董亞寧,顧 蕓,李 嘉,賀燦飛
(1.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,北京 100871;2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院,北京 100070;3.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所,北京 100038)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和提升科技競(jìng)爭(zhēng)力具有重要推動(dòng)作用。近年來(lái)國(guó)家研究制定一系列政策文件,促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2017 年規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),增加值增速分別同比增長(zhǎng)11.0%和13.4%,高于規(guī)模以上工業(yè)4.4 和6.8 個(gè)百分點(diǎn)。然而,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新增長(zhǎng)問(wèn)題也日益凸顯。從創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力角度,雖然各項(xiàng)政策支持在助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面成效明顯,但是大量核心關(guān)鍵技術(shù)依然供給不足;從創(chuàng)新增長(zhǎng)分布角度,高技術(shù)企業(yè)分布、科技研發(fā)活動(dòng)在東中西不同區(qū)域差異較大,高技術(shù)人才結(jié)構(gòu)在區(qū)域之間分化現(xiàn)象也較明顯[1]。因此,本文通過(guò)構(gòu)建一個(gè)多區(qū)域內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)模型,試圖在空間一體化視角下探討創(chuàng)新增長(zhǎng)問(wèn)題,力爭(zhēng)為促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展提供理論依據(jù)。
創(chuàng)新理論最早由熊彼特系統(tǒng)提出,他認(rèn)為創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性破壞,本質(zhì)上是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件新的組合[2]。然而這一觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)并未引起主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家重視。直到20 世紀(jì)50 年代,伴隨著技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,熊彼特的創(chuàng)新理論才得到重視[3],之后逐漸發(fā)展演繹出一系列創(chuàng)新增長(zhǎng)研究。典型的研究是圍繞創(chuàng)新投入、知識(shí)溢出和市場(chǎng)一體化方面的研究。創(chuàng)新投入方面,大量研究驗(yàn)證了創(chuàng)新投入對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用。Hu 等[4]選取1991-1997 年北京大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投資對(duì)于創(chuàng)新增長(zhǎng)具有顯著正向影響;孫曉華等[5]運(yùn)用工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)研究也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新R&D 投資促進(jìn)了制造業(yè)增長(zhǎng);劉建翠[6]選用研發(fā)資本指標(biāo)定量分析了R&D 對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)的影響,得到了與上述一致的結(jié)論。戴魁早[7]則從行業(yè)層面考察了R&D 資本和人力資本投入對(duì)TFP 和技術(shù)進(jìn)步的影響。相關(guān)研究多集中于探討R&D 活動(dòng)對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的影響,從創(chuàng)新投入成本角度探討創(chuàng)新增長(zhǎng)影響機(jī)制的較為少見(jiàn),盡管陶丹[8]研究了創(chuàng)新成本分?jǐn)倷C(jī)制對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響。知識(shí)溢出方面,霍春輝等[9]發(fā)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的程度越高會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新績(jī)效;呂承超[10]發(fā)現(xiàn)東中西部地區(qū)和五大高新技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚外部性對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響存在差異;王金鳳等[11]基于高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)創(chuàng)新氛圍、員工創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新績(jī)效的機(jī)理研究;顧蕓等[12]發(fā)現(xiàn)知識(shí)溢出和高校創(chuàng)新投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向影響作用。市場(chǎng)一體化方面,古繼寶等[13]探討了雙向開(kāi)放式創(chuàng)新、創(chuàng)新速度和創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)新產(chǎn)品市場(chǎng)績(jī)效的影響;邵傳林等[14]認(rèn)為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、逐步降低信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)企業(yè)R&D投資有積極影響;;杜兩省等[15]發(fā)現(xiàn)制度環(huán)境的優(yōu)化可以促進(jìn)區(qū)間技術(shù)創(chuàng)新資本合理流動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展;袁茜等[16]證實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率提升,從區(qū)域一體化的視角為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了依據(jù)。
可以看出,已有研究從不同角度探討了創(chuàng)新增長(zhǎng)的影響研究,但是也有局限性:一是大多研究側(cè)重實(shí)證分析,多數(shù)研究基于新古典生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定回歸方程,鮮有文獻(xiàn)將時(shí)間動(dòng)態(tài)影響與空間溢出效應(yīng)同時(shí)納入模型進(jìn)行研究;二是大多研究單區(qū)域或者兩區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)問(wèn)題,基于多區(qū)域創(chuàng)新內(nèi)生性空間一般均衡模型則較為少見(jiàn),且對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的系統(tǒng)性整合研究還不夠。盡管李紅錦等[17]從創(chuàng)新要素與集聚效應(yīng)雙重視角探究了廣東新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間溢出效應(yīng),但并未揭示理論機(jī)制。因此,本文立足空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,試圖通過(guò)構(gòu)建空間分割視角下多區(qū)域內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)模型,分析探討創(chuàng)新投入、空間分割影響創(chuàng)新增長(zhǎng)的邏輯機(jī)制,并基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
基于空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,借鑒已有考慮時(shí)間維度動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)和空間維度的溢出效應(yīng)的研究框架(Baldwin[18];Martin 等[19];范曉莉等[20];董亞寧等[21]),在引入空間因素的基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個(gè)更加符合實(shí)際的多區(qū)域、三部門(mén)、三要素內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)模型。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體R:由N 個(gè)區(qū)域組成,且N個(gè)區(qū)域?qū) 構(gòu)成一個(gè)連續(xù)性分割:(R1…,RN);三部門(mén)分別為農(nóng)業(yè)部門(mén)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)利創(chuàng)新部門(mén);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)多樣化產(chǎn)品,區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)品種類(lèi)為,產(chǎn)品種類(lèi)由創(chuàng)新部門(mén)創(chuàng)造決定;三種生產(chǎn)要素分別為創(chuàng)新勞動(dòng)力(H)、技能勞動(dòng)力(L)以及創(chuàng)新資本(K);創(chuàng)新勞動(dòng)力可在任意區(qū)域自由流動(dòng),技能勞動(dòng)力在多區(qū)域均衡分布;每個(gè)區(qū)域的技能勞動(dòng)力總量為,技能勞動(dòng)力在各區(qū)域名義工資相同;區(qū)域初始總創(chuàng)新勞動(dòng)力(H)為外生,區(qū)域擁有的創(chuàng)新勞動(dòng)力稟賦為,且服從相同異質(zhì)性分布。
產(chǎn)品需求方面,消費(fèi)者效用函數(shù)用柯布-道格拉斯型效用函數(shù)表示,設(shè)定為包含農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量()和高技術(shù)消費(fèi)量()的效用函數(shù)。區(qū)域代表性消費(fèi)者效用函數(shù)為:

產(chǎn)品供給方面,假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品部門(mén)完全競(jìng)爭(zhēng),單位農(nóng)產(chǎn)品需要單位技能勞動(dòng)力生產(chǎn)。每個(gè)異質(zhì)性高技術(shù)企業(yè)使用一單位專(zhuān)利和單位技能勞動(dòng)者只生產(chǎn)一種差異化產(chǎn)品,并將專(zhuān)利技術(shù)作為固定投入,高技術(shù)企業(yè)異質(zhì)性體現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)雇傭數(shù)量不同的技能勞動(dòng)力。借鑒Baldwin 等設(shè)定,假設(shè)服從帕累托累計(jì)概率分布函數(shù):,其中為形狀參數(shù),表示高技術(shù)企業(yè)勞動(dòng)投入上限。高技術(shù)專(zhuān)利創(chuàng)新部門(mén)利用創(chuàng)新勞動(dòng)力和資本作為投入研發(fā)新的專(zhuān)利。從專(zhuān)利創(chuàng)新角度,每個(gè)區(qū)域都有吸收其他區(qū)域?qū)@R(shí)的能力,假設(shè)區(qū)域吸收所有區(qū)域?qū)@R(shí)的能力為),依賴(lài)于區(qū)域技術(shù)一體化程度,這樣區(qū)域r創(chuàng)新專(zhuān)利成本滿足,并這里的創(chuàng)新專(zhuān)利生產(chǎn),可以理解為創(chuàng)新研發(fā)部門(mén)通過(guò)投入R&D 研發(fā)人員和專(zhuān)利經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)利研發(fā),這種專(zhuān)利研發(fā)可以通過(guò)自身積累來(lái)支持新專(zhuān)利開(kāi)發(fā)并不斷降低專(zhuān)利開(kāi)發(fā)成本,并且專(zhuān)利開(kāi)發(fā)還具有空間溢出效應(yīng),一旦新專(zhuān)利開(kāi)發(fā)形成后就可以開(kāi)發(fā)新的高技術(shù)產(chǎn)品。高技術(shù)創(chuàng)新部門(mén)根據(jù)創(chuàng)新成本和專(zhuān)利收益進(jìn)行內(nèi)生創(chuàng)新決策,設(shè)定區(qū)域?qū)@麆?chuàng)新增長(zhǎng)速度為,創(chuàng)新決策滿足:



通過(guò)上述分析,總結(jié)得出如下命題:
命題:效益維度,較高的創(chuàng)新成本會(huì)阻礙區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng);空間維度,較高的產(chǎn)品空間一體化程度和技術(shù)一體化程度有利于創(chuàng)新增長(zhǎng)。
考慮到本文要探討空間一體化對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)在時(shí)間緯度上的增長(zhǎng)效應(yīng)和空間緯度上的溢出效應(yīng)影響,這里選取空間動(dòng)態(tài)面板杜賓模型,表達(dá)式為:


首先,采取空間鄰接矩陣從全國(guó)層面著重就空間一體化程度對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的直接動(dòng)態(tài)效應(yīng)與空間溢出效應(yīng)進(jìn)行分析,表1 報(bào)告了基于鄰接矩陣的空間動(dòng)態(tài)面板杜賓模型回歸結(jié)果。從檢驗(yàn)結(jié)果看,空間模型中Moran's I 值均顯著,反映出創(chuàng)新增長(zhǎng)具有空間相關(guān)性。具體來(lái)看:(1)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)的時(shí)間滯后項(xiàng)系數(shù)顯著為正,這表明后一期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)促進(jìn)當(dāng)期創(chuàng)新增長(zhǎng),這一項(xiàng)既解決了內(nèi)生性問(wèn)題,也使得回歸更加精確。顯然,創(chuàng)新積累對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)具有重要決定作用。(2)本地產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)本地創(chuàng)新增長(zhǎng)影響顯著為負(fù),產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度每增加1 個(gè)單位,會(huì)抑制本地創(chuàng)新增長(zhǎng)0.12 個(gè)單位;同時(shí),周邊產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度每增加1 個(gè)單位,會(huì)抑制本地創(chuàng)新增長(zhǎng)0.27 個(gè)單位,說(shuō)明跨區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度顯著制約創(chuàng)新增長(zhǎng),這一點(diǎn)完全符合理論模型的假設(shè)與結(jié)論,提高產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度才有助于創(chuàng)新增長(zhǎng)。從經(jīng)驗(yàn)上分析,這主要是因?yàn)楫a(chǎn)品市場(chǎng)分割程度會(huì)影響高技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍,進(jìn)而影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利收益,進(jìn)一步影響創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)生決策。(3)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人員和經(jīng)費(fèi)投入成本對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的直接增長(zhǎng)效應(yīng)也顯著為負(fù),驗(yàn)證了創(chuàng)新成本對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的抑制作用;創(chuàng)新人員和經(jīng)費(fèi)投入成本的溢出效應(yīng)則不顯著。(4)產(chǎn)品本地市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本地創(chuàng)新增長(zhǎng)具有顯著正向的直接增長(zhǎng)效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)。可以看出,從全國(guó)省級(jí)層面的實(shí)證分析有效驗(yàn)證了理論命題。

表1 基于全國(guó)尺度的估計(jì)結(jié)果
為了確保上述結(jié)果的可靠性,采用空間距離矩陣進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)(見(jiàn)圖1)。可以看出,與空間鄰接矩陣相比,基于空間距離矩陣的模型擬合優(yōu)度更高,盡管核心解釋變量的系數(shù)稍有差異,但總體上兩種模型的回歸結(jié)果一致,說(shuō)明回歸模型有較好的穩(wěn)健性。
為了進(jìn)一步檢驗(yàn)理論命題,分析空間一體化,下面按照空間距離矩陣和空間鄰接矩陣分別從東、中、西三個(gè)區(qū)域,就空間一體化對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)直接效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)進(jìn)行分析,實(shí)證結(jié)果見(jiàn)表2。從Moran's I 檢驗(yàn)結(jié)果看,東部和西部區(qū)域創(chuàng)新存在顯著的空間相關(guān)性,中部區(qū)域創(chuàng)新空間相關(guān)性并不顯著。與空間鄰接矩陣相比,東中西區(qū)域基于空間距離矩陣的模型擬合優(yōu)度均顯得更高,因此下面主要基于空間距離矩陣結(jié)果進(jìn)行東部區(qū)域和西部區(qū)域?qū)Ρ确治觥目臻g動(dòng)態(tài)面板杜賓模型回歸結(jié)果看,被解釋變量的時(shí)間滯后項(xiàng)在1%水平下均顯著,且東部和西部區(qū)域系數(shù)大小基本一致,表明當(dāng)期創(chuàng)新增長(zhǎng)明顯受到上期影響,這與全國(guó)層面完全一致。
對(duì)于東部區(qū)域:直接效應(yīng)方面,兩類(lèi)創(chuàng)新投入的產(chǎn)出系數(shù)均顯著為負(fù),可見(jiàn)創(chuàng)新成本始終是影響創(chuàng)新增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素;產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)本區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)影響并不顯著,這主要是因?yàn)闁|部區(qū)域市場(chǎng)一體化程度已經(jīng)較高,產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的抑制作用已經(jīng)相當(dāng)微弱;本地產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本地創(chuàng)新增長(zhǎng)影響也不顯著,這或許是因?yàn)閷?duì)于東部區(qū)域而言,其創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“外銷(xiāo)”為主。空間溢出效應(yīng)方面,兩類(lèi)創(chuàng)新投入的空間溢出系數(shù)均不顯著,這說(shuō)明對(duì)于東部區(qū)域而言,創(chuàng)新成本并不具有溢出影響效應(yīng);盡管東部區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度已經(jīng)低到無(wú)法影響創(chuàng)新增長(zhǎng),但周邊區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度會(huì)明顯抑制東部區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng);周邊地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本地市場(chǎng)規(guī)模的影響顯著為負(fù),這也進(jìn)一步驗(yàn)證了東部地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“外銷(xiāo)”為主的分析結(jié)論。
對(duì)于西部地區(qū):直接效應(yīng)方面,西部區(qū)域兩類(lèi)創(chuàng)新投入的產(chǎn)出系數(shù)也都顯著為負(fù),并且系數(shù)比東部區(qū)域更大,這表明創(chuàng)新成本對(duì)西部地區(qū)創(chuàng)新增長(zhǎng)的制約作用更大。與東部區(qū)域不同,產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)西部區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)影響顯著為負(fù),這表明西部區(qū)域市場(chǎng)一體化程度有待提高,產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的抑制作用還相當(dāng)明顯。本地產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本地創(chuàng)新增長(zhǎng)影響顯著為正,這說(shuō)明對(duì)于西部區(qū)域而言,其創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“內(nèi)銷(xiāo)”為主。空間溢出效應(yīng)方面,與東部地區(qū)不同,周邊地區(qū)創(chuàng)新人員投入成本對(duì)本地區(qū)的溢出效應(yīng)顯著為正,也就是周邊地區(qū)創(chuàng)新人員投入成本越高,越有利于本區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng),這可能是由于周邊地區(qū)創(chuàng)新人員投入成本過(guò)高后創(chuàng)新人員流入本地區(qū)所致。周邊地區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度、本地市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新增長(zhǎng)的影響并不顯著,這進(jìn)一步驗(yàn)證了西部區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“內(nèi)銷(xiāo)”為主。

表2 基于區(qū)域尺度的估計(jì)結(jié)果

表2 (續(xù))
本文立足空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,通過(guò)構(gòu)建空間一體化視角下多區(qū)域內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)模型,分析探討了創(chuàng)新投入、空間一體化影響創(chuàng)新增長(zhǎng)的邏輯機(jī)制。首先通過(guò)理論分析發(fā)現(xiàn),較高的創(chuàng)新成本不利于創(chuàng)新增長(zhǎng),較高的產(chǎn)品空間一體化程度和技術(shù)一體化程度有利于創(chuàng)新增長(zhǎng)。然后基于2003—2016 年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),運(yùn)用空間動(dòng)態(tài)面板杜賓模型從全國(guó)和區(qū)域尺度檢驗(yàn)了理論命題。實(shí)證發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新的積累對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)具有重要決定作用,創(chuàng)新成本對(duì)于創(chuàng)新增長(zhǎng)具有顯著抑制作用;中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)存在明顯區(qū)域差異,全國(guó)層面,跨區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度制約創(chuàng)新增長(zhǎng),產(chǎn)品本地市場(chǎng)規(guī)模對(duì)于創(chuàng)新增長(zhǎng)具有顯著正向的促進(jìn)和溢出效應(yīng);區(qū)域?qū)用妫a(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)東部地區(qū)本區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)影響并不顯著,其創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“外銷(xiāo)”為主;產(chǎn)品市場(chǎng)分割程度對(duì)西部地區(qū)創(chuàng)新增長(zhǎng)的抑制作用還相當(dāng)明顯,其創(chuàng)新產(chǎn)品主要以“內(nèi)銷(xiāo)”為主。
基于以上研究結(jié)論,提出如下建議:一是注重創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)職能,系統(tǒng)性全局性開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)新生產(chǎn)力布局規(guī)劃,分類(lèi)支持建設(shè)全國(guó)性、區(qū)域性、地方性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);要重視人才資源優(yōu)化配置,多措并舉設(shè)崗吸納科學(xué)研究人員,探索建立科研人員長(zhǎng)效工作生活保障機(jī)制,關(guān)愛(ài)科研人員身心健康,確保深入持久開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)科研攻堅(jiān)行動(dòng)。二是注重創(chuàng)新效益提升。在強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新人員培養(yǎng)的同時(shí),要突出創(chuàng)新效益提升,強(qiáng)化創(chuàng)新積累,全面提升創(chuàng)新要素生產(chǎn)率;要促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度,打破創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)域之間的流通壁壘,讓創(chuàng)新產(chǎn)品在公平市場(chǎng)環(huán)境中贏得市場(chǎng)份額、獲取合理創(chuàng)新收益,助推形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。三是注重創(chuàng)新協(xié)作共享。要探索建立科研成果交流共享機(jī)制,在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的創(chuàng)新要素資源共享平臺(tái),克服創(chuàng)新活動(dòng)中的分散封閉、交叉重復(fù)等‘孤島’現(xiàn)象;大力支持高校與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)合作,促進(jìn)高校與政府、企業(yè)合作,充分發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng)。四是注重區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)研發(fā)資金和研發(fā)人員投入,建立東部地區(qū)與中西部地區(qū)、南方地區(qū)與北方地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交流與合作機(jī)制,比如鼓勵(lì)區(qū)域間對(duì)口扶持,設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),組建技術(shù)共同體,積極推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間聯(lián)動(dòng)性。