經(jīng)營管理活動作為基本的對象，通過相對應(yīng)的計量記錄、報告等會計手段進行各項工作的有效管理和控制，在生產(chǎn)的過程中以管理會計報告作為基本的載體，并且落實管理控制的基本原則，而管理控制的根本性質(zhì)是以會計為基礎(chǔ)的管理。

②管理會計和管理控制的充分融合，進一步推動企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，為確保各項經(jīng)營管理活動順利推進，并且完成相對應(yīng)的管控目標，需要會計這一信息系統(tǒng)為企業(yè)提供必要的信息支持，而管理控制過程中通過管理控制系統(tǒng)的有效強化，以會計信息為基礎(chǔ)進行相對應(yīng)的管理控制。所以管理會計和管理控制在企業(yè)內(nèi)部信息方面是生產(chǎn)者和使用者的角色，管理會計結(jié)合管理控制的具體需求為其提供必要的數(shù)據(jù)信息，而管理控制為管理會計的良性發(fā)展提供必要的指導和方向。因此，在管理控制和管理會計的發(fā)展過程中，二者辯證統(tǒng)一、不可分割。二者的同步發(fā)展，進一步推動企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升，在管理控制的發(fā)展過程中，可以極大地促進管理會計的良性發(fā)展，同時，管理會計的進一步完善也可以使管理控制取得更加良好的發(fā)展成效，進而在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中使二者實現(xiàn)更加緊密的結(jié)合，獲得更為顯著的發(fā)展效果。

5 管理控制與公司理財?shù)年P(guān)系

①管理控制為公司理財提供必要的方向。針對企業(yè)的財務(wù)管理工作而言，主要涉及3個領(lǐng)域，分別是公司理財、投資學和金融學。公司理財主要指的是在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的背景下，以資本保值增值為基本目標進行的資本運作。在公司理財?shù)倪^程中，其根本目標是實現(xiàn)資本的增值保值，在具體的發(fā)展過程中要以價值管理作為基本導向，以財務(wù)分析和會計報告為基礎(chǔ)。在公司理財過程中涉及資本經(jīng)營和管理控制的相關(guān)理論和應(yīng)用體系。針對財務(wù)管理來說，其涉及處理和外部投資者的關(guān)系、評價企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、通過全面績效管理創(chuàng)造價值這3個方面。在此過程中，管理控制起到了十分關(guān)鍵的作用，管理控制的過程中要以公司理財基本框架為基礎(chǔ)，為其提供必要的服務(wù)，為其指明方向。同時，公司理財需要通過管理控制系統(tǒng)的控制和質(zhì)量把關(guān)，從而體現(xiàn)出理財?shù)目茖W性、精準性和高效性，對于整體的經(jīng)營管理過程進行有效控制，充分融合公司理財和管理控制的關(guān)系和經(jīng)營策略，在企業(yè)的管理控制系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)融入公司理財?shù)南嚓P(guān)概念。

②管理控制和公司理財在戰(zhàn)略目標分解的每一個環(huán)節(jié)有效落實。在具體的發(fā)展過程中，公司理財和管理控制需要落實在戰(zhàn)略目標分解的每一個環(huán)節(jié)和實現(xiàn)的全過程。例如，在分析控制報告的過程中，企業(yè)構(gòu)建的管理控制報告體系既要包括財務(wù)會計報告，又要包括管理會計報告，并實現(xiàn)二者的相互補充。同時，要充分做好相對應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績評估和勞動者報酬等相關(guān)數(shù)據(jù)指標的分析，進而有效通過公司理財模式和管理控制的強化，提升企業(yè)的經(jīng)營管理效果。

6 結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，從根本上做好管理控制與相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)化完善和融合發(fā)展是至關(guān)重要的內(nèi)容。要進一步明確管理控制與企業(yè)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、管理會計和公司理財?shù)认嚓P(guān)方面的關(guān)系，進一步實現(xiàn)優(yōu)化和完善，充分做好明確和研討工作，使相關(guān)的關(guān)系更為協(xié)調(diào)和優(yōu)化，進而為企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升提供必要的保障，使其充分實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的落實和切實執(zhí)行。

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