國有林場森林資源可持續經營問題與對策

楊麗

摘要：隨著經濟不斷發展，我國也逐漸意識到森林林場資源的重要性。近年來，我國一直倡導保護森林和林場，努力朝森林資源可持續發展，然而由于過去的濫砍濫伐，我國林場森林資源的平均壽命和生長狀態已經改變。因此，改善林場和森林的生態環境，進行可持續發展，面臨著諸多問題。本文主要從可持續發展的角度探討國有林場森林資源的發展和經營，對于國有林場森林資源的可持續經營對策進行淺析。

關鍵詞：國有林場;森林資源;可持續經營

自從中國成為發展中國家的引領者后，科技水平不斷發展，國家經濟實力不斷增強，然而，環境問題卻愈發嚴重。科技快速發展導致濫砍濫伐，使樹木減少，土地沙漠化，水土流失。隨著自然林區和森林資源的不斷消失，人類的生存環境也逐漸惡劣。林場分為私營林場和國有林場，而改善生存環境最基礎的辦法，就是改造國有林場的環境和樹木狀態。因此，改善環境、創造可持續發展的國有林場和森林資源，成為了我國迫在眉睫的任務。

1 對國有林場，森林資源可持續經營目標的分析

加強生態和可持續目標的建設，首先要確定經營的目標。經營目標分為兩大類，分別是經濟性目標和社會性目標。這兩種目標都可以規劃出國有林場和森林資源的發展途徑和計劃，在建設可持續經營的道路上相輔相成、缺一不可。

1.1 經濟性目標

中國是農業大國，但是林業位于中國第二大產業，對中國的經濟發展同樣不可忽視。林場和森林資源不僅可以推動林業產品的發展，還能夠加快我國工業化進程。實現國有林場和森林資源的可持續經營，應當加強對于林場及森林的管理，和對樹木的維護。合理使用林場和森林資源，可以為國家帶來十分龐大的經濟收益和社會收益，國家可以利用收益來進一步優化國有林場和森林資源的樹木產量、質量和生態環境。在確保國有林場和森林資源能夠持續經營的情況下，合理利用林業資源，實現國有林場和森林資源對于國家發展的經濟效益最大化。

1.2 社會性目標

社會性目標作為經濟性目標的延伸，影響著人類的生活質量。國有林場和森林資源可以作為原料供應給有關工廠，從而制造有關人類生活的各類物品，在實現改革開放后，還起到了實現人們美好生活需求的作用。為了滿足人們日益增加的生活需求，國家要更加重視持續發展國有林場和森林資源，增加對于林場和森林建設的資金以及設施投入，增加護林員的就業崗位，使護林員的生活條件得到保障。

2 國有林場和森林資源進行可持續經營中存在的問題

2.1 林地歸屬存在糾紛，經營措施存在缺陷

我國私有林場和國有林場存在林地范圍劃分不清的問題，因此，在實行荒山造林和改善林場環境的工程時，經常會存在林地歸屬的糾紛，甚至存在樹木毀壞等問題，嚴重影響工程實施的期限和國有林場的可持續經營進程。國家掌握著國有林場的歸屬權，在發展林場和森林可持續經營的過程中，難免存在缺乏資金投入，不合理開發森林及林場資源的情況存在。由于發展森林林場可持續經營這一項目工程實施時間較短，國家經驗不足，未精準規劃國有林場的經營策略，導致國有林場和森林資源的利用率低下，環境狀態和樹木的生長狀態也不盡如人意。

2.2 管理設施落后，管理成本高昂

以寧洱縣國有林場為例，道路，飲食，起居等有關護林員的生活設備破舊落后，林區的道路設施較差，密度較小，這些原因直接導致了管理國有林場的資金成本高昂，對護林員的生活和國有林場和森林資源的可持續經營造成了嚴重的影響。其次，由于國有林場和森林資源目前皆屬于國有資產，在對于林業生產和可持續發展經營方面，資金投入嚴重不足，導致各種管理國有林場的設備老化落后，樹木質量和產量低下，從而減緩國有林場和森林資源的可持續經營。

2.3 缺少科學指導，樹種結構不合理

由于寧洱縣位于云南省普洱市，因此，國有林場和森林資源普遍為亞熱帶常綠闊葉林，主要樹種為云南松，思茅松，以及各種杉類。通常為常綠針類林或闊葉林，落葉樹種非常少見，甚至整個林場或森林都呈現出常綠林化，純林化的趨勢。這種趨勢不但會導致可用的經濟林的經濟效益的下降，還會導致土壤有機質積累的速度減緩，形成發展國有林場和森林資源可持續經營中的惡性循環。

3 保證國有林場森林資源可持續經營的對策

3.1 落實林地森林歸屬，提高樹木質量

為了實現國有林場和森林資源的可持續經營，首先要解決的問題就是明確國有林場和私有林場的領地劃分，落實林場及森林的歸屬。落實歸屬最有效的辦法就是進行林場和森林資源的規劃設計調查。例如，在2017年12月～2018年3月期間，寧洱縣國有林場所參與并完成的外業資料統計總匯，編寫的報告和圖表顯示，寧洱縣已完成森林資源規劃5.27萬hm2，共涉及446個林班，3478個小班，森林覆蓋率達到94.45%，合格的通過省級驗收。寧洱縣成功的案例體現了，當地有關林業部門需要加強與村民的溝通，密切配合國家及當地政府，根據地理位置及環境因素，對于林場和森林資源進行合理規劃，明確歸屬。并加強對于林場和森林的管理，在能夠保證生活基礎的情況下，增加管理人員數量，提高樹木的質量，是有限的林場和森林資源，發揮出最大的經濟效益和社會效益。

3.2 國家密切關注，建設經濟和商品林

國有林場和森林資源有國家負責看管與發展，因此，為了提高林場和森林可持續經營的發展進程，當地有關部門應該積極爭取國家政策的關注與扶持，例如，云南省普洱市寧洱縣國有林場，爭取到森林保險金，森林貸款等，針對商品林和經濟林的扶貧資金，科學規劃可持續經營方案。從2017年12月到2018年12月底，寧洱縣參與編制《寧洱哈尼族彝族自治縣國有林場森林經營方（2017～2025年）》，其中有關的林場和森林高達5.27萬hm2，總投資9910.56萬元，有效提高了林場和森林資源的數量以及質量，改善了林場和森林的生態環境，加快實現國有林場和森林資源可持續發展策略的進程。

3.3 科學規劃經營策略，加強生態環境建設

當地有關部門要與當地政府加強溝通，聯系專業人員，結合當地情況，對于國有林場和森林經濟的可持續經營進行科學規劃。在科學規劃營銷策略的同時，也需注重生態林的建設工作，保證當地林場和森林的生態環境，提高可持續經營策略的成功率。例如，在2017年，寧洱縣國有林場中長期發展規劃中，林場的全部經管范圍中建設了九個管護站，管護時間長達19年，堅決落實人工造林，森林撫育，森林改造，培育封山育林等規劃任務。由于國家逐漸重視環境保護，因此，對于國有林場和森林資源的建設，要符合環境友好型社會，遵從習近平主席“綠水青山就是金山銀山”的宗旨，重視建設公益生態林，在優化國有林場和森林資源環境的同時，也能夠滿足人們對于優質生態服務的需求。生態林和公益林的要求較高，因此，我國這兩種林區數量較少。然而在十二五期間，寧洱縣堅持林業發展，在做到堅持生態優先的基礎上，保證林業體系得到優先發展。寧洱縣的林產工業企業已達到52家，并且有兩家成為省級重點龍頭企業。在2011～2014年期間，寧洱縣的人工造林達到3713hm2，其中包括1200hm2的經濟林。義務植樹也達到177.9萬株。

3.4 調整林場經營模式

從森林資源利用的角度來看，當前國有林場還可以對自身的經營模式進行調整，通過各種新興的林場經營模式來提高森林資源利用率，緩解森林資源利用與森林資源保護間的矛盾。例如在生態旅游迅速興起的背景下，國有林場就可以將森林資源開發利用與旅游產業結合起來，依托森林在空氣質量、自然景觀等方面的巨大優勢，對森林旅游資源進行深入開發，以吸引游客前來旅游，這樣不僅可以有效控制森林資源的消耗量，為森林資源保護、管理目標的實現提供支持，同時還能夠使當地旅游業乃至其他產業得到快速發展，將森林資源的經濟效益充分發揮出來。

4 結語

實現國有林場和森林資源可持續發展，是我國生態建設的必經之路，對于生態保護來說十分有必要。可持續經營從大體上來說，就是在不損害當地生態環境和國有林場以及森林資源原有狀況的同時，提高經濟商用林的利用率，從而達到經濟目標和社會目標。國家要注重發展，加快建設國有林場和森林資源的建設，保證其能夠可持續發展，加大設備及資金的投入力度，積極建設生態林和公益林，優化改善生態環境，在改善人類生存環境的同時，促進林業發展。希望本文能夠為有關工作人員帶來一些幫助。

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