油氣管道維搶修隊伍應急搶修區域化管理

劉鵬(國家管網西南管道昆明維搶修分公司，云南 昆明 650000)

0 引言

石油天然氣是我國重要的能源及化工原材料，管道運輸作為長距離石油天然氣運輸的重要方式，具有綜合成本低，效率高，環境污染小等特點，日益成為我國主要的油氣運輸方式。近年來，隨著我國油氣管道鋪設里程的增加，油氣管道沿線的人為因素和環境因素變化較大，加之舊有的油氣管道服役時間較長，對石油天然氣管道的安全運行造成一定影響。隨著我國油氣管道建設規模的提升，在同一區域內建設多條油氣管道的現象較為多見，根據我國戰略搶修資源布置要求，在同一區域內多由專業的搶修隊伍進行管道的維護和搶修工作[1]。在搶修維護單位從管理一條管線到管理多條管線轉變的過程中，如何優化配置設備、人員等各類資源，提升管道應急搶修能力，在最短時間內到達現場并高效地完成維護搶險任務，是維護搶修隊伍面臨的嚴峻挑戰。

1 油氣管道維搶修隊伍存在問題分析

新版的油氣管道搶修規劃中，油氣管道的搶修應以區域化為原則，通過科學的安排，統籌區域保障，做好分工合作，科學分配現有階段的油氣管道搶修力量，逐步建立全面覆蓋油氣管道的專業化高素質搶修體系。通過多年的發展，我國大部分的搶修隊伍已經著手進行區域化管理制度體系的建立和實踐。但是在具體應用中還存在理論方法上的不足主要表現在以下六個方面：(1)區域管道搶修能力有待提升，應對不夠及時。主要表現在應急搶修隊伍在接到指令后，人員及車輛出動不及時，或者到達現場后設備及工具展開不迅速。一方面，同一區域內的不同管線存在差異性，輸送介質、管道壓力和管道直徑均有所不同，這就導致搶修不同線路的裝備和器材也不相同，增加了準備工作，降低了工作效率；(2)搶修隊伍所制定的搶修預案操作性有待提升。基于轄區內油氣管道的分等級搶修預案還不健全，預案的內容浮于表面，不貼合實際，同時一線工人對于操作預案了解程度不夠；(3)應急搶修隊伍的日常管理層次有待提升，尤其是在節假日和雙休日的晚上，應急處突力量組織緩慢，難以集中調動搶修力量；(4)油氣管道搶修設備及工具管理不到位。調研中發現部分地區存在油氣管道設備長期閑置的情況，閑置的設備如不能進行有效的維護，制約了使用時的效能；(5)搶修區域化管理的資料管理相對滯后。部分地區的資料還停留在紙質資料階段，在險情出現時調取資料速度不足，影響了一線人員應急處突能力；(6)維修隊伍技術力量不足。管道應急搶修工作環境惡劣，平均收入較低導致骨干人員不斷流出，部分工種人員嚴重短缺。

2 應急搶修區域化管理分析

近幾年應急搶修區域化管理的觀念深入人心，不少地區已經基于自身情況探討了應急搶修區域化管理的實現路徑，建設區域管道搶險維修中心。最初的區域化管理，僅是從形式上將維修管理隊伍集中起來，從宏觀上實現了區域管理，但在內部管理機制和結構性矛盾的理順層面探索不足，致使管理體制難以落實，工作效率不高，影響了油氣管道搶修隊伍的能力發揮[2]。針對于上文中提到的現階段油氣管道應急搶修區域化管理中存在的問題，從管理理念和體制機制等多個方面論述，其目的在于實現搶修隊伍應急搶修區域化管理能力建設。

2.1 管道搶修設備集裝化

在區域化管理背景下，一個應急搶修中心會負責多條油氣管道，工作人員應全面收集所在轄區油氣管道的特性，并依據管道類型和運輸介質特性分類管理搶修設備。在接到管道搶修任務后，可按照管道類型，事故類型和運送介質壓力等情況快速地完成設備的裝運。借助于集裝箱裝運搶修設備，可結合單項集裝箱和公用集裝箱兩種類型，更好地提升資源利用效率。其中公用集裝箱可裝載通用類的管道搶修設備，包括切管機，呼吸機，發電機，防爆風機等。單相類的集裝箱可根據不同管道尺寸，壓力等級，運送介質等情況，分類裝載搶修設備。在集裝箱裝備完成后，應對其進行分類管理和編號管理，并指出常用的搶修預案所應攜帶的集裝箱種類。在管道搶修設備集裝箱的管理中，應安排專人定期進行檢查和維護，保證集裝箱內的搶修設備完好。管道搶修設備集裝化已經在多個地區推廣使用，取得了較好的應用效果。搶修器具的集裝箱化管理，大大提升了設備的使用效率，實現了單臺設備向多臺設備配合使用的過度提升了搶修效率。

2.2 搶修工作人員的軍事化管理

油氣管道搶修隊伍可借鑒消防隊伍的軍事化管理，以軍事化管理提升隊伍執行力，保證在危險發生的第一時間，組織油氣管道搶修人員參與一線工作。建議將轄區內的搶修人員按照一定的組織原則編成小組，實行輪崗制和戰備值班制。與此同時，非值班人員也應保持通信聯絡，根據實際情況可隨時投入搶修工作。組建搶修小分隊，保持24小時均有搶修小隊在崗，其他搶修人員應保持通訊暢通，在嚴重事故發生時，可隨時支援現場搶修隊伍。通常情況下一個管道搶修維護隊伍應包含以下人員：一名搶修小隊領導，兩名焊工，兩名鉗工，一名發電機工，兩名電工，一名挖掘機操作手，上述人員應有三人具備駕駛證，可駕駛搶修工程車，平板拖車和搶修指揮車。值班的搶修小隊應在各自崗位履行職責，其他時間要保持待命狀態，待命狀態的小隊成員可輪流休息。與此同時，搶修小隊成員應能夠熟練地使用通用類的搶修設備及工具。在搶修中心接到指令后，能夠迅速組織應急處突隊伍趕赴現場，并啟動相應的搶修預案。

2.3 提升管道搶修操作規范化水平

區域化的管道應急搶修隊伍應深入分析所在轄區的管道類型，并針對可能發生的事故類型，制定詳細的事故預案及處置方案，在危險和事故發生時做到有備而戰，有的放矢。更進一步的，依據所制定的管道應急處置預案，針對不同的管道及事故特性定期進行實戰化演練，根據演練和日常工作總結經驗，持續改進，不斷提升應急搶修操作的規范化水平和可操作性。

2.4 系統化提升搶修技術

在應急搶修規范化管理框架下，應急搶修單位應針對轄區內的石油天然氣管道收集和整理管道特性信息，建立區域性的分級管道事故搶修系統。在信息系統中應包含管道運行狀況，管道走向圖，重點區段交通信息圖，事故搶修應急預案等。在油氣管道發生危險時，為搶修操作人員提供詳盡的信息，重點包括管道性質，管道尺寸，運輸介質，人員基本情況等。有條件的單位應做到搶修技術管理信息化，相比于傳統的紙質資料，更能提升資料利用的便捷性和效能。

2.5 提升設備管理精細化水平

作為衡量應急搶修隊伍能力的重要指標，油氣管道搶修設備設施需保持完好，并能在需要時及時投入使用。通常情況下，區域化的油氣管道搶修隊伍會大量配置不同類型的、不同型號的搶修設備，針對不同設備的能力及使用特性，應實行精細化管理。對搶修設備應建立管理臺賬，對于重要的、價值較高的搶修設備應安排專人進行管理。在使用搶修設備完成任務之外或者非搶救任務時，需單位主管領導批準，并做好相應設備的費用準備工作。核心搶修設備需建立采購、使用、保養、維護、記錄，保證信息準確無誤。搶修設備及關鍵零部件應定期試運行和保養，保證搶修設備處于良好工作狀態。

2.6 搶修工作人員兼職化管理

油氣管道搶修作為特種作業，對搶修隊伍的專業性要求較高，建議實行搶修隊伍兼職化管理，提升人員的綜合素質。近年來我國管道事業不斷發展，搶修裝備中心換代較快，新時期區域化管理的搶修隊伍，更需加強人員的素質提升工作。從現代組織管理和人力資源管理的角度出發，應該深入挖掘人在組織中的潛能，一方面著重提升人員的單兵作戰能力，另一方面應培養員工一專多能，逐步推廣搶修人員兼職化管理體系。人員的兼職化管理體系一方面能更加充分的發揮搶修人員的潛能，另一方面也能在人員短缺的情況下保證搶修工作順利完成。

3 案例應用分析

下面以一個承擔三種介質(原有、成品油、天然氣)，包含5條油氣管線的搶修區域化隊伍為例，探討應急搶修區域化管理的實現。該搶修隊伍從2010年時開始探索和建立應急搶修區域化管理體制，實現了搶修設備的集裝箱化管理，并根據5條油氣管道的特性及常見故障類型，將搶修設備、人員和材料實現了集裝箱化管理。其中搶修設備共裝載15個集裝箱，其中包括3個通用類集裝箱，4個封堵類集裝箱，2個防汛集裝箱和4個成品油專用集裝箱。該搶修中心依據5條油氣管道歷史故障及搶修案例，制定了分等級的搶修預案，每季度舉行實戰演練，每月總結搶修工作經驗，召開搶修班組集體會議[3]。與此同時，綜合收集搶修歷史記錄，整理資料臺賬，制作區域化搶修管理系統方案。做到定期更新，保證一線工作人員及時掌握搶修工作及管道信息。與此同時，在搶修隊伍的管理中實行人員的軍事化管理，在日常訓練中實行準軍事化管理，制定了搶修人員24小時值班制度，保證有一個搶修班組在崗，一個搶修班組處于待命狀態，其他班組保持通信聯系。在搶修設備的管理中，建立了151套臺賬，分7個大類進行管理，每一個設備臺賬由專人進行資料維護和設備保養，做到責任到人。管理人員每周檢查一次臺賬情況，每月進行設備試運行，保證100%的設備完好率。最后，該管道搶修中心在人員相對緊缺的情況下推行一崗多能、堅持發信息，保證每一名員工掌握兩項以上的專業技能，有效緩解了人員不足與工作任務增加之間的矛盾。實際效果顯示，自2010年開始探索應急搶修區域化管理后，在近10年的推行和完善過程中，高效完成了所在區域的管道維護及應急搶修工作，共完成搶修任務30余次，有力保障了5條油氣管道的運輸能力。

4 結語

油氣管道應急搶修區域化管理基于油氣管道維修及搶修工作實際，從隊伍管理能力出發，實現了人員設備資料的多維度統籌，是油氣管道搶修工作的創新型實踐。經過多年的探索與實踐，區域化管理不僅能提升油氣管道搶修隊伍的專業化素質和工作水平，實現了對于現有資源的高效整合和利用，還有力保障了油氣管道的正常運行，大大降低了惡性油氣管道事故的發生。