供電所優化提升：“量身定制”農電服務新模式

本刊記者 周倜然

四川是農業大省，解決好“三農”問題不僅是四川經濟發展的重要基礎，而且是社會長治久安的必由之路。

2020 年3 月，四川省委、省政府印發《關于推進“三農”工作補短板強弱項確保如期實現全面小康的意見》，即2020年省委一號文件，明確打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，安排部署建設“10+3”現代農業體系、推進“美麗四川·宜居鄉村”建設、深化農業農村改革、提高鄉村治理水平等重點任務。這也是2004年以來，四川連續第17 年以省委一號文件形式部署“三農”工作。

與此相應是電力“三農”問題，即農村電網、農電管理、農電工問題，只有解決好電力“三農”問題，才能更好地服務于“農業、農村、農民”；才能使現代農業體系建設、深化農業農村改革、提高鄉村治理水平等工作有效推進，步步深入。

自2019年10月四川省全面啟動鄉鎮行政區劃調整改革以來，國網四川電力將這一重大基礎性改革部署作為重要任務，聚焦助推基層治理體系和治理能力現代化，圍繞減量提質、群眾認可、配套保障、依法依規、防范風險的要求，同步啟動了鄉鎮供電所優化提升工程。

在成都平原這片希望的田野上，國網成都供電公司（簡稱成都公司）抓住這一農電改革契機，理順農電管理機制，提升農電管理效能，解決鄉鎮供電所資源分散、大而不優的痛點，推動國網戰略解碼落地、服務成都公園城市建設。

優化提升的農電新模式

當前，隨著鄉村振興、基層治理、脫貧攻堅、城鄉服務均等化等發展定位的不同，要做到農電管理服務改革與鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整改革“同頻共振”，電力等要素保障單位必須對服務需求標準、服務實現目標以“優等”來設計和要求。

在此次鄉鎮供電所優化提升工作中，成都公司“提質”與“減量”并舉，鄉鎮供電所由146個優化為97個（其中農電服務中心3 個、中心所28 個、普通所66 個、供電服務站47 個）、優化比例33.6%，供電所營業廳由148個優化為6個、優化比例95.9%，內勤人員由845名降至608名、216人充實到一線。

隨著供電所機構設置和人員配置優化的有效實施，結合成都市彭州、簡陽地區及與德陽公司交叉供區劃轉的有序推進，實現了鄉鎮供電所供區與行政區劃匹配率100%、供電所黨員覆蓋率100%、全域2193 個村級政務便民服務點入駐率100%的“三個100%”。

橫向破壁融合——圍繞四川省委做大做強重點鎮、中心鎮、特色鎮戰略布局，成都公司充分發揮農電服務中心、中心供電所、供電服務站的集聚功能，全面啟動“政企融合、村網共建”服務工作，推動電力服務融入地方政務服務體系，助力基層治理體系和治理能力現代化，實現便民一站式服務，做到“人人都是營業廳”。

縱向科學梳理——成都公司理順市縣兩級農電管理權責關系和職責分工，搭建市級農電綜合管控體系，建立涵蓋供電所核心指標、服務鄉村振興、星級供電所動態管理等農電重點工作的過程管控機制，制定鄉鎮供電所管理提升兩年行動月報；做強縣三新分公司專業管理支撐作用，配責賦能營配工作職責34 項，制定農電服務中心規章制度47項、崗位職責23項，重構核心業務流程12 項；明確供電所崗位職責及流程標準，在臺區經理原有的農網運維、客戶服務等傳統工作職責基礎上，新增客戶用電需求收集、電能替代、光伏接入、充電樁報裝等職責。

通過調整布局、優化結構、轉變模式、提升效能等方式，“量身定制”適應改革要求的鄉鎮供電服務新模式日益清晰。

綠色發展的成都樣板

2018年，習近平總書記視察郫都區戰旗村時，殷切囑托鄉村振興要“走在前列、起好示范”。成都公司牢牢把握“央企姓黨”的根本屬性，積極踐行央企“六個力量”，推動鄉村振興電力先行，賦能美麗鄉村綠色發展。

為有效推進鄉村電力化建設水平，成都公司率先與郫都區政府簽訂全國鄉村振興示范區建設戰略合作協議。并因地制宜選定9 個熱點區域開展鄉村電氣化示范區建設試點，同步簽訂鄉村振興戰略框架協議，并推動6 個區縣政府出臺“全電景區”建設支持性文件，促成政企協同聯動新格局、展現責任央企新擔當。

鄉村要振興，電力要先行。成都公司始終聚焦鄉村農商文旅融合發展，全力推進都江堰青城山、蒲江明月村、崇州竹藝村、簡陽荷橋村等9 個鄉村電氣化示范區建設，重點打造3 個國家電網公司、省公司惠農富民鄉村電氣化建設項目，示范區戶均容量達4.02 千伏安、絕緣化率達到98.4%。

今年以來，公司實施業擴新政已累計辦理2.6 萬余筆低壓業擴、報裝容量近40 萬千伏安，農村地區電能替代電量累計完成2.04億千瓦時，預計全年減少客戶經營成本6257萬元。

用上電、用好電只是農電第一步，民生與環境都在呼喚更綠色、更高效的電力，電能替代也從理所應當拓展至廣袤的農村大地。

成都公司堅持綠色低碳發展理念，發揮電能替代“成都方案”示范效應，拓展商業領域“氣改電”，搶抓新能源汽車推廣、鄉村電氣化、居民電氣化市場。2014年至今，推廣電火鍋8000家，實現208臺鍋爐“煤改電”“氣改電”，完成替代電量80.5 億千瓦時。截至2020 年8月，成都公司已建設完成充電樁857個。

未來三年，隨著成都市政府計劃新建充電樁2.3 萬個、公（專）用充電樁9000 個、居民區自用充電樁14000 個，成都公司將全力配合市政府打造充電產業新業態。

前行不輟的改革“后半篇”

今年，四川省委書記彭清華對國網四川電力正全力推進鄉鎮供電所優化提升改革十分關注，批示：“改革‘后半篇’大有文章可做”。

行百里者半九十。改革越接近成功會遇見越多困難，因此越要堅持去爭取最后的勝利。

在改革“后半篇”，成都公司表示，將堅定不移落實國網四川電力鄉鎮供電所管理提升兩年行動實施方案、基礎管理過程管控指導意見等部署，加強鄉鎮供電所“基層、基礎、基本功”工作，不斷提高供電服務質量和管理水平。

首先，優化農電管理資源。根據新形勢、新任務調整市縣兩級三新公司組織機構及人員配置，切實發揮專業管理支撐作用。依托三新公司平臺，以星級鄉鎮供電所動態管理為抓手，適時修訂評估標準、落實常態化監督檢查，整體提升供電所建設質效。重新定位城區供電所功能職責與管理模式，統籌調劑現有各類用工人力資源，精準響應城鎮化進程中各類客戶用電需求。拓展供電所業務管控系統分類派單、指標實時管控預警、業務軌跡在線監控、安全工器具智能管控等功能，深化農電智能管控模式。

其次，推動農村便捷辦電、綠色清潔用電。以解決客戶訴求為導向，重構農村供電服務需求響應機制和流程，主動服務政府重點項目、小微企業、農產品加工、農業生產等用電需求，電力先行助力特色鄉村振興示范村建設。以村為單位開展市場用能分析和市場拓展，結合特色村鎮建設推廣電能替代、綜合能源和充電設施建設，集公司之力在戰旗村試點建設共商共建共贏電氣化村，建立農電管理、市場研發、綜合能源聯動機制，結合農商文旅體融合發展打造鄉村振興電力樣板。

最后，深化農電隊伍建設。深入開展“全能型”供電所崗位技能培訓三年行動，健全培訓機制，動態調整培訓模塊，完善考評標準，實現全員輪訓提升，組建農電專家人才庫。強化農電實訓基地運行效能，爭創國家電網“高技能人才培訓基地”。

如今，在中華民族偉大復興“兩個一百年”的歷史交匯點上，在“十三五”收官和“十四五”新藍圖的承前啟后之時，鄉鎮供電所優化提升工程也已駛入深水區。成都公司任重而道遠，但依舊砥礪前行。