2021年四川省飼料獸藥工作要點(diǎn)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10＋3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”工作思路，積極推進(jìn)飼料和獸藥質(zhì)量管理規(guī)范全面實(shí)施，深化飼料獸藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加強(qiáng)飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步推動形成飼料獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障動物源性食品安全提供堅實(shí)的支持保障。力爭全年全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量保持在1 000萬噸以上，飼料和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率均穩(wěn)定在98%以上。

一、全面推進(jìn)管理規(guī)范，推動行業(yè)提檔升級

以全面推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施為著力點(diǎn)，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升飼料獸藥行業(yè)整體素質(zhì)。特別是大力推進(jìn)《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020 年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實(shí)施，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)新版獸藥GMP 主體責(zé)任，確保新版獸藥GMP順利推進(jìn)，大幅提高獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員、設(shè)備、設(shè)施、工藝和質(zhì)量管理等水平，促進(jìn)獸藥行業(yè)提檔升級。

二、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

（一）嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。嚴(yán)格飼料生產(chǎn)許可技術(shù)評審，獸藥生產(chǎn)許可、獸用生物制品經(jīng)營許可以及獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)場核查工作，加強(qiáng)飼料獸藥行業(yè)許可專家隊伍建設(shè)，培訓(xùn)提高許可專家審核水平，確保許可質(zhì)量，強(qiáng)化事前監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP 驗(yàn)收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查組長必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥GMP 檢查員庫組長人員中隨機(jī)選派，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（二）嚴(yán)格檢打聯(lián)動。一是制定下達(dá)《2021年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》《2021年全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》，將監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營問題較多的企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；重點(diǎn)抽檢高風(fēng)險品種，加大監(jiān)測數(shù)量及頻次，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥打假專項(xiàng)治理，開展飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁促提升”行動，全面落實(shí)藥物飼料添加劑退出計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194 號和《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出有關(guān)工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕351 號）要求，繼續(xù)開展飼料中抗生素等藥物專項(xiàng)監(jiān)測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風(fēng)險監(jiān)測；繼續(xù)開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)養(yǎng)殖場效果評價，實(shí)施動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)合理用藥指導(dǎo)。按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕455 號）要求，強(qiáng)化對獸用抗菌藥的使用監(jiān)管。三是加強(qiáng)飼料獸藥追溯體系建設(shè)，逐步推動生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)全程可追溯監(jiān)管。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)引入電子追溯系統(tǒng)；督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全獸藥產(chǎn)品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品追溯管理；進(jìn)一步擴(kuò)大使用環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品追溯試點(diǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業(yè)及時發(fā)出警示函，責(zé)成企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，確保整改到位；對符合重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單判定原則的企業(yè)及時啟動認(rèn)定程序并公布名單，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。

（三）強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕18號）要求，制定并印發(fā)我省“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動方案。擬訂《2021 年養(yǎng)殖動物“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測方案》，納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案一并印發(fā)，繼續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常監(jiān)測和拉網(wǎng)排查，加大流通屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測力度。按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（川農(nóng)函〔2019〕258 號）要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)，將“瘦肉精”專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將專項(xiàng)監(jiān)測與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

三、不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保行業(yè)生產(chǎn)安全

按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確崗位監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的通知》（川農(nóng)函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有計劃地邀請應(yīng)急管理部門安全管理專家參與，將行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求納入飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查內(nèi)容。督促飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識。指導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)提高對安全生產(chǎn)事故的防范能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)能力。力爭2021 年全省飼料獸藥行業(yè)無重特大安全事故發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)行政審批服務(wù)。進(jìn)一步深化飼料獸藥行業(yè)“放管服”改革，健全完善行政審批服務(wù)辦事指南，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)通辦”和共享責(zé)任清單要求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加大線上咨詢和遠(yuǎn)程服務(wù)指導(dǎo)力度，減少飼料獸藥企業(yè)行政許可申報資料因非關(guān)鍵項(xiàng)存在問題被退回情況，提高企業(yè)資料審查通過率，盡量縮短審批時限。

（二）強(qiáng)化行業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和主要飼料原料調(diào)研，實(shí)行主要飼料產(chǎn)品和大宗飼料原料價格監(jiān)測周報和月報制，及時分析和掌握飼料行業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)有序生產(chǎn)與市場保供；加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版獸藥GMP在硬件提升、技術(shù)改造、軟件建設(shè)等方面的調(diào)研指導(dǎo)，積極幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)爭取在規(guī)劃用地、稅收、資金、融資信貸、環(huán)評等方面的政策支持。

（三）促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。積極支持飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，鼓勵新產(chǎn)品申報，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，逐步推進(jìn)玉米、豆粕減量替代；積極推動中獸藥的研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持發(fā)展安全多效的獸用生物制品新產(chǎn)品的研發(fā)和注冊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，大力宣傳優(yōu)秀飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)飼料獸藥行業(yè)健康發(fā)展。