石油化工工程項目施工風險及優化措施

張偉(中海油惠州石化有限公司，廣東 惠州 516086)

0 引言

能源行業是中國經濟的壓艙石，近年來伴隨著中國經濟的飛速發展，相關的石油化工工程項目也大量上馬。由于石油化工行業技術集成度高，工序復雜，工程規模大，與之帶來的“工程質量風險、經濟費用風險、安全環保風險”等各類施工風險也較多，一旦風險控制出現問題，輕則影響施工周期，重則會造成嚴重的安全事故。故風險管理將直接左右項目的成功與否[1]。所以有必要對石油化工工程項目的施工開展相關研究，文章深入開展石油化工工程項目中各類風險的分析，并針對風險找到可以優化的管理措施，為石油化工工程項目的順利實施和完成，提供管理方面可靠的參考內容。

1 石油化工工程項目施工風險分析

1.1 工程技術方面風險

此類風險是石油化工工程項目全過程中根本性的主要風險，決定著工程項目是否能夠從設計源頭的角度規避和控制風險，主要體現在以下三個方面：

(1)工程項目的設計是否全面考慮全過程風險。包括是否從本質安全的角度設計工程項目，尤其是現場遇見設計變更的問題，一旦出現工藝、材料、結構等設計變更問題，能否對其他工序造成不利影響，造成新的風險、甚至事故事件。

(2)工程項目的設計轉換為現場施工的工藝是否可靠。因為施工的難度和難點會增加不確定的風險因素，例如有毒、易燃、易爆、高壓介質的管道、容器或者站所類施工，現場工藝較為復雜，難點較多，若工藝不可靠且冒然施工，容易使現有的風險升級。

(3)工程項目的承建方能力是否滿足工程的要求。倘若承建方、尤其是外部承包商的施工經驗有限、施工水平不高、自我監督能力不夠等，會給工程技術方面帶來相關的施工技術風險，會嚴重影響工程項目的最終質量。

1.2 現場施工方面風險

石油石化工程項目的工程復雜性決定了現場施工方面的風險因素非常多，尤其是當為了搶進度、趕工期的時候，此類風險容易被忽視，成為會引發嚴重安全事故事件的直接風險類別，主要體現在以下3方面：

(1)施工前風險辨別和防控預備到位情況。包括施工風險防控預案和措施準備是否到位，現場技術交底是規范執行，相關應急預案和物資保障是否齊全，設備設施是否完好，進場人員資質是否合規等，都是易產生風險的重點環節。

(2)施工中風險管控實行到位情況。由于我國工程施工人員的自我安全意識尚未達到國外同行業人員的水平，仍然處于需要他人監督的階段，所以對于風險管控的自覺執行仍然不夠，尤其是對于施工過程中的高風險作業，施工風險極高，例如動火作業、高處作業、管線打開、有限空間等作業，都是極易產生安全事故事件的高風險作業現場。

(3)施工后全方位評估到位情況。當工程項目竣工時，有沒有對施工的質量全面進行科學評估，決定了施工后使用風險的存在。該類風險更多的依靠于評估機構的能力和施工方的移交情況，倘若評估工作出現死角，不僅質量出現了盲區，安全使用也會存在嚴重的隱患，也會產生后續處理的費用風險。故此類風險隱蔽性強，卻是能夠持久存在的風險。

1.3 人力資源方面風險

石油化工工程項目技術集成度較高，從本質設計到現場施工，都較為依賴于人力資源的質量，所以人力資源方面的風險會直接影響到工程項目施工的順利與否，該類風險主要有以下3方面：

(1)技術人員素質達標程度。技術貫穿整個石油化工工程項目全過程，每處細節需要的技術都決定著工程項目的成敗，如果技術人員水平不高，專業能力較弱，從本質安全設計上就沒有做好相關工作，現場施工技術人員又沒有完全按照工藝方案施工，就會給工程項目帶來較大的風險。

(2)施工人員能力合格程度。我國工程類施工人員資質較為復雜，尤其是外部承包商的人員更是魚目混珠，一旦崗前培訓沒有執行徹底，甚至沒有入場培訓，相關施工人員的能力將會大打折扣，對于工程質量、遵章操作等方面執行意識就會淡薄，不僅工程質量容易產生問題，安全方面也會產生較大隱患。

(3)監督人員檢查嚴格程度。目前我國包括石油化工工程項目在內的各類工程，基本都引入了第三方監督機構，旨在全面監督施工風險，但是很多監督機構人員能力參差不齊，并且受限于現場監督業務分包的權益掣肘，很多時候監督檢查執行不夠嚴格、不夠徹底，甚至對于難以解決的施工問題“睜一只眼閉一只眼”，監督關口出現失職，容易造成項目風險被隱藏。

2 石油化工工程項目施工管理優化措施

2.1 工程技術全程管控

工程技術層面風險管控是整個工程項目的關鍵源頭所在，需要從設計審核、方案變更流程等角度出發，升級工程技術層面的全過程風險管控。

(1)強化設計管理。對于石油化工工程項目來說，設計方案、尤其是圖紙的科學、靠實、嚴謹性對施工風險影響至關重要，需要在源頭設計時，嚴格執行各類施工標準規范，務必要準確了解現場施工的具體情況，仔細排查材料、施工空間、位置等設計與現場情況不符合、或者不能滿足條件的細節，盡量降低由設計與實際不相符而導致的施工風險。

(2)強化變更管理。石油化工工程項目工程規模大，工序復雜，難免出現需要根據施工實際變更設計的情況，此時需要嚴格執行變更手續等相關管理工作，變更的設計需要再次到現場進行逐一確認，拒絕脫離實際的紙面變更，落實好相關責任人員，并在相關管理平臺對變更情況進行公示，從職責到設計，全面強化變更管理。

(3)強化承建方管理。要制定承建方資質量化審核標準，科學的選用承建方，排除不合格承建方帶來的附加風險，同時要建立相關的廉潔審查機制，謹防由本方人員職務問題引入不合格承建方，從而影響整個工程項目的風險管控。

2.2 現場施工強化管理

現場施工過程是石油化工工程項目風險管控的最直接體現，也是所有影響施工風險因素最為復雜的區域范疇，為此需要捋清現場各類因素，按照施工流程的階段，針對性的制定風險管理措施。

(1)升級施工前風險辨識能力。具體施工前，要認真消化圖紙等方案內容，深入結合設計與現場實際，模擬進料、調人等各類管理流程的銜接，確認各類設備設施和進場材料的具體情況，辨識各類可能存在的風險，規范進料等流程，制定相關的風險識別明細，提前做好防控準備。必要時可以采用風險模糊灰色評價法等方法進行風險識別和評價[1]。

(2)強化施工全過程風險管控。施工過程中的風險可以按照類別進行相應的細化管理，規避可能產生的質量、安全和費用風險。一是強化設備設施的檢查維護力度，杜絕其帶病運行，確保各類設備達到可靠性要求；二是全程做好安全防護工作，配齊各類勞保用品，檢查在用防護裝備齊全好用；三是保障電氣線路的安全可靠，合理布線，嚴格執行跨路、跨樓的線路保護，杜絕違規接線、無防雷接地等情況出現；四是目視化管理到位，對于現場容易出現的各類風險要及時在醒目位置予以提醒、公示和警示，提高現場人員的安全意識；五是注重環境保護方面的風險管控，對于可能產生的有毒、有害介質的排放，提前做好相關預案，并嚴格按照方案執行；六是震懾三違行為，三違行為是最可能引起安全事故的人的不安全行為，可以采取無人機、攝像頭等隱蔽監督技術監督和約束現場人員，并采取大額度考核的方式震懾三違行為的出現。

(3)強化施工后的評估管理。施工后的評估工作可以采取委托第三方評估的模式進行，選用資質和級別滿足要求的第三方評估機構，對施工過程的資料、施工后的現場和工程質量進行全方位的評估，對于竣工前存在的、尚未發現的各類風險，及時的進行補救，并留存相關信息，嚴格執行“三同時”規定，確保石油化工工程項目竣工后的投產順利運行。此外還要歸納總結新風險，積累有益的經驗做法[2]。

2.3 人力資源優化升級

人是工程項目實施的第一要素，也是優化措施的重點，目前的人力資源管理體系過于注重施工力量的補充，而忽視人力資源的質量和素質，所以需要對人力資源的管理進行相應的優化升級，從選聘、培養的角度，長期的、系統的持續實施相關工作，提升人力資源整體素質能力。

(1)要把好人才選聘關口，尤其是技術人員和管理人員的選聘關口，制定好從教育背景、學歷結構、經驗程度、人品道德等全方位考量的選人標準，確保選對人、選好人、選能人。而對于施工現場的操作人員，要注重技能、經驗、資質、安全和責任意識的考量，杜絕無資質、無培訓和無單位的“三無”人員的入場，降低三違行為等帶來的風險。

(2)要做好持續性的、系統性的人力資源培訓管理。由于石油化工工程項目也存在周期性的技術升級換代、工藝變更革新等情況，所以需要就更新的工程技術、工藝和安全措施，形成系統性的可持續開展的培訓體系，全力做好各類相關培訓工作，與時俱進的保持人力資源的先進性。

(3)強化監督工作的業務能力。無論是質量監督，還是安全監督，都是工程項目的一面鏡子，能夠提前暴露出存在的問題、風險和隱患，提升工程項目風險把控的能力。所以要選擇能力到位的第三方監督隊伍，制定相關監督績效考核制度，減少人情面子等因素對監督工作的限制，做到鐵面無私、一視同仁，從監督檢查的角度掌控各類風險。

3 結語

文章以石油化工工程項目施工為研究對象，重點分析可能存在各類風險，并在技術層面、人力資源和現場施工三個方面提出了相應的優化改進措施，能夠有效管控石油化工工程項目的施工風險，為同類工程項目提供可靠的參考內容。