化工工程項目HSE管理中人的不安全行為分析與對策

王魁(中國五環工程有限公司，湖北 武漢 430223)

0 引言

化工工程項目建設屬于勞動密集型行業，人是化工工程項目施工生產活動的主要生產要素之一，工程參建人員也是工程項目事故產生的主動因素和直接受害者。一般而言，化工工程項目建設中參建人員的不安全行為和項目現場物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因。而在化工工程項目建設“人—機—環境”系統中，人是建設生產活動的實施主體，是實現工程既定目標的關鍵，也是造成項目現場事故的主要因素。通過對國內外事故統計，人為因素導致的事故達90%[1]，人的不安全行為已成為引發事故的最主要的原因。減少人的失誤和消除不安全行為是預防事故的關鍵環節。

1 工程項目現場人的不安全行為分析

1.1 不安全行為的概念

在項目建設活動中，可能對自己或他人以及設備、設施造成危險而引起事故的行為，稱為不安全行為。化工工程項目施工系統是一個持續變化的“人—機—環境”系統，在化工工程項目現場的施工參建人員，在生產建設過程中分散于各個作業面，他們將面對一直變化的“人—機—環境”系統。因此，即使化工工程項目現場的部分施工參建人員已積累了多年的工作經驗，但在面臨某項具體問題時，仍然需要依賴自己的經驗和判斷，決定自己的行為，從而增加了化工工程項目生產過程中由于不安全行為導致事故的風險。人的不安全行為主要來源于人的錯誤推測、意外的動作、錯誤判斷和不安全意識，工程項目現場人的不安全行為主要包括作業人員冒險蠻干、安全管理人員責任心不強、違章作業、崗位技能薄弱、施工經驗不足、安全意識淡薄、對施工現場檢查走過場、管理人員違章指揮等，這些行為都是可能引起事故的不安全行為。

1.2 不安全行為生產的原因[2]

1.2.1 低標準、壞習慣和老毛病

工程項目建設存在施工承包商不專業，安全生產管理制度和標準不健全的問題。此外，施工參建人員文化水平較低，大多未經過系統的HSE知識培訓，缺乏遵章守紀意識，HSE技能低下。在工程項目建設現場，由于長期的高強度體力勞動疲勞、施工參與人員將無意識地降低行為標準，重復壞習慣和老毛病，導致化工工程項目現場形成大量的不安全行為。

1.2.2 對HSE管理理解錯誤

工程項目施工人員乃至管理人員，潛意識里仍然把安全、規范的行為視為影響工效、進度的負擔，錯誤地將HSE管理當作表面文章來做，當不安全行為被發現和處理時，不但未能認識錯誤，反而產生對立情緒，認為項目HSE管理就是找麻煩，從而因逆反、麻痹、從眾、僥幸與冒險心理導致產生不安全行為。

1.2.3 HSE風險意識不強

化工工程項目現場普遍存在低估潛在HSE風險發生概率或缺乏對HSE風險后果嚴重性認識的現象。另一方面，不少人員還存在高估自己能力的現象，“無知無畏”地冒險作業。

1.2.4 人員身體、情緒不良

施工人員存在職業禁忌癥等身體不良因素或因家庭、工作等原因導致不良情緒而引發不安全行為。

1.2.5 任務重，趕工期

化工工程項目經常為了趕工期，搶任務而減少HSE管理環節，例如作業前不辦理HSE作業許可證、在安全防護設施不齊全的情況下就冒險作業等現象。

1.2.6 管理缺陷

為了節省費用，選用報價最低的承包商，承包商在安全生產方面投入不足以及承包商管理能力、施工經驗不足，安全生產體系不健全、未制定合理的施工方案、路徑和施工順序。

2 化工工程項目現場人的不安全行為管理對策

在化工工程項目建設中，如能采取有效措施控制人的不安全行為的發生或減少不安全行為的出現，必然將降低事故的發生的可能性，對工程項目HSE管理起到非常積極的作用。

2.1 嚴格承包商及施工參建人員選用和管理

實施承包商HSE業績審查與關鍵崗位人員面試，優先選用HSE業績好、施工安全文明標準化高的承建企業。對進入現場的全體施工人員，應設置必要的HSE素質考核“門檻”，確保全體施工人員具備接受并掌握所從事工作HSE知識與技能的能力。加強化工工程項目施工現場HSE動態監管，督促和檢查承包商HSE日常管理，制定合理的工程項目進度計劃，實施HSE費用單列單獨支付，工程進度款項支付與HSE管理績效檢測數據掛鉤，督促承包商落實安全生產主體責任，保證工程項目建設生產安全。

2.2 加強HSE教育培訓

認真把好HSE教育培訓關，切實做好人員入場三級HSE教育培訓和各類專項HSE教育培訓，推進HSE班前會制度。各類型培訓應注重培訓內容，講究培訓效果，教育內容既要考慮到共性又要考慮到崗位不同及施工人員個人技能上的差異。化工工程項目現場可采取印制圖文并茂的習慣性違章與標準化作業清單、班組自我學習、開展HSE班前會等多種方式，使HSE教育培訓能夠深入基層、持續開展，全面提升全員的HSE意識和技能，培養參建人員的安全行為習慣。

此外，化工工程項目現場應重視應急演練的開展，結合項目風險特點開展高墜、觸電、物體打擊、火災等應急演練活動，通過模擬和實戰演練，使全體參建人員掌握應急處置的正確方法，增強應急能力。

2.3 完善HSE管理制度體系

在建立化工工程項目HSE管理制度體系時要結合項目實際，識別項目建設過程中的危險因素，開展管理合規性分析，制定項目HSE管理制度和作業標準體系，明確全員HSE責任制，制定應急預案，做到工程項目現場工作有安排，辦事有標準，效果有考核，從而控制風險。

項目各級管理人員應以身作則，自覺遵守和執行項目HSE管理規章制度，在全體施工作業人員中樹立良好形象。對現場發生的人員不安全行為，不能姑息遷就，要按標準和制度進行嚴肅處理。另外，在執行項目HSE管理規章制度必須實事求是，注重實效，注意方式方法，避免被處理人員產生抵觸和對立情緒。

2.4 推廣班組HSE負責人與作業監護制度

建立施工作業班組HSE負責人制度，項目施工現場各個作業區域安排一名經過專門培訓的班組HSE負責人，負責對該作業點班組安全施工及班組成員不安全行為實施全程管理。對工程項目現場高風險作業活動，要組織作業班組進行風險分析，制定風險防范措施，推廣實施建設方、監理方與承包商專業技術人員三方旁站監護制度，確保HSE防范措施得到落實，督促施工人員遵守專項施工方案與管理規章制度的約束。

2.5 創建全員HSE管理氛圍和安全行為規范

采取多種措施，樹立全員“四不傷害”觀念，通過事故案例等教育，使全體員工形成違章就是走向事故、靠近傷害的意識，開展形式多樣的教育與團隊建設活動，形成全員HSE管理氛圍，促使“要我安全”到“我要安全”意識的轉變。梳理化工工程現場各部門、各崗位的HSE職責，形成HSE工作任務清單，制定“橫向到邊，縱向到底”的項目HSE責任體系，提升全員HSE管理氛圍，消除現場不安全行為。在創建全員HSE管理氛圍中，除了執行過去一些行之有效的管理辦法外，還可以通過崗位HSE風險分析、HSE管理按月計獎與HSE績效工資等一系列方法和措施，把全員HSE管理落到實處。

化工工程項目通過開展全員不安全行為辨別活動、編制安全行為規范手冊、獎優罰劣、加大宣傳等方式，逐步創建全體員工廣泛認可和接受的安全行為規范。

2.6 運用新型管理方法

化工工程項目現場運用行為安全觀察與溝通等新型管理方法，通過觀察作業人員作業過程中的行為，并隨之與作業人員進行耐心的溝通交流，通過“反饋”、“刺激”引導作業人員思考不安全行為的不良后果以及作業環境中存在的其他危險因素的不良作用，從而強化作業人員的安全意識，使其對不安全行為做出改變，形成安全習慣[3]。

2.7 關注人員身心異常狀態

在化工工程項目現場，因異常身心狀態產生不安全行為的人員也是常見的。因此，要注意按職業健康管理要求組織員工進行定期體檢。此外，項目現場管理人員要注意觀察，掌握項目現場作業人員的性格和心里特征，有針對性地對產生不安全行為的人員進行耐心說服教育，使違規人員能夠充分理解和領會不安全性行為可能造成的后果和危害，逐步改正自己的異常心理狀態。同時，日常工作中，還要注意全體人員的身心及情緒變化，及時察覺人員心理上的不安全因素，在作業過程中予以重視，防范不安全行為發生。

3 結語

化工工程項目的建設是一個復雜的生產系統，項目在建設階段具有人員流動變化大、各工種交叉作業多、露天高處作業多、體力操作繁重等建筑施工的共性特點，此外，化工工程項目建設及試車過程中還涉及易燃易爆有毒介質的使用，HSE管理難度大，風險高。人是化工工程項目生產系統中最重要、最關鍵也是管理難度最大的要素，人的行為會受到諸多因素的影響。當化工工程項目現場存在大量不安全行為時，將增大事故風險。因此，通過實施有效安全管理，采取嚴格承包商選用、加強教育、建章立制、日常監管糾正等措施，通過全過程的管理和全員參與，不斷提高員工的HSE意識與技能，提升員工主動安全性，逐步消除不安全行為，才能降低事故風險，有效保證化工工程項目建設安全。