全域旅游視野下體育特色小鎮體育旅游資源開發策略
——以尤溪鎮為例

臺州學院教師教育學院 浙江經貿職業技術學院

一、引言

2016年我國出臺了《“十三五”旅游業發展規劃》（國發〔2016〕70 號），首次提出了全域旅游的概念。全域旅游是指通過全方位、系統化的優化和促進區域內廣泛的經濟和社會資源，特別是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策和法規，將旅游業作為某一地區的主導產業，實現區域內資源有機融合、加強產業整合縱深發展、引導全民參與、促進經濟和社會協調發展以及社會共同建設和分享新的區域協調發展策略和理念。文件中還提到要在我國建設一批旅游特色小鎮，加強發展我國國內的旅游業，建設旅游大國的形象。[1]近幾年來我國旅游業發展迅猛，也給旅游特色小鎮的發展帶來了更多的機遇和挑戰。

現在城鎮越來越發達，人口收入有所增加，生活水平提升明顯，旅游已經成了人們現代休閑娛樂生活的普遍選擇。體育旅游不僅能滿足人民群眾的身心需要，在提高體育產業和旅游產業的經濟效益上起到了巨大作用，同時促進并拉動其他相關產業共同發展。[2]現代旅游種類繁多，體育旅游作為旅游產品的一部分，因其獨有的方式以及人們運動需求的增加而廣泛受到歡迎，全域旅游與其聯系也甚為密切，可以說是相輔相成。在全域旅游的理念指導下，體育旅游這種旅游資源將會得到更科學地、更全面地發展。此外，民眾對體育賽事的興趣激增，體育健身需求的增多將會提升城市的知名度和關注度，為當地地方旅游業開辟更大的市場，有力促進全域旅游的發展和建設。

二、問題的提出

隨著中國經濟的飛速發展和近年來城市化進程加快，人們的生活方式逐漸轉變為對健康、親情、心理體驗的精神需求，戶外運動、養生和外出旅游就成為人們的時尚追求。然而，體育旅游資源的價值深度挖掘不足，特色不突出，價值鏈依然存在堵點和斷點，產品研發與特色的體育文化尚未能充分融合，產業層次有待提高和內涵文化同質化嚴重。在2016年臺州市天臺和仙居入選全國首“國家全域旅游示范區”，臺州市如何進行體育旅游資源有效開發成了新的課題和挑戰。本文將以尤溪鎮為例，通過問卷調查和SWOT 分析，對其外部環境與內部環境、體育旅游資源開發現狀進行深度剖析，找出優勢、劣勢、機會和威脅。

三、體育特色小鎮SWOT 分析

通過SWOT 分析法，體育旅游資源具有區位優勢、自然資源優勢、設施優勢、體育文化活動等優勢。城鎮發展起步晚，基礎設施差、體育旅游人才不足是弱勢。體育特色小鎮蓬勃發展及臺州市制定的相關政策給體育旅游發展提供了重要機遇，生態威脅是體育旅游發展的主要威脅。

（一）發展優勢分析

1.地理區位和自然資源優勢

臺州是一座地靈人杰的城市，人間仙境尤溪鎮就位于其中。尤溪，山清水秀，風景旖旎位于千年古城臨海的西南部十二公里，括蒼山腳下的美麗小鎮，距臺金、甬臺溫高速公路出口處僅七公里，交通便利，2017年被列入浙江省旅游風情小鎮培育名單，是一個在浙東南獨居魅力的旅游強鎮。尤溪鎮鎮區被江南大峽谷所貫穿，峽谷呈階梯上升，其山、水、溪、氣哺育出了尤溪鎮天然山川峽谷的獨特氣質，吸引力強。境內還有指巖浴場、法海寺、七折潭瀑布、荔枝洞、情人島、生態竹園等自然人文景觀，并設有五大動植物保護區。尤溪鎮獨特的峽谷地貌是戶外運動愛好者的寶地，以旅游運動為切入點，借助自然地形優勢和當地人文優勢這些先天優勢，能夠更好地發展建設尤溪鎮體育特色小鎮。

2.體育文化活動及設施優勢

截至2019年，尤溪鎮便已經舉辦了十二屆鄉村文化旅游節。美麗的山水風景，當地民風淳樸好客的尤溪人，有主要以體育運動為主的有趣好玩的活動，還有五味俱全的當地美食，讓每個來到這里的游客都興致勃勃，留戀不舍。為了進一步推動農村精神文明建設，尤溪鎮開展了“體育+文化”別具特色的活動助力，其中的村落舉辦了“全民健身百村行”以及“曬秋文化節”等活動，很好的將體育和文化相結合，發揚了全民健身的精神，把汗水都揮灑在了古村的大街小巷上，體育和民俗文化的有機融合使參加活動的人們更加輕松，這不像競技體育一樣充滿壓力，在競爭不減的同時增添了不少樂趣。各類體育特色活動的開展，不僅促進民間傳統體育的發展，更有效的促進農村體育健身服務體系的完善，使農村旅游業更具特色，同時推動體育特色小鎮的發展建設。

（二）發展弱勢分析

1.城鎮起步晚，基礎設施較差

從《臨海市尤溪鎮總體規劃（2012-2030）公示》中可以看出，尤溪鎮城市化建設以2010年為基準年，為期20年，相對來講起步較晚。從而導致體育基礎設施建設發展較遲緩，大部分的體育館、游藝室和各村配建的健身活動場所沒有得到完善，有些還沒有開始建造。尤溪鎮的體育基礎設施建設以及旅游資源開發的不精致，多為粗放式開發，旅游資源特色不夠突出，導致旅游活動的參與度降低，在一定程度上影響建設體育特色小鎮發展。

2.體育旅游人才不足

中國的教育水平和人口素質還不能適應現如今大力開發體育旅游目標的要求，尤其是在體育旅游人才的培養上，專業人才極度匱乏。引起這個問題受多方面因素的影響，首先缺乏專業靈活高效的人才機制，在吸引人才、招聘人才、培養人才等方面仍保持傳統的落后的模式，缺少寬松愉快的環境氛圍、優厚的待遇條件，更多的是采取強制性的管理人才，在一定程度上約束了一些體育旅游人才的發揮；其次，現在社會各個領域的人才都離不開高校的培養，而在體育旅游這個專業上來講，相對來說教學規模偏小，不能滿足現在體育旅游發展對人才的需求，也無法滿足廣大公眾想要接受高等教育的需求；最后，就業環境差，待遇過低導致大量旅游人才外流。由于在中國體育旅游業剛剛起步，培養體育旅游人才和發展體育旅游特色小鎮還將面臨許多困難和制約。

（三）發展機遇分析

1.體育小鎮的興起

體育小鎮是我國推動城鎮現代化建設，實現城鄉一體化發展的重要舉措，國家方面的重視給體育小鎮的發展和建設帶來了更多更大的機遇。2017年國家所頒布的《體育總局辦公室關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中指出為滿足廣大群眾日語高漲的運動休閑需求，推動體育供給結構性改革，加快貧困落后地區的經濟社會發展，將大力推動體育旅游特色小鎮的建設，搭建體育運動新平臺，樹立體育特色新品牌，推動地方經濟發展，促進基層全名健身事業的發展。[3]在相關政策的引導下，在政府的扶持下，各地的體育小鎮在遵循四大基本原則的前提下發展迅速。

2.臺州市制定的發展規劃

政府對體育旅游產業和健康產業的重視為臨海尤溪鎮的體育特色小鎮開發建設提供了機遇。臺州市人民政府在2015年發布有關加快特色小鎮規劃建設的實施意見中指出，在2015年全面啟動全市特色小鎮規劃建設培育“621”工程，即在三年內培育60 個左右市級特色小鎮，創建20 個左右市級特色小鎮，爭取創建10 個以上省級特色小鎮。[4]由此可以看出，臺州市對于市級特色小鎮的建設投入之大，目標之宏偉。為了建設體育特色小鎮，2017年臺州市將全面提升群眾體育工作，創建體育強市并加強建設體育基礎設施，積極建設群眾身邊的體育設施，尤其是改善現在規劃體育特色小鎮中的尤溪鎮的體育設施，實現“四提升四覆蓋”工程。

2019年臺州市體育事業發展中心工作報告指出：① 臺州市應提升培育健身休閑等體育服務業，推動大數據、人工智能等新興技術在體育制造領域應用，加強網絡化數據化管理，不斷完善體育場地設施建設，積極滿足群眾日常體育運動的需求。② 深入實施“四提升四覆蓋”全民健身工程，穩步推進體育現代化縣市區創建工作。③ 廣泛開展全民健身活動，規范和完善賽事管理服務機制，組織舉辦各類體育活動，積極承辦世界級、國家級、省級群眾體育比賽，除了舉辦承辦，還要主動參加各類各級別的群眾體育賽事。

臺州市體育特色小鎮對接國家戰略，切實提高影響力，實實在在的將體育產業的發展載體和平臺相結合，在一些示范城鎮重點發展體育產業，培育一批具有較大影響力的體育小鎮，有利于增強示范帶動效應。“體育+互聯網+旅游”的政策為發展體育特色小鎮提供了機遇，充分利用臺州全域旅游政策優勢。

（四）發展威脅分析

1.開發建設對當地生態環境的威脅

綠色生態是體育特色小鎮最基本的特征，在建設體育特色小鎮，發展體育旅游業的過程中應足夠重視生態威脅的相關問題。尤溪鎮是全國環境優美鎮、國家級生態村、國家一級水源保護區，在臺州市的生態安全戰略格局中具有特殊地位，保護著當地的生態安全。有研究表明，人類的旅游活動會對生態環境中的水體、土壤、動植物以及空氣等方面產生不同程度上的影響。尤溪鎮體育旅游業的開發以及經濟收入多數依靠當地的青山綠水，體育旅游業的開發首先要建設大量的體育基礎設施以及大量的住宿餐飲等配套設施，這些設施建筑的增加或多或少會導致自然景觀和綠色植被的破壞；其次，交通環境的改善也是剛需，大量的交通工具進入尤溪自然而然會排放更多的尾氣，會污染景區的空氣，導致空氣質量的降低；景區人流的增多會增加生活污水的產生和排放，尤溪鎮作為國家一級水源保護區，在生活污水上的整治也會帶來較大的壓力，人流量的增加還會導致一個重要問題，生活垃圾的產生，現如今全國都在推行垃圾分類工作，在這一問題上對當地的垃圾處理能力帶來的壓力也不容小覷。這些因素都會對尤溪鎮的自然生態環境帶來威脅。

2.地域特色條件威脅

近年來，全省在國家政策的引導下，在體育旅游業快速發展的大環境下，各地建設和開發了多個體育特色小鎮，如平湖的龍山航空運動小鎮，海寧的馬拉松小鎮，上虞的e 游小鎮，桐廬的足球小鎮等，由于這些地區都有屬于自己的特色項目，以及特定的地域風情，是他們更容易吸引到大量游客，拉動經濟從而在體育旅游業上占據優勢。因此，尤溪鎮需要考慮地域以及體育旅游特色等因素，需要加大自身旅游影響力，跟省內的這些體育特色小鎮競爭客源一定會相當激烈。

四、體育特色小鎮體育旅游資源開發現狀

（一）體育用品制造產業

臺州市2020年的一份報告指出，臺州體育產業未來發展將依托當地豐富的山海自然資源，由此來打造體育休閑大產業的平臺。數據顯示，2020年體育產業將占臺州市GDP 的1%，整個臺州市共有體育相關企業1313 家，其中體育制造業420家，居全省中游偏上水平。臺州制造為臺州體育產業增色不少，調查發現臺州市體育制造企業分布地域差別較大，目前來看，尤溪鎮體育產業占有的比例較低，體育用品制造產業處于起步階段。

（二）體育旅游設施開發

運動休閑旅游作為轉型升級的優勢產業和惠民健身的綠色健康產業，在全國大力發展的背景下，在臺州市受到足夠的重視，尤溪鎮旅游景區要有意識的將體育、健康、旅游、生態等因素有機結合，既能豐富旅游項目和旅游產品的類型，彌補一下傳統旅游的不足，也能增進民眾參與體育的興趣，體驗體育帶來的快樂。現階段尤溪鎮開發了江南大峽谷水上漂流、哈哈樂園花草、軍事大穿越及其他戶外休閑體驗基地。在現階段的基礎上，優化體育旅游設施，美化接待環境等措施來提高景區游玩的舒適性和可玩性，除了推出特色的體育游玩項目外，尤溪鎮還舉辦打造自己的品牌賽事，如江南大峽谷多次舉辦自行車邀請賽，吸引了許許多多國內外頂尖的自行車運動高手，在尤溪一決高下，以此來提高尤溪體育小鎮的知名度。

（三）體育旅游游客資源開發

體育旅游游客資源開發主要區分游客來源、類型以及消費水平，進行深度挖掘，做到主題突出，參與體驗，從而激發體育旅游市場的潛力，提升對游客吸引力。

（四）體育旅游人力資源開發

體育旅游人才可以理解為具有體育旅游相關專業知識或專業技能，對體育旅游發展作出貢獻的人。體育小鎮從業人員所具備的專業知識與技術能力是體育旅游資源開發、體育旅游產品設計及服務、銷售等方面的重要保證。[5]目前臺州地區的旅游人才匱乏，旅游業的發展與人才培養存在的較為嚴重的脫節問題，因此在建設旅游設施資源的同時也要加強和重視體育旅游人才的培養，以“人才+體育+旅游”三方為突破口，積極做好文旅融合工作。

（五）體育賽事資源開發

大型的賽事在體育特色小鎮發展中起到促進作用，對于提升小鎮的形象，提高小鎮的影響力有著獨特的效果作用。體育賽事資源開發對于尤溪體育特色小鎮的宣傳和影響具有特別的意義，每個城鎮都有自身的文化歷史，有著具有自身特色的民俗風情和自然風光，然而會由于種種原因，一些極具特色的小鎮不會受到人們過多的關注。但是如果一些大型新穎的體育賽事在這座小鎮當中舉辦，通過體育賽事給社會大眾折射出該小鎮的特點，通過新聞媒體網絡這些載體來宣傳和報道，讓更多的人看到這座小鎮，也可以從不同的視角更深入地認識這樣的小鎮，吸引人們來此地旅游。

體育賽事是體育產業中最為核心的一個部分，他可以帶來更多的流量，更多的影響經濟從而幫助城鎮經濟增長，提高人們的生活水平，加快小鎮的發展，我們需要開發具有尤溪特色，適應尤溪地理環境的新穎的體育賽事項目來加強尤溪體育特色小鎮的影響力，增加小鎮在周邊地區體育特色小鎮的競爭力。

五、體育特色小鎮體育與全域旅游融合發展路徑

（一）以全域旅游理念為導向，推動傳統體育產業優化升級

中國旅游發展戰略的一次變革就是全域旅游概念的提出，一方面擴大旅游影響力、豐富旅游資源、實現旅游產業的全覆蓋。另一方面驅動城鎮的經濟加速發展。充分利用全域旅游的政策優勢和相關財政資金，不斷推動體育產業結構調整，不斷優化體育產業整體結構，尤其是對現在傳統體育產業的核心問題進行優化，增強其競爭力。地方政府要發揮這一項專業資金的優勢，制定詳細且具體的相關細則，進一步加速傳統體育產業轉型，完善體育產業結構，推動傳統體育產業的優化升級。

（二）將體育特色小鎮建設融入區域旅游業整體布局

雖然我國體育旅游的優勢項目已經形成了一定的規模，但是在實際發展過程當中，我們會忽略體育特色小鎮和地方區域旅游業的融合發展。從體育產業發展的角度來看，體育特色小鎮建設需要考慮到區域旅游業的整體布局形式，挖掘區域體育發展潛力，保證體育旅游效益的穩步提高。體育產業結構協調發展的優化還在于促進產業結構協調發展，當前體育特色小鎮在不同的地區發展的不是很均衡，因此有必要不斷促進區域發展，使發展結構更加協調。體育特色小鎮的建設融入區域旅游業的整體建設，吸收區域特色，形成具有地域特征的小鎮，不斷推動產業結構優化升級，使體育各個產業區域之間形成錯位產品競爭、差異化戰略、協調發展的良好局面。

（三）根據旅游資源稟賦，豐富資源開發內容

依據體育旅游產業發展需求，分析當地體育旅游資源情況，根據不同情況制定適宜的開發方案。目前江南大峽谷的旅游項目過于單調，受眾群體較少，游客的參與度和自身的體驗感并不是特別好，更多的是視覺上的觀感，臨海江南大峽谷的天然體育旅游資源并沒有被完全的開發出來，現在只是處于初級階段，現在的體育旅游消費群體偏向年輕化，年輕人追求的更多的是身體最直接的體驗，接觸不同民俗文化的碰撞，將當地體育人文融合入戶外旅游體系中，以冒險趣味項目為引導進行開發，感受不同體育文化所帶來的獨特魅力。

（四）以互聯網為媒介，打造全媒網絡模式

對外營銷是現今各個旅游小鎮所需要重視的點，在互聯網宣傳的大背景下，以及多數的成功營銷案例來看，優化網絡宣傳將對體育小鎮帶來大量的游客，隨之將帶動當地經濟發展。互聯網+是一種全新的經濟形態，在增強宣傳力度，拓寬引流渠道，對體育小鎮的建設發揮著積極作用，在體育特色小鎮體育旅游資源開發過程中，應該利用好互聯網技術的科學布局和精確定位，打造好自主宣傳場所，加強資源之間的融合整合，打造全媒體網絡宣傳模式。

六、結語

尤溪體育特色小鎮，作為浙江省級特色小鎮，在依托全域旅游背景的發展建設進程中應盡量避免被同化，要發展和突出自身的旅游特色，充分發揮當地的自然優勢，走好“體育+自然”的融合發展道路。現有開發體育旅游資源的過程中還存在著許多的問題，如體育基礎設施建設不足、體育旅游人才匱乏、外來資金流入不足。臺州尤溪應全方位的提升全域旅游服務品質，同時也要在民俗文化與生態資源開發，以保護和利用為基礎的前提下，實現尤溪全域旅游的發展目標，采用多樣化的發展模式，采取可持續發展策略。