完善運行體制機制 推進企業“五精”管理

文/張 偉

“五精”管理是一套先進的管理體系，體現了管理的科學性和藝術性，是實現制度管理向文化管理升華的生動實踐

全面推行“五精”管理，創建“三基九力”團隊，是提升公司管理向更高層次更高水平邁進的重要措施，是實現制度管理向文化管理升華的生動實踐。北京昊華能源公司貫徹落實京能集團深化改革、創新發展的工作要求，以“深學細照、統籌推進、實查嚴督、改進提升”為工作方法，堅持“三個把握、兩個堅持、一個結合”不動搖，強化“五精”管理走深走實，強力打造“三基九力”團隊，強勢推進“推創”工作邁向高水平，以“推創”高質量助推企業高質量發展。

一、“五精”管理基本內涵

“五精”管理是以精細管理為基礎，逐步實現精準管理、精確管理、精益管理、精美管理的管理文化；是把管理科學、管理文化、管理藝術融為一體的人本卓越管理的系統修煉；是嚴格管理、科學管理、規范管理、目標管理、閉環管理的綜合體系。“五精”管理涵蓋企業的產供銷、人財物，著力于企業效率效益的最大化，為企業增添無窮的動力、活力、競爭力。

二、推進“五精”管理的主要做法

北京昊華能源公司準確把握“五精”管理要義，建立完善運行體制機制，不斷增強“推創”工作的責任感和使命感，確保目標不偏不虛、方法實用管用、落實精準有效。

1.深學細照

對照習近平總書記提出的“安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的要求，對照集團領導“推創”講話和現場會、推動會的會議精神，對標集團“推創”培訓課件，對表公司安全生產、京西退出、外埠發展、雙輪驅動各方面重點任務，深刻領會“五精”精髓實質，不斷增強行動自覺，努力形成“推創”工作生動實踐。

編制“五精”知識讀本，普及相關知識、基本實施策略和基本技術方法。公司及所屬單位召開培訓動員會，邀請專家學者進行專題培訓，各單位結合實際情況，圍繞“三基九力”全面開展培訓研討工作，統一思想、提高認識。

2.統籌推進

結合公司在煤炭、煤化、油氣板塊的發展任務，明確“五精”管理“誰來干”“干什么”“怎么干”，系統推進“五精”管理向縱深發展。

（1）明確“誰來干”。成立實施“推創”領導小組，公司黨委書記、總經理擔任組長，公司領導班子成員擔任副組長，成員由各職能部室負責人組成。同時，設立了專項辦公室，對相關重點工作進行落實、督導及提供支持，確保“領導到位、責任到位、執行到位、落實到位”。

（2）明確“干什么”。公司印發《昊華能源公司推進“五精”管理，創建“三基九力”團隊實施方案》，明確了總體目標、工作主題、實現路徑。在每年的公司安全1號文件、經營2號文件、技術3號文件等基礎性文件中充分融入“五精”管理的思想精髓，以“五精”管理提升高家梁煤礦、紅慶梁煤礦、國泰化工、油氣公司等單位的安全、環保、經營管理各項工作。

（3）明確“怎么干”。

①完善平臺體系。完善以黨委書記為主要責任人，以黨委辦公室、黨委組織部、黨群工作部、紀檢監察室、工會、團青組織為職能的政治領導保障體系；以總經理為主要責任人，以安全生產技術、安全監察部、人力資源部、經營管理部為主體的激勵考核體系；以總經理為主要責任人，以人力資源部為職能部室，以各分公司、子公司、代管公司為主體的“工匠精神”素質教育培訓體系；以總工程師為主要責任人，以生產技術部為職能部室的安全生產調度指揮體系；以安全總監為主要責任人，以安全環保部為職能部室，以各分公司、子公司、代管公司安全環保部為主體的安全監察體系；以技術中心主任為主要責任人，以技術中心、生產技術研發部、各單位分中心和各研究所為職能部室的技術創新體系；以黨委副書記為主要責任人，以黨委辦公室、辦公室職能部室為主體的安全生產后勤保障體系。各子公司、分公司、代管公司按照公司模式建立和完善了本單位的管理責任體系。公司構建了清晰明確的責任體系，確保了“推創”工作責任到位、落實到位。

②完善制度體系。

一是完善安全生產基本制度。按照《安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及有關煤礦企業安全生產的法律、法規、規定等文件精神，以“五精”管理的思維和要求，建立和完善安全生產規章制度，確保安全生產有序進行；建立責任追究機制，確保制度落實到位；建立完善安全辦公會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度等二十項安全生產基本制度，以及危險作業和重要場所管理制度、爆炸物品管理制度、危險源和安全風險管理制度、根治違章管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、職業病危害防治管理制度等，確保管理有法、運行有序。

二是完善三級管控制度。按照《公司法》《企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》和法人治理結構要求，嚴格落實集團三級管控分類授權管理要求，不斷完善“平臺公司—實體企業”內部控制制度，并落實到生產經營管理的每一個環節，做到嚴格執行。做好監督、反饋工作，保證企業生產經營管理活動的高效運行及企業管理目標的實現。強化平臺戰略推進、業務經營、利潤創造、績效優化等核心職能，強化實體公司成本控制、生產運營、產品質量、安全管理等核心職能。

三是精心打造執行力強、作風過硬的隊伍。

思想聚力。以“五精”管理思想抓思想，以反思文化為思想武器，以警示教育為載體，以各級管理人員為重點，開展“強力推進‘五精’管理，全力打造‘三基九力’團隊”主題教育活動，把“五精”內化于心、外化于心，推動工作落實。

崗位著力。以“五精”管理思想抓流程，對精細化值派班、交接班、班前班后會流程以及工作流程進行全面梳理和優化再造，苦練內功，保證企業生產經營和管理活動的高效運行。

科技助力。以“五精”管理思想抓技防，積極探索“人防+技防”“傳統+現代”的管理模式，對技防系統進行升級改造，大力消除違章作業行為，督促員工上規范崗，干標準活。

培訓發力。以“五精”管理思想抓教育培訓，加強對新入職人員、轉崗人員、班組長的安全理論知識和實際操作能力的培訓教育，有效提升員工的安全素養。通過“創新工作室”“導師帶徒”“崗位練兵”“技能大賽”等多種形式，培育員工工匠精神，提升操作技能。

作風加力。強化管理從作風抓起的工作思路，制定《關于加強安全生產管理人員作風建設的有關規定》和《落實安全生產責任相關規定》，并提出“五嚴格五必須”的工作要求。如：公司加大京西退出煤礦安全生產管理力度，將加強節假日煤礦安全生產管理作為重點，安全環保、生產技術部室實施節假日駐礦督查制度。各單位主要領導與單位安全績效最差的科段或重點管控的風險包保掛鉤，實施重點幫扶，補齊管理短板。

氛圍合力。公司制定權屬外埠企業《“三基九力”建設獎勵基金管理辦法》《員工大眾創新獎勵基金管理辦法》，完善激勵機制。開展故事征文、知識競賽、作業規程評比、“主動安全，拒絕違章，消除危險行為”競賽、崗位達標技能競賽等活動，組織開展“零工傷班組”“星級班隊長”“白國周式”班隊長等評選活動和季度班組達標檢查考核，通過典型示范推進“五精”管理、“三基九力”建設引向深入。

3.實查嚴督

公司以責任體系建設、制度建設、人員考評體系建設、區隊及班組建設等為抓手，強化基層建設，夯實基礎管理。結合企業實際，要求本部相關部室人員深入基層分包科段，強化對“精細化值派班、科段達標、班組達標、教育培訓、二次分配、技術管理、工傷人員管理、分管領導監督情況”等的督導檢查，促進基礎管理持續提升。生產單位積極落實“五精”管理的新方法、新途徑，針對區隊（車間）、班組生產和施工地點牌板、衛生、料場定置、工作面等問題逐一落實整改，做到有責任、有目標、有布置、有檢查、有考核，確保問題逐項閉環整改。

4.改進提升

以“理性反思找短板、明確目標定責任、創新提升求改進”為總體要求，以“對照細找差距、反思深挖根源、改進精定措施”為規定內容，認真查擺思想、作風、紀律及全員落實企業安全生產責任制和推進“五精”管理、打造“三基九力”團隊活動中存在的問題，找差距、明任務，制定切實可行的整改計劃。

在整改提升的過程中，一方面強調針對性，針對不同層級、不同層面、不同崗位、不同員工制定針對性措施。另一方面強調有操作性，有明確的目標和任務，有分工，明確第一責任人和具體負責人，有具體的步驟，確保整改到位，持續在構建長效機制上下功夫。

三、推進“五精”管理的體會及思考

“五精管理”是一套先進的管理體系，體現了管理的科學性和藝術性，對于昊華能源公司安全、生產、經營等各方面有著非常重要的指導作用。在“推創”的過程中，昊華能源公司堅持做到“三個把握”“兩個堅持”“一個結合”。

1.三個把握

召開“五精”管理推進會

一是牢牢把握政治導向。煤礦、煤化工屬于高危行業，做好安全工作是企業最大的政治。尤其是首都國企更應該把安全作為首要任務。昊華能源公司“五精”管理首先在安全生產發力，并以此不斷延伸到工作的各個方面，持續推進“五精”上臺階上水平。

二是牢牢把握目標導向。管理的結果最終在經營上體現出來。如何把“五精”管理的理解和認識不斷向前推進？昊華能源公司的做法是反復研讀討論，對標對表，力求吃透精神，解決“五精”難點、把握“五精”重點、抓住“五精”痛點、疏解“五精”堵點，做到融會貫通。

三是牢牢把握問題導向。只有堅持問題導向，才能精準發現和識別問題，才能明晰工作的發力點。昊華能源公司以“五精”管理狠抓領導作風轉變，查找工作短板和問題癥結，促進了管理工作提升，確保了企業安全平穩運行。

2.兩個堅持

一是堅持PDCA工作方法。“工欲善其事，必先利其器”。科學的工作方法源于實踐，反過來又指導實踐。實踐、認識，再實踐、再認識，循環往復以致無窮，這是認識論的基本規律。在“推創”過程中，如果“五精”管理只停留在“紙上”“口中”，就成了“無源之水”“無本之木”。昊華能源公司以“計劃、執行、檢查、改進”持續推進“五精”管理，循環往復，不斷改進、持續提升。

二是堅持聯系實際。在實踐中，緊緊抓住“五精”管理的精髓，澄清認識誤區，避免“五精”管理抽象化、空心化，不搞機械執行，不搞形式主義。緊緊結合實際，外埠煤礦打造昊華特色的“六化”礦井，國泰化工建設“安穩長滿優”企業，京西退出實現“安全、穩定、有序”，并將人員分流安置細化為“騰、挪、轉、并、包、退、流”七字分流安置措施。

3.一個結合

緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的要求，通過下煤礦、進車間，廣泛聽取基層意見，不斷深化對于“五精”管理、“三基九力”的認識。“五精”“三基九力”既是管理方法，更是推動實際工作的有力手段和載體。只有做到高度重視、精心組織，精準施策、常抓不懈，才能立根固本、久久為功，為企業高質量發展提高強大動力。