小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中存在的問題及應對措施

四郎拉姆

摘要：概述西藏小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況，分析小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題——各區(qū)域差異大，均衡推進難度大;服務隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流失嚴重;服務盈利難度大，統(tǒng)防統(tǒng)治后勁不足;裝備設施落后，技術(shù)推廣難度大，就解決小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在問題的對策建議，分別自推進多元化病蟲害防治工作措施、給予足夠的財政補貼和保險惠農(nóng)政策、以市場培育推動統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展、裝備先進技術(shù)設備推進高效發(fā)展等幾方面作論述，以為今后組織做好病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務工作獻計獻策。

關鍵詞：病蟲害;小麥;防治技術(shù)

1 前言

小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治是農(nóng)業(yè)植保社會化服務的重要組織形式，是當前小麥病蟲害防治的重要手段和措施，對保障本地糧食高產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收極具現(xiàn)實意義。這些年，隨著農(nóng)村務工人員的增加，導致本地從事農(nóng)作物植保的勞動力文化素養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)驗等明顯不足，配合接受病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的新技術(shù)、新藥械等的意愿不強，廣大的麥農(nóng)們急切需要一支懂得病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的隊伍組織做好小麥病蟲害防治工作，為今后本地小麥高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)提供實踐技術(shù)指導。

2 西藏小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況概述

2.1 小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治前狀況

西藏可耕地面積小，算到人均種植面積更小。就小麥種植來看，戶平種植小麥不多，而且以分散多戶為主。在病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作未進行之前，本地小麥植保以農(nóng)戶自防為主，由于用藥品種不統(tǒng)一、用藥時機不準，實際病蟲害防治效果并不理想。尤其是這些年，病蟲害發(fā)生程度嚴重，平均病穗率達到50%以上。蟲害以蚜蟲、紅蜘蛛、地老虎危害最重，其中蚜蟲危害最為嚴重，百株蟲口密度達2610頭（蚜蟲），冬小麥（“山冬7號”）大面積黃矮病，病發(fā)嚴重地塊直接導致絕產(chǎn)絕收。

2.2 小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治后狀況

這些年來，西藏本地小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作得到了迅速發(fā)展，專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織得到壯大，服務水平和病蟲害防控能力得到顯著提升。對于非高產(chǎn)示范片區(qū)，也在有重點地逐步推廣普及，以求逐步擴大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面。

在這各方面的影響下，本地的統(tǒng)防統(tǒng)治組織得到迅猛發(fā)展。當前，根據(jù)“群眾自愿、政策引導、技術(shù)扶持、市場運作、民辦民管”的原則，積極扶持有經(jīng)濟基礎、種植農(nóng)戶進行專業(yè)培訓，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有效解決了一家一戶防病治蟲難的問題，極大地提高了防病治蟲的速率，在小麥病蟲特別是赤霉病防治工作中起了決定性作用。由于統(tǒng)防統(tǒng)治組織的全面啟動，確保在適期內(nèi)開展病蟲害防治工作，蚜蟲防治第一遍藥四月中旬100%完成，第二遍藥五月初100%完成，其中統(tǒng)防統(tǒng)治面積覆蓋率占到50%以上。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，由于能確保在小麥齊穗見花期適時開展防治，從而提高了防治效果。在去年蚜蟲流行非常有利的情況下，通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治極好地控制病蟲害危害、減輕了損失，病穗率降低到3%左右，為本地夏糧大豐收奠定了基礎。

3 小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題

總的來說，小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作卻是取得長足發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，由于該項工作起步晚，還有很多工作細節(jié)需要完善，一些問題正待解決。

3.1 各區(qū)域差異大，均衡推進難度大

同省市不同地區(qū)病蟲害流行差異顯著，個別地區(qū)受災影響不大，每年大規(guī)模病蟲害防治最多2～3次，防治次數(shù)較少，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織較艱難。就此，加大惠農(nóng)補貼，扶持老百姓購置大型施藥農(nóng)機具，加強技術(shù)指導和服務，引導組織互助式防治更具現(xiàn)實意義。

3.2 服務隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流失嚴重

統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍不穩(wěn)定、從業(yè)人員流失嚴重、難聘合適的農(nóng)機作業(yè)手，這是都是小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展壯大面臨的主要問題。深層次分析原因，在于：其一，農(nóng)村務農(nóng)勞動力稀缺，有文化、有知識、有責任心的農(nóng)機作業(yè)手稀缺。其二，統(tǒng)防統(tǒng)治工作收入低，作業(yè)難度大，風險高，強度大。不少老百姓不愿從事此項工作，從業(yè)人員經(jīng)培訓上崗后，一旦遇到好的就業(yè)機會，多數(shù)跳槽流向其他行業(yè)。

3.3 服務盈利難度大，統(tǒng)防統(tǒng)治后勁不足

這些年，西藏各地小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作呈快速發(fā)展趨勢。但是，就有成效推廣好的區(qū)域還在少數(shù)。根據(jù)以往防控經(jīng)驗，在風險可控的情況下，本市參加農(nóng)保的老百姓全程承包防治服務每年作物補償費在

1700元/667m2，但是，由于實際服務面積較少，折算單位面積盈利就很低。如果期間，沒有政府的財政補貼、農(nóng)藥購置補貼等差價支撐，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作組織將直接面臨虧損的尷尬境地。

3.4 裝備設施落后，技術(shù)推廣難度大

現(xiàn)階段，很多統(tǒng)防統(tǒng)治適用的施藥機械價格昂貴，而購置補貼費用申請程序繁瑣，用時又長，防治還以背負式、擔架式施藥機械為主，高精準、低容量的施藥先進技術(shù)因缺乏有效的載體而影響到推廣進度。在用藥方面，不少地區(qū)還是以價格相對便宜的常規(guī)藥品為主，高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，更是因價格昂貴而難以被推廣應用。長期單一用某種農(nóng)藥的現(xiàn)象還是普遍存在，交替輪換用藥的防控措施難以得到落實。

4 解決小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在問題的對策建議

針對上述概述的問題，建議秉承“政府統(tǒng)籌、市場運作、老百姓自愿、因地制宜”的發(fā)展原則，進一步明確小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作目標，不斷強化統(tǒng)防統(tǒng)治工作措施，推進小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的更快更好發(fā)展。

4.1 推進多元化病蟲害防治工作措施

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確實有利于提升病蟲害防治組織化程度。但是，具體推廣應用，還應做好適用區(qū)的辨別，依據(jù)實際情況推進多元化防控。比如通過引入蚜蟲的天敵瓢蟲進行控制，還可以噴灑快殺靈或其他藥物防治。多探索專業(yè)合作社、集體組織型、農(nóng)民互助型等發(fā)展模式，鼓勵扶持老百姓自行采購大中型機械互助式扶持防治，做好技術(shù)培訓和服務指導，探索適合多情況下的病蟲害防治形式，著重滿足經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)個性化差異的病蟲害防治需求。逐步拓寬病蟲害植保服務領域，多形式開展機耕、機插、機收等綜合服務，大大提升從業(yè)人員的收入和盈利水平，以經(jīng)濟效益吸引更多的從業(yè)者。

4.2 給予足夠的財政補貼和保險惠農(nóng)政策

病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務的對象是農(nóng)民，服務的內(nèi)容是防災減災，表現(xiàn)出來的是較強的公益性。而在這一方面的工作開展，國家惠民政策資金發(fā)揮著積極的引導作用。就此，其一，劃撥財政專項補貼。借生產(chǎn)性補貼補助，設立地方財政轉(zhuǎn)移性支付專項，優(yōu)先對小麥等大宗糧食作物推廣政府性訂購服務補貼，并逐步擴大到其他經(jīng)濟類作物。其二，健全農(nóng)業(yè)投保機制。當前，農(nóng)業(yè)性的政策保險，很多沒有對專業(yè)化統(tǒng)防工作開放。期間，因?qū)I(yè)化防治而造成生產(chǎn)性中毒、中暑等等，都成為從業(yè)者的后顧之憂。為減少這部分賠償壓力，建議將農(nóng)業(yè)保險保費惠民到病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵專業(yè)化防治組織積極投保，以規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營風險。其三，出臺低息貸款政策。貸款額度低、還款周期短、貸款申請難等問題，是影響小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作面臨最突出的問題。對此，建議出臺相關鼓勵性政策，對成立初期的小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，給予一定貼息、低息、延長還款等扶持政策。

4.3 以市場培育推動統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展

加大市場培育力度，以效益撬動統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模發(fā)展。

其一，做足宣傳。以老百姓信賴植保部門、農(nóng)技推廣站為把手，通過算好經(jīng)濟賬、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙等形式，讓老百姓意識到病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在省工、節(jié)本、增收等方面的優(yōu)勢，調(diào)動老百姓參與的積極性。

其二，做好示范帶動。發(fā)揮高產(chǎn)示范田的作用，通過與自防對比示范，讓老百姓看到實實在在的效果，以調(diào)動民眾參與統(tǒng)防統(tǒng)治的主動性。

其三，做好組織調(diào)動。注意村民小組、村民委員會等在民事組織開展過程中的牽頭協(xié)調(diào)作用，以民約村規(guī)、鄰里互助等形式，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，推進小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的規(guī)模化發(fā)展。

4.4 裝備先進技術(shù)設備推進高效發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，小麥病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展，理應是綜合性技術(shù)應用、高效機械設備集成有效統(tǒng)一的過程。就此，建議加強高效施藥裝備的研發(fā)推廣，加快農(nóng)科教研企協(xié)作攻關，積極研發(fā)適合不同區(qū)域、不同農(nóng)作物，靶向性強、藥物利用率高的大中型施藥機械，并做好配套技術(shù)推廣。發(fā)揮好財政補貼施藥機械裝備的作用，促進人背施藥機械向機械載人過渡。同時，加快農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合研發(fā)，將高產(chǎn)栽培與高效施藥有效整合，不斷提升病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的效能。

參考文獻

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