農村公路施工要點與維護管理探析

任許存

(天水市秦州區農村公路養護站，甘肅 天水 741000)

1 農村公路施工及維護管理存在的問題

1.1 施工問題

(1)缺少完備的施工建設管理制度，導致施工建設存在較大的隨意性，為農村公路施工管理帶來較大的不利作用與負面影響。從現階段農村公路建設及發展現狀相結合視角分析，在工程實際施工過程中，因為建設成本偏低加之投資相對缺乏，使得在施工建設中的有關管理也十分松散，一方面缺少完備的施工管理制度，另一方面施工及管理人員自身素質偏低，影響農村公路施工管理工作。

(2)農村公路施工管理及質量控制難度較大。例如，已經完成建設的農村公路工程，一些公路在通行之后會出現路面裂縫、不平等各種問題。這些公路病害，無論是對應用壽命還是性能均會造成不良影響。出現上述質量問題，主要是因為有關建設單位的施工技術不達標、沒有嚴格規范地管控施工建設質量等，這也是施工管理中相對顯著的問題。

(3)施工技術標準相對較低，使得在施工設計過程中隱藏著諸多不足，加之管理機構及制度等方面的不健全，加劇了農村公路施工管理難度及風險，這嚴重影響了農村公路施工管理質量的提高。

1.2 維護管理問題

(1)部分農村公路缺乏有組織的管養

各級政府在關于農村公路維護管理方面的工作并沒有引起足夠的重視，造成維護管理機制有待進一步完善，難以體現出農村公路的鄉道鄉養，村道村養的原則，造成農村基公路管養的矛盾較為嚴重。

(2)農村公路的路面等級較差

考慮到農村公路路面較為狹窄，造成路肩上行車、停車現象較為普遍，相關的公路配套設施也不完善，大都并沒有配置排水設施，在強降水的情況下，容易造成路面排水困難。同時，還存在著不重視路基的情況，造成公路的承載能力比較低，容易出現各種公路病害。

(3)街道化綜合治理成效差

農村公路主要服務于城鎮和農村過街等范圍，特別是在排水設施方面存在著諸多不完善之處，往往存在著臟、亂、差等現象，這樣則難以有效控制由于水害而造成的早期損壞，同時，也會使得公路改建升級的難度得到增加。

(4)維護管理技術隊伍專業性不強

農村公路基層維護管理部門不重視專業技術人才的培養，特別難以有效綜合性處置瀝青、水泥類路面的常見病害，甚至也不具備掌握基本的維護管理機具的操作能力，這樣自然難以滿足農村公路維護管理的實際需求。在農村水泥公路快速發展的背景下，形成了維護管理技術人才缺乏的局面。

(5)維護管理資金籌措難

各級政府在農村公路維護管理方面的投入資金有限，部分地區甚至沒有列入財政計劃，在這樣的狀態下，農村公路自然難以有效開展高質量的維護管理工作，大都是處于失養狀態，自然難以發揮農村公路的應有作用。

2 加強農村公路施工及維護管理的策略

2.1 科學構建施工和維護管理體系

提高重視程度，將農村公路質量評價列入到農村基層政府考核中。針對農村基層政府實施政績考核內容中增加農村公路運行及使用情況作為基層政府政績考核內容之一，需要進一步精細化其質量評價規范，進而體現出評價的客觀性以及全面性。從以往農村公路具體施工情況來看，因為農村公路缺少嚴格地監管、等級要求偏低等因素，使施工單位未能真正意識到管理工作的重視。現階段的農村公路建設過程中，不僅提高了建設等級也對公路設計標準提出更高的要求，因此做好施工管理工作十分重要。施工單位一定要正確認識到施工管理工作的重要性，充分結合高等級公路科學的施工管理體系與現下農村公路施工特征相結合，進一步完善施工管理體系。依據科學有效的公路施工管理體系，對施工管理工作加以指導，增強施工管理能力并提高管理效率。

2.2 嚴格管控農村公路施工質量

隨著我國農村公路建設要求的進一步提高，施工單位也加大對施工技術管理的重視程度。農村公路建設的主要特點為涉及面廣泛、地點分散等，對此有關公路施工單位，應有效借鑒高等級公路有關施工管理方法與質量意識。采取預防性質量控制理念開展農村公路施工質量的控制與管理，明確對施工質量造成影響的各項因素，從而增強管控農村公路施工能力。依據技術管理體系，在具體施工前對有關人員進行系統的技術培訓，確保施工技術參數及相關設計要求有效落實。與此同時，施工單位還需要建立并完善“四級質量保障”體系，將“全過程管理”理貫穿落實到公路施工整個過程，與農村公路施工實際管理情況相結合，增強質量預控能力、優化施工技術管理模式，達到強化施工質量管理的目的。由此，應定期組織質檢人員、技術人員認真分析并學習施工要求與圖紙等，依托于技術交底以及技術培訓，讓有關人員能更好地掌握操作要求與技術標準，從而為后續施工管理打下堅實的基礎。

2.3 全面做好施工及維護管理造價管理

因為農村公路建設受到資金來源等多方面影響，使得建設資金并不充分。所以，強化管理工程造價在農村公路施工中所發揮的作用十分重要，而且施工成本管理可以為施工單位所得效益提供保障。對于該過程而言，應由投資、設計以及施工單位一同努力，從而達到降低工程綜合造價的效果。明確建設等級標準、科學設計降低施工造價。與此同時，還需要依據公路所處地域情況優選建設材料，嚴格控制采購環節有效管理材料成本。在實際施工中，還需要提高對施工人員管理、材料管理等的重視，而且借助科學有效的施工現場規劃優化施工效率，從而達到施工造價有效控制的目的。

2.4 提高農村公路維護管理人員專業水平

不管做什么工作，人都是主體，都是最關鍵因素。人員是否擁有較高的專業素質、是否高效完成工作直接關乎到工作是否可以順利完成，而農村公路維護管理也是如此，要不斷加強維護管理人員的專業水平和綜合能力。對現有維護管理人員開展專業培訓教育在技能培訓過程中，應該將公路維護管理工作中的主要內容及工作規范作為管理制度的內容，保證維護管理人員可以做好自身的工作，注意每個細節。考慮到農村公路的實際情況，往往存在著線形較差、路基防護設施、交通服務設施不完善等情況，部分路段還存在著交通標志不齊全等問題，這些都直接影響到農村公路的正常化應用。所以，公路的維護管理工作中，一定要合理化地將警示交通標志設定在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段情況，并重視宣傳工作，提升全面保護公路的素質，以保障交通安全意識得到全方位的提升。

2.5 建立長效維護管理工作機制，加大相關資金投入

農村公路是我國公路網絡中不可或缺的重要組成內容，主要承擔著城鄉客貨運輸的工作，直接關聯到農村經濟的發展情況。要保證農村公路長久正常運行，必須要做好農村公路維護管理工作。當前，結合農村公路的維護管理工作來看，農村公路中還存在著資金不足的問題，表現為維護管理工作中的等、靠、要的思想比較嚴重。為了能有效改變這一現狀，各級政府財政一定要將預算中包括相應的農村公路維護管理費用，并積極拓展農村自籌為輔的渠道，這樣才能更好地推動農村公路建設的長足發展要不斷提高自身的維護管理意識，積極開展維護管理工作，不斷改進和提升工作方法。比如：可以將農村公路里程當做重要考核指標，要將使用壽命以及使用性能當做反映公路質量的關鍵考核指標，要不斷促進維護管理制度改革，科學制定相應的長效維護管理制度，明確與公路維護管理有關的各項權責，將農村公路維護管理工作真正落實到位，提高工作效率。

3 結束語

農村公路施工與維護管理不是一蹴而就的，它屬于一項系統性工程而且影響因素較多。除此之外，在我國農村公路建設規模不斷提升的今天，農村交通基礎設施也在不斷完善，然而部分農村地區的基礎設施和交通狀況仍然不夠理想，就更加要求我們的建設管理人員要立足實踐、深入探索，摸索出一套更為科學完備，并且與當地實際情況相符合的建設管理機制和措施，為我國的農村公路建設與發展提供保障。